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各村(居)委員會、鄉(xiāng)級各單位：

為認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和*縣黨代會、人大會議精神，圍繞“構(gòu)建和諧活力新*”總體要求，以落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《*安全生產(chǎn)條例》和《*縣人民政府關(guān)于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，進一步強化安全生產(chǎn)基層基礎工作，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展，按照南府發(fā)[20*]4號和南府辦[20*]50號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際特制定如下實施意見：

一、強化安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全

1、安全生產(chǎn)責任重于泰山。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系興馬改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作是貫徹落實黨的十六屆六中全會和縣黨代會、人大會精神，落實科學發(fā)展觀的重大體現(xiàn)，是人民群眾賴以生存發(fā)展的基本要求，是構(gòu)建和諧活力新興馬的重大舉措。各村（居）委會和鄉(xiāng)級各單位要認真抓好安全生產(chǎn)工作的重大意義，按照嚴了再嚴、細了再細、查了再查的要求，扎實抓好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作。

2、安全生產(chǎn)工作的總體思路。積極穩(wěn)妥有力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，逗硬落實安全生產(chǎn)主體責任和管理責任，堅決做到安全不檢查安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)的指導思想，切實建立健全安全生產(chǎn)長效機制，強力實施安全第一的興安戰(zhàn)略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，著力形成“國家監(jiān)察，地方政府監(jiān)管、企業(yè)負責、群眾參與、社會支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。

3、安全生產(chǎn)責任目標。按照事故隱患排查治理分級管理的原則認真治理事故隱患，限期完成重特大安全隱患整治目標和遏制重特大事故發(fā)生，堅持以人為本，面向全鄉(xiāng)，講求科學實效的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。形成以行政執(zhí)法為主體，以社區(qū)（村、社、單位）監(jiān)管為輔助，以落實企業(yè)生產(chǎn)責任為重點，以現(xiàn)代企業(yè)制度為標準，以中介服務為紐帶，以開放終身安全教育為手段，以安全信息網(wǎng)絡服務為窗口，以安全科技應用為支撐，以嚴格責任追究為保障的新型安全格局。

二、落實工作措施，全力抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1、強化主體責任，依法加大安全生產(chǎn)的投入，探索用市場經(jīng)濟的辦法多元化，多渠道保障安全投入，引導社會資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以“企業(yè)為主、政府引導、金融和保險參與”的社會安全生產(chǎn)投融資體系，逐步解決安全生產(chǎn)工作中的資金不足，改善安全生產(chǎn)條件。

2、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或業(yè)主依法對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。發(fā)生傷亡事故的要及時組織搶救并預付醫(yī)療救治費，全額承擔事故救援，善后處理，險情處置等費用。除支付工傷保險待遇外，負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法向事故受害者或家屬支付國家規(guī)定的人身傷害賠償金。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其投資人，負責人必須要有資質(zhì)等級證書方可對生產(chǎn)單位進行安全生產(chǎn)施工，工程承包方無施工資質(zhì)的，雇員在從事雇用活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包方、分包人知道或者應當知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務的雇主，沒有相應資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應當與雇主承擔連帶賠償責任，要求各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各單位必須對工程承包方施工資質(zhì)進行審查，慎重按照法律、法規(guī)進行簽訂承包合同。

4、全面落實安全生產(chǎn)轄區(qū)負責制，做到人員落實、責任落實、工作落實，實行行政“一把手”負責制。加強村道公路安全管理，落實道路養(yǎng)護，增設危險路段警示標志，對人員流量大的學校門口，交通要道路口加裝減速帶，配合派出所對違法車輛，摩托車進行整治。一要加強安全消防管理，發(fā)放資料，加大對廣大人民群眾用火、用電、用氣安全教育。二要加強學校周邊環(huán)境安全管理，加大晝夜巡邏力度。三要加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。四要制訂雨期山體滑坡實施預案，一旦出現(xiàn)險情，迅速啟動預案，立即將人員和財產(chǎn)疏散到安全地段，確保人民財產(chǎn)安全。五要加強病險水庫、塘堰的整治和晝夜落實專人監(jiān)測，對安全實行民主監(jiān)督和民主管理。

5、各村（居）民委員會、鄉(xiāng)級各單位要組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，協(xié)助政府做好事故隱患排查，整治和事故善后處理工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故應當及時向當?shù)卣鞍卜€(wěn)辦報告。

三、防范為主，強力抓好安全生產(chǎn)基層工作

1、加強安全生產(chǎn)培訓，召開各村（居）委會主任、鄉(xiāng)級單位負責人會議，組織學習安全生產(chǎn)管理條例以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)教育和技能培訓，做到特種作業(yè)人員必須持證上崗。

2、強化安全生產(chǎn)源頭管理，要把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移，變單一的事后查處為事前監(jiān)管，事中督查的全方位管理。

3、鞏固開展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，按照要求“重抓基層工作、打基礎、重投入、強監(jiān)管”的原則，提升和發(fā)展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作活動成果。

4、深化開展安全生產(chǎn)專項整治，實施科技興安戰(zhàn)略。各村（居）委會、鄉(xiāng)級各單位要積極配合抓好村道公路及爆炸物品管理，水上交通船只、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、森林防火、建設施工的專項整治，堅決依法處理不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對存在事故隱患的危險源實施治理，促進企業(yè)內(nèi)部加強管理，落實措施。

四、強化保障，遏制重特大事故發(fā)生

1、各地要完善安全生產(chǎn)應急救援體系。鄉(xiāng)成立安全生產(chǎn)應急救援指揮部，指揮長：陳亮

副指揮長：宋曉飛、

成員：王仕德、袁文榮、胡裕祥、丁旭、張興明、蒲楊、周高武、宋宗國、李發(fā)先、王正經(jīng)、岳文杰、張濤、成高、徐光永

下設辦公室于安穩(wěn)辦，負責指導、監(jiān)督、檢查全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應急救援工作。各村（居）委會、鄉(xiāng)級各單位，制訂本村（居）委、本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

2、嚴格安全生產(chǎn)綜合治理，強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)逗硬落實，建立完善事故和事故隱患舉報聯(lián)動制度，對舉報安全生產(chǎn)隱患事故的，一經(jīng)查實，給予一定的獎勵。

3、嚴格安全生產(chǎn)事故責任追究。鄉(xiāng)安穩(wěn)辦會同鄉(xiāng)紀委、監(jiān)察嚴肅查處安全生產(chǎn)事故，依法從嚴追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其村（居）委、各單位負責人的責任，任何單位和個人不得阻繞和干涉事故調(diào)查處理工作。嚴格事故報告制度，嚴禁隱瞞、謊報和拖延不報。年度內(nèi)發(fā)生1起1次死亡3人以上重大安全事故或者發(fā)生3起1次死亡1人以上的安全事故，發(fā)生事故的鄉(xiāng)政府和及其主要負責人必須向縣委、縣政府作出書面檢查，并在年度綜合目標考核評定時降低一個等次。各村（居）委會、鄉(xiāng)級各單位也相應向鄉(xiāng)黨委、政府寫出書面檢查并接受處罰。

各村（居）委會、鄉(xiāng)級各單位要密切配合，逗硬落實“一崗雙責”責任制度，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，切實抓好《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定》（國發(fā)[20*]2號）、《*安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的宣傳學習。學校要開展安全生產(chǎn)知識課程，定期舉辦、安全知識競賽活動，鄉(xiāng)安全穩(wěn)定辦負責指導安全生產(chǎn)、監(jiān)督不安全行為和不安全狀態(tài)，圍繞安全生產(chǎn)的中心任務發(fā)揮作用，合力打造興馬安全生產(chǎn)工作新局面，確保安全措施落實到實處。