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加強(qiáng)應(yīng)急管理，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命安全財(cái)產(chǎn)安全的大事。近年來，按照中央、省、市的總體要求和部署，我區(qū)編制完成了*區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理總預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，配備了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理專兼職工作人員，開展了突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作取得了一定成效。但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在許多問題。主要是預(yù)案編制工作進(jìn)展不平衡，部分預(yù)案還需進(jìn)一步修訂完善，應(yīng)急救援體系和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)滯后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，面向全社會(huì)的預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等方面宣傳培訓(xùn)還不能適應(yīng)實(shí)際工作需要，廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，自救互救能力弱。為了進(jìn)一步提高應(yīng)急管理的能力和水平，有效預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》、《*省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前應(yīng)急管理有關(guān)工作的通知》和《*市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作提出以下實(shí)施意見：

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分依靠法制、科技和人民群眾，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。在“十一五”期間，建成覆蓋全區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系；健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；完善應(yīng)急管理法規(guī)規(guī)章，建立預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

二、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)

（一)編制并組織實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位分別編制專項(xiàng)應(yīng)急規(guī)劃，區(qū)發(fā)改局匯總提出《“十一五”期間*區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，力爭(zhēng)10月底前完成，并抓緊組織實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)化、整合各類資源的原則，統(tǒng)一規(guī)劃突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)指導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（二）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制。區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)的應(yīng)急管理工作，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。根據(jù)崆峒區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案的要求和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為應(yīng)急委員會(huì)，區(qū)應(yīng)急委員會(huì)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門應(yīng)急委員會(huì)成員單位均下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，充分發(fā)揮在本地區(qū)及相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的作用。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門及各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理。要根據(jù)崆峒區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，盡快構(gòu)建覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門的預(yù)案體系。各基層單位要根據(jù)實(shí)際情況制定并完善本單位預(yù)案，明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，做好各級(jí)、各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

三、認(rèn)真做好各類突發(fā)公共事件的防范工作

（一）開展對(duì)各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門要按照《崆峒區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展突發(fā)公共事件(本文至:范文大全)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管工作的通知》（區(qū)政辦發(fā)〔20*〕94號(hào)）文件要求，組織力量認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查監(jiān)控工作，建立分級(jí)分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。對(duì)可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要組織力量限期治理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，認(rèn)真做好預(yù)警報(bào)告和快速處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門務(wù)必于8月底前全面完成各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查工作，并將普查結(jié)果匯總后及時(shí)報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦公室。

（二）大力開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和科普宣教活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門要制定應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。積極開展對(duì)地方和部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)，并納入?yún)^(qū)黨校培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員安全知識(shí)和操作規(guī)程培訓(xùn)，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強(qiáng)化培訓(xùn)考核。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。積極開展應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，逐步推廣應(yīng)急識(shí)別系統(tǒng)。要在各種招考和資格認(rèn)證中逐步增加公共安全內(nèi)容。充分運(yùn)用各種現(xiàn)代傳播手段，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。新聞媒體應(yīng)無償開展突發(fā)公共事件預(yù)防與處置、自救與互救知識(shí)的公益宣傳，并支持社會(huì)各界發(fā)揮應(yīng)急管理科普宣傳作用。

（三）加強(qiáng)突發(fā)公共事件的信息報(bào)告和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。要按照居安思危、預(yù)防為主的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的通知》（平政辦發(fā)〔20*〕21號(hào)）文件精神，建立健全應(yīng)急信息報(bào)告工作制度和預(yù)警體系，增強(qiáng)應(yīng)急工作的主動(dòng)性和超前性。進(jìn)一步明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序、報(bào)告時(shí)限等，確保按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告信息，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。要積極開展突發(fā)公共事件預(yù)警工作，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，明確責(zé)任主體。特別要關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和要害部位，定期收集、報(bào)送、研判、分析、預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的重大緊急情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題。建立預(yù)警信息通報(bào)和制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時(shí)預(yù)警信息，對(duì)不及時(shí)預(yù)警信息、造成重大事故的單位和責(zé)任人，要進(jìn)行責(zé)任追究。

四、不斷加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)

（一）推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的應(yīng)急平臺(tái)體系。應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)應(yīng)依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照資源共享和功能整合的基本要求，在加快區(qū)改府網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，逐步建成連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系。加大緊急信息接報(bào)平臺(tái)整合力度，建立統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處置的工作機(jī)制。

（二）大力提高基層應(yīng)急管理能力。堅(jiān)持以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步明確行政負(fù)責(zé)人、法定代表人、社區(qū)或村級(jí)組織負(fù)責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé)，確定專（兼）職的工作人員或機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層應(yīng)急投入，增強(qiáng)第一時(shí)間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。社區(qū)要制訂操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識(shí)宣傳；鄉(xiāng)村要因地制宜加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高群眾自救、互救能力；學(xué)校要在加強(qiáng)校園安全工作的同時(shí)，積極開展公共安全知識(shí)和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的教育和普及，增強(qiáng)師生公共安全意識(shí)；企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)法定代表人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到有預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有聯(lián)動(dòng)機(jī)制、有善后措施。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人力、物力、財(cái)力等實(shí)際問題。

（三）抓緊開展應(yīng)急管理專家組的籌建。要把籌建應(yīng)急管理專家組作為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)來抓，充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)急管理體系建設(shè)和突發(fā)公共事件防范、處置過程中的決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)作用，組織專家學(xué)者開展應(yīng)急管理的重大理論和技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的科學(xué)、民主決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生事業(yè)類、社會(huì)安全事業(yè)類和綜合管理類五個(gè)類別，抓緊選擇適當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，組建完成各自的應(yīng)急管理專家組，并于10月底前將專家組名單以文件形式報(bào)送區(qū)政府應(yīng)急辦。區(qū)政府將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的應(yīng)急管理專家組成員中通過遴選確定區(qū)政府專家組成員，建立區(qū)政府應(yīng)急管理專家組。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“十一五”規(guī)劃有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)的重點(diǎn)工程。建立充分發(fā)揮公安、消防、武警、解放軍、預(yù)備役民兵的骨干作用，各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充，企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，逐步完善社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制，動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援工作。

（五）積極開展應(yīng)急演練。要把應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與應(yīng)急演練工作有機(jī)結(jié)合起來，制定演練計(jì)劃，確定演練內(nèi)容，有針對(duì)性的開展各類演練活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門原則上每年都要安排一次總體應(yīng)急預(yù)案演練，區(qū)級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部都要組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織開展聯(lián)合演練，增強(qiáng)預(yù)案編制的完備性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性，使各項(xiàng)預(yù)案切實(shí)可用、行之有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況和應(yīng)急演練開展情況要及時(shí)報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦公室。

（六）全力做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要根據(jù)預(yù)案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)政府有關(guān)部門要依照預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府負(fù)有統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作的職責(zé)，要積極調(diào)動(dòng)有關(guān)救援隊(duì)伍和力量開展救援工作，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合。逐步健全社會(huì)捐助和對(duì)口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開展事故調(diào)查處理工作。

（七）加強(qiáng)各類應(yīng)急資源管理。建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)及基層單位應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物資裝備、應(yīng)急能力和緊急避難場(chǎng)所，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立重要物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和對(duì)有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（八）加強(qiáng)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析工作。建立健全突發(fā)公共事件的評(píng)估制度，研究制訂客觀、科學(xué)的評(píng)估方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要對(duì)事件的處置及相關(guān)防范工作做出評(píng)估，并對(duì)年度應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急管理統(tǒng)計(jì)分析工作，完善分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任部門和人員，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)相關(guān)情況，并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。突發(fā)公共事件的統(tǒng)計(jì)信息實(shí)行月度、季度和年度報(bào)告制度。要研究建立突發(fā)公共事件發(fā)生后統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)調(diào)查掌握事件影響并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，努力形成全社會(huì)參與的合力

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各部門要在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并將落實(shí)情況納入干部政績(jī)考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、西郊開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)一把手是本行政區(qū)域、本部門應(yīng)急管理第一責(zé)任人，主持建立和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，定期研究解決有關(guān)問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立并落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的，依法追究責(zé)任。

（二）做好信息和輿論引導(dǎo)工作。要高度重視突發(fā)公共事件的信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理。堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)公共事件營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。完善政府信息制度和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)公共事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制，把握正確的輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)對(duì)信息、新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理。遇有重特大突發(fā)公共事件，政府新聞辦公室要迅速啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，配合應(yīng)急管理部門全力做好新聞和協(xié)調(diào)媒體工作。新聞單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，不斷提高新聞報(bào)道水平，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（三）建立健全應(yīng)急管理資金投入機(jī)制。建立健全國(guó)家、地方、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。同時(shí)研究建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件社會(huì)資源依法征用與補(bǔ)償辦法。承擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門建立儲(chǔ)備金制度，納入財(cái)政年度預(yù)算，并對(duì)規(guī)劃布局內(nèi)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急平臺(tái)、物資保障等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，對(duì)應(yīng)急管理部門工作經(jīng)費(fèi)給予保障。

（四）構(gòu)建全社會(huì)共同參與的應(yīng)急管理工作格局。堅(jiān)持依靠群眾，軍地結(jié)合，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾、宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，重視培育和發(fā)展社會(huì)應(yīng)急管理中介組織。鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件提供資金、物資捐贈(zèng)和技術(shù)支持。積極開展基層公共安全創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，表彰獎(jiǎng)勵(lì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好應(yīng)急管理工作的局面。