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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

為牢固樹立科學發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強節(jié)能降耗工作提出如下實施意見：

一、工作目標和重點

1、主要目標：逐步建立起節(jié)能降耗政策支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務體系，到2010年全市萬元GDP綜合能耗在20*年基礎上下降20%，能源利用效率達到40%，主要產(chǎn)品生產(chǎn)單位能耗總體達到或接近20世紀90年代中后期國際先進水平。

2、工作重點：不斷推進工業(yè)節(jié)能，重點突出建材、電力、冶金、紡織、化工、造紙、印染、醫(yī)藥等行業(yè)的節(jié)能降耗。年綜合能耗超過1000噸標準煤企業(yè)、年耗水超過10萬噸企業(yè)、年耗電超過200萬千瓦時企業(yè)、擁有4噸及以上燃煤鍋爐企業(yè)以及列入工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)為市節(jié)能降耗重點企業(yè)。

二、具體工作措施

3、嚴格控制新增高耗能項目。禁止投資建設各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能項目，建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度。對年綜合能耗超過1000噸標準煤或年耗電100萬千瓦時以上的新建、改建和擴建的固定資產(chǎn)投資、技改項目，按照全市2010年單位工業(yè)增加值綜合能耗水平進行控制，并報市節(jié)能主管部門核準。

4、加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)上級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，對不符合能耗標準的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設備，要堅決予以淘汰。嚴厲打擊“新五小”“十五小”企業(yè)。遏止浪費能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型鍋爐，淘汰不符合國家和省強制性能效標準的鍋爐，在集中供熱區(qū)域內(nèi)（半徑8㏎）不準新上鍋爐，現(xiàn)有集中供熱區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、生活鍋爐已有承諾的要按承諾的時間計劃拆除，未承諾的要在2010年底前拆除。

5、鼓勵節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。每年抓好10－20項重點節(jié)能技改和新技術(shù)推廣示范項目。重點推廣先進適用的低溫純余熱發(fā)電、可再生能源、變頻調(diào)速、鍋爐節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化、熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、中水回用、電力需求側(cè)管理等技術(shù)，貫徹落實國家和省強制性行業(yè)和產(chǎn)品能耗標準，積極引進和消化國內(nèi)外先進節(jié)能管理模式，不斷提高能源管理水平，降低高耗能行業(yè)和企業(yè)的實際能耗。支持電子節(jié)能燈等高效照明行業(yè)發(fā)展。

鼓勵企業(yè)申報國家、省各級節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等項目，有關(guān)部門要盡可能提供方便。對列入市重點節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的技改項目參照市級重點技改的方法按其先進設備投資額給予財政獎勵，最高不超過30萬元。對采用合同能源管理的節(jié)能技改以及可再生能源開發(fā)利用項目，經(jīng)市能源監(jiān)察大隊確認，按照項目實際年節(jié)能量，給予財政資助，最高資助額不超過20萬元。對通過省級資質(zhì)機構(gòu)論證或列入國家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和省節(jié)電、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品導向目錄的工業(yè)企業(yè)，一次性給予5萬元獎勵。

6、推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。在各工業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點、示范工作，抓好資源綜合利用，對列入蘭溪市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設試點、示范驗收的企業(yè)獎勵1萬元，通過省級驗收的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)分別獎勵5萬元、3萬元。

7、加大清潔生產(chǎn)審核力度。對高耗能、高耗水、高排放企業(yè)，實施限期清潔生產(chǎn)階段性審核。年綜合能耗5000噸標準煤以上企業(yè)、年取水量30萬m3以上企業(yè)及國家、省控重點污染企業(yè)要在20*年底前完成清潔生產(chǎn)階段性審核。電鍍、造紙、印染等行業(yè)中的所有企業(yè)要在2009年底前完成清潔生產(chǎn)階段性審核。年綜合能耗超過2000噸標準煤或年耗電200萬千瓦時以上企業(yè)、市控重點污染企業(yè)和優(yōu)強企業(yè)要在2010年底前完成清潔生產(chǎn)階段性審核。

對有強制性清潔生產(chǎn)審核要求的企業(yè)，未通過清潔生產(chǎn)審核的，排污許可證年審不予通過；對自愿開展清潔生產(chǎn)審核并首次通過省階段性驗收的工業(yè)企業(yè)，一次性給予3萬元獎勵；獲省清潔生產(chǎn)先進企業(yè)（綠色企業(yè)）稱號的，給予5萬元獎勵；

8、依法開展能源利用狀況監(jiān)察。對年綜合能耗3000噸標準煤以上企業(yè)要在2010年前進行能源利用狀況監(jiān)察，并逐步擴展到年綜合能耗1000噸標準煤以上企業(yè)。年耗電200萬千瓦時以上企業(yè)要在2010年前進行電平衡測試，年取水量10萬立方米以上企業(yè)要在2010年前進行水平衡測試。

9、健全節(jié)能降耗工作機制。加強市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組及節(jié)能辦的處理協(xié)調(diào)作用，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要明確分管節(jié)能工作的領(lǐng)導。建立能源管理部門聯(lián)席會議制度和科學的能源消費利用統(tǒng)計體系，加強能源統(tǒng)計隊伍建設，保障能源統(tǒng)計工作經(jīng)費，年綜合能耗1000噸標準煤以上企業(yè)要配設專人負責能源管理和統(tǒng)計工作，規(guī)上工業(yè)企業(yè)要有步驟地推行能源統(tǒng)計臺帳制度，加強能源計量體系認證。

10、建立政府節(jié)能降耗工作責任制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對本轄區(qū)節(jié)能降耗工作負總責，主要領(lǐng)導為第一責任人。從20*年起市政府與重點工業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽訂節(jié)能降耗工作目標責任書，到“十一五”末實現(xiàn)全覆蓋，作為主要領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，并實行問責制和一票否決制。

11、加強對重點用能單位的考核。從20*年起，由經(jīng)貿(mào)局代表市政府與年綜合能耗1000噸標準煤以上企業(yè)簽訂節(jié)能降耗目標責任書，對超過省強制性能耗限額標準和當年未完成責任目標的企業(yè)，取消企業(yè)當年享受財政優(yōu)惠政策和評選先進的資格，暫停審批核準新建或技改項目（節(jié)能減排項目除外），對“十一五”期間未完成目標的企業(yè)，在媒體上予以公布曝光，由其法定代表人進行公開道歉，并依法予以經(jīng)濟處罰。

三、表彰先進，提高全民節(jié)能意識

12、每年在全市評選節(jié)能降耗工作若干家先進部門和先進企業(yè)，由市政府授牌表彰。同時制訂年度節(jié)能降耗宣傳方案，宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策措施和先進典型及工作成效，揭露和曝光浪費資源能源、污染環(huán)境反面典型，大力弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚。新聞媒體要在重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能降耗公益性廣告，進行節(jié)能科普宣傳，增強全社會的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式，營造全社會節(jié)能文化和氛圍。

13、本意見自20*年1月1日起執(zhí)行。原政策與本意見不一致的，以本意見為準。