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20*年全國廠務(wù)公開民主管理工作，要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)按照“兩辦”通知要求，總結(jié)廠務(wù)公開推行10年來的經(jīng)驗，以推動企業(yè)健康發(fā)展、促進勞動關(guān)系和諧為主線，以國有改制企業(yè)、非公有制企業(yè)為重點，以制度化、規(guī)范化、程序化為保證，以改革創(chuàng)新精神為動力，不斷探索廠務(wù)公開民主管理的新載體新形式，積極推進廠務(wù)公開民主管理立法工作，進一步加強理論研究和輿論宣傳，繼續(xù)堅持和完善廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制，提高廠務(wù)公開民主管理工作的水平，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出新的更大的貢獻。

一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，增強推進廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和使命感

各地各有關(guān)部門和企事業(yè)單位，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務(wù)，把思想認識統(tǒng)一到中央關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治的一系列重要部署和要求上來。堅持站在發(fā)展社會主義民主政治的高度，充分認識推行廠務(wù)公開民主管理工作在維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、促進企業(yè)健康發(fā)展，推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面的重要作用，切實增強做好廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和緊迫感。按照黨的十七大報告關(guān)于“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益”的要求，切實把廠務(wù)公開民主管理工作作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進。今年上半年全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組將召開貫徹落實黨的十七大精神、全面推進廠務(wù)公開民主管理工作電視電話會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，努力開創(chuàng)廠務(wù)公開民主管理工作新局面。

二、明確目標、突出重點，進一步推動廠務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展

堅持在所有企事業(yè)單位建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務(wù)公開，最大限度地提高廠務(wù)公開、職代會制度的建制率和覆蓋面。在非公有制中小企業(yè)比較集中的地區(qū)、行業(yè)，積極推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度，在集團企業(yè)積極探索和完善集團企業(yè)職代會制度。經(jīng)過努力，力爭在20*年至2012年5年間，實現(xiàn)已建工會的國有、集體及其控股企業(yè)廠務(wù)公開和職代會制度全覆蓋，已建工會的非公有制企業(yè)廠務(wù)公開和職代會建制率達到80%以上的目標。各地區(qū)要從實際出發(fā)，抓緊制訂規(guī)劃，明確階段性目標，采取有力措施，推動廠務(wù)公開民主管理工作取得更大的進展。

堅持發(fā)揮國有、集體及其控股企業(yè)的示范帶頭作用。圍繞產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵、工程建設(shè)項目招投標等企業(yè)重大問題，職工關(guān)心的收入分配、職業(yè)培訓(xùn)、帶薪休假及企業(yè)年金等切身利益問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費、薪酬等廉潔自律方面的問題，加大公開力度。

繼續(xù)把改制企業(yè)作為工作重點。各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要積極參與和監(jiān)督企業(yè)改制相關(guān)政策、方案的制定和實施。堅持企業(yè)改制、關(guān)閉破產(chǎn)方案等重大決策和涉及職工切身利益的重大事項提交職代會審議，職工安置分流方案提交職代會審議通過，切實做到企業(yè)改革改制方案未經(jīng)職代會審議的不能實施，關(guān)系職工切身利益的改革方案未經(jīng)職代會審議通過的無效。

繼續(xù)把非公有制企業(yè)作為推進廠務(wù)公開民主管理的重點工作領(lǐng)域。在非公有制企業(yè)大力推行以職工代表大會為基本形式的廠務(wù)公開民主管理制度，同時從實際出發(fā)，探索建立與職代會這一基本形式相適應(yīng)的廠務(wù)公開民主管理的其他形式和制度。結(jié)合《中華人民共和國勞動合同法》的實施，圍繞勞動合同、集體合同的簽訂和履行，企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定，職工工資水平和支付等涉及職工切身利益的熱點、難點問題，推行廠務(wù)公開民主管理工作，切實維護職工合法權(quán)益，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、開展調(diào)研檢查、加強理論研究，努力擴大廠務(wù)公開民主管理工作的社會影響

開展好第五次全國廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研檢查。在各地自檢、互檢的基礎(chǔ)上，全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)將帶隊進行重點檢查，推動廠務(wù)公開民主管理工作的深入發(fā)展。各地要動員并整合廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員單位和社會各方面的力量，根據(jù)本地區(qū)的實際開展調(diào)研檢查，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地提出切實可行的對策和解決辦法。

認真總結(jié)改革開放以來，特別是推行廠務(wù)公開10年來企業(yè)民主管理工作的成功經(jīng)驗和做法。圍繞發(fā)展基層民主、保障廣大職工群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，從各個領(lǐng)域、各個層次擴大公民有序政治參與等重要課題，結(jié)合企業(yè)體制、機制、制度的改革創(chuàng)新，探索研究深化廠務(wù)公開民主管理的思路和理論，努力形成中國特色的企事業(yè)單位民主管理理論。開展廠務(wù)公開推行10周年紀念活動，加大廠務(wù)公開民主管理工作的宣傳力度。全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組將舉辦紀念廠務(wù)公開推行10周年座談會暨廠務(wù)公開民主管理高層論壇，開通全國廠務(wù)公開民主管理網(wǎng)站等，不斷擴大廠務(wù)公開民主管理工作的社會共識和影響。

四、努力推進立法工作，加強廠務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)

各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員單位要共同努力，積極參與和配合國務(wù)院制定《企業(yè)民主管理條例》，積極推動地方廠務(wù)公開民主管理立法工作。已經(jīng)完成廠務(wù)公開民主管理立法工作的地方，要推動并積極配合有關(guān)方面開展執(zhí)法檢查，把法律法規(guī)落到實處。尚未出臺地方性法規(guī)的省份，要根據(jù)各地實際情況，借鑒其他地方的立法經(jīng)驗，加快立法工作步伐，健全和完善廠務(wù)公開民主管理的法律法規(guī)體系。

要努力構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理制度體系，提高廠務(wù)公開民主管理工作的實效性。進一步完善廠務(wù)公開民主管理的工作規(guī)范，建立健全廠務(wù)公開民主管理工作責(zé)任制，推動廠務(wù)公開民主管理工作制度化、規(guī)范化、程序化。各地要加強對廠務(wù)公開民主管理的政策指導(dǎo)力度，不斷探索、創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理的形式，豐富內(nèi)容，規(guī)范程序，建立評估和督導(dǎo)制度。把職代會作為企事業(yè)單位推行廠務(wù)公開的主要載體，與職工董事監(jiān)事制度、平等協(xié)商制度等其他民主管理制度有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，融入到現(xiàn)代企業(yè)各項管理和監(jiān)督制度中，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合、與發(fā)展和諧勞動關(guān)系相結(jié)合、與黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、與公用企事業(yè)單位的辦事公開工作相結(jié)合的綜合效應(yīng)。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實基礎(chǔ)，保證廠務(wù)公開民主管理工作順利進行

各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要積極推動各級黨委政府、企事業(yè)單位把廠務(wù)公開民主管理工作列入重要日程，將其作為貫徹落實黨的十七大關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治的重要舉措，納入本地區(qū)、本單位經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、目標考核之中。要進一步堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮各級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的作用。各成員單位要按照分工和各自的職責(zé)，加強溝通，密切配合，相互支持，積極開展各項工作。要注意加強干部培訓(xùn)，努力提高干部隊伍素質(zhì)和工作能力，以銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推進廠務(wù)公開民主管理工作的深入發(fā)展。