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根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步鼓勵土地整理和墾造耕地的意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕98號）和浙江省國土資源廳《關(guān)于建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標管理的若干意見》（浙土資發(fā)〔20*〕263號）、《關(guān)于加快土地開發(fā)整理建設(shè)標準農(nóng)田若干政策的通知》（浙土資發(fā)〔20*〕71號）等文件精神，現(xiàn)就我市實施建設(shè)用地復(fù)墾政策有關(guān)事項提出如下意見：

一、建設(shè)用地復(fù)墾對象

（一）建設(shè)用地復(fù)墾對象必須是本市范圍內(nèi)具有合法權(quán)屬且符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)或村莊建設(shè)規(guī)劃等確定實施復(fù)墾成耕地的建設(shè)用地。主要有：撤并的自然村、遷移的行政村實施復(fù)墾、零星宅基地退宅還耕；舊村改造宅基地退宅還耕；廢棄的企業(yè)用地復(fù)墾；避險移民安置村建設(shè)用地復(fù)墾；其他符合要求的建設(shè)用地復(fù)墾。

下列土地不納入復(fù)墾范圍：非法占用的土地；建設(shè)施工和地質(zhì)勘查等臨時使用的土地、河道；現(xiàn)狀為水面、園地、林地、未利用地等其他土地；詳查圖無法確認建設(shè)用地的。

（二）復(fù)墾后的土地必須是聯(lián)片面積不少于3畝且適合耕作的水田或旱地，坡度一般在15度以下，最高不超過25度，質(zhì)量應(yīng)達到造地改田標準。

二、組織實施

（一）村委會為建設(shè)用地復(fù)墾項目業(yè)主單位，負責項目的申請、實施。建設(shè)用地復(fù)墾項目必須經(jīng)所在村村民代表大會討論同意。項目實行法人負責制，村委會應(yīng)確定項目法人代表，對項目建設(shè)全過程負責，對工程質(zhì)量、工程進度、資金管理與使用負總責。項目法人應(yīng)按照《中華人民共和國合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，與有相應(yīng)資質(zhì)的勘測設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位簽訂合同，并明確質(zhì)量終身責任人及其應(yīng)負責任。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分挖掘當?shù)剞r(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力，落實建設(shè)用地復(fù)墾任務(wù)。要幫助做好建設(shè)用地復(fù)墾項目組織實施與政策協(xié)調(diào)，督促項目按時完成，監(jiān)控工程質(zhì)量，督促農(nóng)民做好墾造后耕地的耕作生產(chǎn)；負責轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地復(fù)墾項目的招投標和工程發(fā)包工作，組織建設(shè)用地復(fù)墾項目自查并申報初驗工作；加強轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地復(fù)墾項目的成本核算與資金管理，監(jiān)督項目資金?？顚Ｓ谩Ｙ~核算。

（三）市土地開發(fā)整理中心負責項目調(diào)查。對符合立項條件的項目，告知村委會聘請有相應(yīng)資質(zhì)的單位，進行地形圖勘測與規(guī)劃方案設(shè)計。同時要加強建設(shè)用地復(fù)墾業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、進度與質(zhì)量督查，牽頭組織方案會審，將會審?fù)ㄟ^的項目報市國土資源局立項。

（四）國土資源部門負責項目立項。組織監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、統(tǒng)計部門有關(guān)人員對竣工項目進行初驗。負責向上級部門申請核撥建設(shè)用地復(fù)墾指標。國土資源部門要建立建設(shè)用地復(fù)墾指標使用臺賬，定期將指標收購與使用情況反饋給財政部門。財政部門根據(jù)使用情況，將建設(shè)用地復(fù)墾指標費劃入“造地改田資金專戶”。

（五）嚴禁單位、部門弄虛作假，騙取建設(shè)用地復(fù)墾指標。監(jiān)察、國土資源、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、統(tǒng)計部門要各負其責，定期監(jiān)督檢查項目實施情況。

三、政策措施

（一）宅基地（村莊）復(fù)墾成耕地的，省國土資源廳實行等面積置換建設(shè)用地復(fù)墾指標。該指標除滿足項目所在村移民安置等外,剩余的由市政府收購，不得自行流轉(zhuǎn)。

市國土資源局與村委會簽訂建設(shè)用地復(fù)墾指標收購合同，指標收購價每畝3.5萬元（含本級和上級有關(guān)補助資金，不得調(diào)價）。收購資金在市造地改田資金專戶中列支。

（二）施工隊進場后，市財政預(yù)付建設(shè)用地復(fù)墾指標收購資金的40%。工程竣工經(jīng)省級復(fù)驗合格，省國土資源廳核撥建設(shè)用地復(fù)墾指標后，市財政結(jié)算剩余收購資金。

項目所在村委會應(yīng)開設(shè)建設(shè)用地復(fù)墾資金專戶，?？顚Ｓ?。收購資金經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯入該專戶。

（三）市財政部門按照省國土資源廳核撥的建設(shè)用地復(fù)墾指標面積，按每畝5000元給予項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵。工程延期半年竣工的，獎金減半，延期一年的，不予獎勵。該獎金在市造地改田資金專戶中列支。

（四）用于本村移民安置的建設(shè)用地復(fù)墾指標，不再收取指標費，并免收耕地開墾費和新增建設(shè)用地土地有償使用費。

（五）復(fù)墾后的耕地必須列入基本農(nóng)田保護范圍與年度耕地統(tǒng)計。

四、其他事項

本意見自發(fā)文之日起實施。企事業(yè)單位廢棄建設(shè)用地復(fù)墾，參照本意見執(zhí)行。建設(shè)用地復(fù)墾項目申報、管理及驗收詳細辦法由市國土資源局另行制訂。