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為了確保全市糧食生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)省及溫州市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就促進(jìn)我市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提出如下意見：

一、糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

我市糧食生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以滿足人口不斷增長和人民生活水平不斷提高的需要為導(dǎo)向，以推進(jìn)科技進(jìn)步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保持一定的糧食自給率為目標(biāo)，穩(wěn)定增加糧食播種面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加、種糧效益明顯提高。20*年全市糧食播種面積穩(wěn)定在43.5萬畝，力爭48.7萬畝，其中早稻播種面積保持在13.5萬畝，力爭14.1萬畝，糧食總產(chǎn)17.0萬噸，力爭18.6萬噸（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性目標(biāo)詳見附件）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市下達(dá)的糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性意見及計(jì)劃任務(wù)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)納入重要的議事日程，特別是要將早稻生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好規(guī)劃布局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中精力，深入農(nóng)村、田頭，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽廣大農(nóng)民尤其是種糧大戶的呼聲，切實(shí)幫助他們解決糧食生產(chǎn)尤其是當(dāng)前春耕備耕生產(chǎn)中遇到的各種實(shí)際問題。各平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成穩(wěn)固的水稻生產(chǎn)基地，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)規(guī)模，著力提高食用稻米品質(zhì)。提倡種植“雙季稻”，壓縮單季稻種植面積。擴(kuò)大水稻種植面積，大力發(fā)展旱雜糧生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展專用稻，按照口糧、工業(yè)用糧、飼料用糧等用途多樣化要求，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)市政府有關(guān)扶持政策，及時(shí)研究對糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼方案，落實(shí)補(bǔ)貼資金，出臺相應(yīng)的配套政策，健全和完善扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，形成糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。

三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)糧田規(guī)模經(jīng)營

大力開展訂單生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，協(xié)調(diào)好農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系，努力提高訂單生產(chǎn)中的履約率。充分發(fā)揮各種專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商及購銷大戶的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、購銷大戶與糧油種植大戶的對接，按市場需求開展訂單生產(chǎn)，避免生產(chǎn)的盲目性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市農(nóng)業(yè)部門要采取有效措施，幫助農(nóng)戶找訂單，落實(shí)種植計(jì)劃，建立穩(wěn)固的訂單生產(chǎn)基地。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，讓部分糧田向種糧能手集中，推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營，集中連片種植，建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地和穩(wěn)妥的糧食產(chǎn)銷關(guān)系。

四、依靠科技，提高糧食產(chǎn)量和效益

（一）組織實(shí)施糧食作物種子工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)，確定優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的糧食作物主推與重點(diǎn)示范品種。農(nóng)業(yè)部門要采取措施，積極調(diào)運(yùn)和儲備相關(guān)物資，落實(shí)穩(wěn)定糧食種植面積的種子種類、品種、數(shù)量，確保生產(chǎn)需要。

（二）積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)。今年要繼續(xù)實(shí)施好單季稻“雙百工程”，積極推廣水稻超高產(chǎn)栽培（強(qiáng)化栽培）、稻鴨共育、輕型栽培、稻田免耕全程覆蓋馬鈴薯栽培、平衡施肥等技術(shù)。同時(shí)加快農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對糧食作物重大病蟲害的監(jiān)測預(yù)報(bào)、預(yù)警控制能力，開展水稻縱卷葉螟、螟蟲、矮縮病等重大病蟲害的區(qū)域性治理，并實(shí)施好水稻惡苗病和黑條矮縮病的預(yù)防技術(shù)。加強(qiáng)科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)，深入組織開展農(nóng)業(yè)科技人員聯(lián)大戶活動(dòng)，提高技術(shù)到位率和入戶率。

（三）切實(shí)提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)種糧大戶和企業(yè)購置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)耕作、收獲機(jī)械化，提高勞動(dòng)效率。鼓勵(lì)發(fā)展以機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、秸稈還田、烘干等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化作業(yè)為主的作業(yè)大戶和服務(wù)組織。開展社會化服務(wù)，擴(kuò)大跨區(qū)作業(yè)范圍。加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和機(jī)具的創(chuàng)新、集成、組裝、配套和示范，推廣機(jī)械化耕作、播種、收獲、烘干等節(jié)本增效技術(shù)和機(jī)械化還田、化肥深施等增加土壤肥力技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化。

五、加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

（一）加強(qiáng)基本農(nóng)田的管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真配合市有關(guān)部門做好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的劃區(qū)定界和基本農(nóng)田的管護(hù)工作，依法保護(hù)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，堅(jiān)決遏止亂征濫用和破壞地力現(xiàn)象，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量提高。

（二）抓好地力培肥工作。要加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造和“沃土工程”建設(shè)，因地制宜采取培肥和改良措施，研究推廣地力培肥技術(shù)，重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作、經(jīng)濟(jì)綠肥、秸稈還田等技術(shù)，科學(xué)合理指導(dǎo)施肥用藥，控制和緩解土壤障礙因子，改善土壤理化性狀，培肥地力。今年要開展地力改良試點(diǎn)示范，以切實(shí)保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。