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一、為了加強(qiáng)全市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和依法查處各類違反規(guī)劃建設(shè)的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制訂本責(zé)任制。

二、本責(zé)任制所稱的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作是指城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法對(duì)單位或個(gè)人在城市(包括村鎮(zhèn))建設(shè)過程遵守規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)的情況進(jìn)行巡視監(jiān)督、檢查，并對(duì)違反規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止、查處、拆除的執(zhí)法活動(dòng)。

三、市規(guī)劃建設(shè)局法規(guī)監(jiān)察科負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，并在每季末向分管局長(zhǎng)匯報(bào)階段巡查工作情況。

市規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)單位違反規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)行為的巡查，大隊(duì)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，副大隊(duì)長(zhǎng)為第二責(zé)任人，片區(qū)巡查小組組長(zhǎng)及經(jīng)辦人為直接責(zé)任人。

各基層管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)行為的巡查工作，根據(jù)各所實(shí)際情況分別確定若干責(zé)任小區(qū)，所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，副所長(zhǎng)為第二責(zé)任人，責(zé)任小區(qū)巡查小組組長(zhǎng)及經(jīng)辦人為直接責(zé)任人。

其他具有管理權(quán)的下屬事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的工作職責(zé)，依法開展巡查工作。

四、開展規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作應(yīng)當(dāng)把城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，城鄉(xiāng)結(jié)合部，主要道路(公路)兩側(cè)，集鎮(zhèn)重要地段、舊城(村)控制區(qū)、工業(yè)園區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)范圍及周邊地段為重點(diǎn)巡查區(qū)域，同時(shí)要兼顧其他區(qū)域。應(yīng)制定巡查方案路線圖、記錄表，切實(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)違法行為的動(dòng)態(tài)情況，并記錄巡查工作全過程。

五、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的行為應(yīng)及時(shí)予以制止，并發(fā)出《責(zé)令停止建設(shè)通知書》，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，同時(shí)書面告知有關(guān)業(yè)務(wù)科室停止辦理相關(guān)審批手續(xù)。違法建設(shè)行為的查處率須達(dá)95％以上。

違法行為當(dāng)事人繼續(xù)進(jìn)行搶建的，應(yīng)迅速集中力量對(duì)搶建部分的建筑物、構(gòu)筑物依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。各責(zé)任單位，每年應(yīng)組織10次以上規(guī)模較大的強(qiáng)制拆違行動(dòng)，強(qiáng)制拆除應(yīng)徹底、干凈，堅(jiān)決克服“制而不止”的現(xiàn)象。

六、各責(zé)任區(qū)監(jiān)察巡查每周不少于3次，節(jié)假日也應(yīng)組織巡查，對(duì)在巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，七個(gè)工作日內(nèi)發(fā)現(xiàn)率必須達(dá)到95％以上。

監(jiān)察大隊(duì)、各基層管理所及有關(guān)單位針對(duì)各責(zé)任區(qū)的巡查工作組織檢查；局法規(guī)監(jiān)察科也應(yīng)不定期組織抽查。

七、對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)行為多發(fā)、易發(fā)地段(區(qū)域)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)建立動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可以聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)察員報(bào)告地段(區(qū)域)動(dòng)態(tài)信息，實(shí)施預(yù)報(bào)、警報(bào)。

八、建立巡查臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度，監(jiān)察巡查需建立完備的巡查臺(tái)帳，在巡查記錄表中詳實(shí)地記錄每次巡查的時(shí)間、范圍、巡查路線及發(fā)現(xiàn)違法情況、處理情況等，并由巡查人員簽字。巡查記錄表一經(jīng)登記核實(shí)后，不得擅自更改，并存檔備查。

各責(zé)任單位將巡查情況按月統(tǒng)計(jì)匯總，以書面形式上報(bào)局法規(guī)監(jiān)察科。

九、建立重大案件報(bào)告制度和內(nèi)部通報(bào)制度

經(jīng)辦人員在巡查中發(fā)現(xiàn)重大的違反規(guī)劃、建設(shè)法律法規(guī)行為的案件，如跟蹤監(jiān)察建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、城市重要地段建設(shè)項(xiàng)目存在違法建設(shè)的，其他建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的，存在嚴(yán)重安全隱患的等違法案件，應(yīng)當(dāng)日匯報(bào)，并調(diào)查取證，及時(shí)提出處理意見。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)不屬于本責(zé)任單位處理的案件(根據(jù)樂規(guī)建[20*]356號(hào)文件的職能分工)，應(yīng)當(dāng)先予以制止，并在二個(gè)工作日內(nèi)將簡(jiǎn)要情況以書面形式向責(zé)任單位通報(bào)，不得瞞報(bào)，接收人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽收。

十、各單位應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)行政執(zhí)法安全工作，每次拆違行動(dòng)都必須周密組織，制訂預(yù)案，制訂相應(yīng)的拆違作業(yè)規(guī)程，對(duì)拆違工作涉及的法律程序、宣傳動(dòng)員、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、存在隱患等進(jìn)行事前分析，做好前期準(zhǔn)備。對(duì)拆違作業(yè)的進(jìn)場(chǎng)、斷水?dāng)嚯?、隱患排除、拆除施工作業(yè)、清場(chǎng)、撤退以及防暴排除應(yīng)急處置等內(nèi)容，應(yīng)有明確的預(yù)案，并落實(shí)責(zé)任人員。

十一、各責(zé)任單位應(yīng)落實(shí)開展巡查工作所必需的車輛和其他保障，保證規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作正常、順利開展。巡查人員在開展巡查時(shí)應(yīng)亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。

十二、市局定期對(duì)下屬單位規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作進(jìn)行考核，通過查閱巡查臺(tái)帳、檢查處理結(jié)果，征求意見或采取抽查、個(gè)案核查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等形式，進(jìn)行綜合計(jì)分評(píng)定。

十三、考核檢查的主要內(nèi)容

1、巡查工作組織情況

巡查的工作機(jī)構(gòu)是否健全，巡查責(zé)任區(qū)是否按規(guī)定劃分，巡查人員是否落實(shí)，巡查職責(zé)是否明確，動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)是否正常運(yùn)行，巡查必需的裝備、車輛是否落實(shí)到位。

2、巡查制度的建設(shè)情況

是否已建立巡查記錄臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)制度，是否建立重大案件報(bào)告制度和內(nèi)部通報(bào)制度等。

3、巡查工作開展情況

有無(wú)巡查方案，巡查人員是否按規(guī)定開展巡查，是否亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法；巡查臺(tái)帳記錄是否全面準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)違法行為是否及時(shí)采取制止措施并依法進(jìn)行查處；是否按規(guī)定告知有關(guān)業(yè)務(wù)科室、人員停止辦理相關(guān)審批手續(xù)等。

十四、對(duì)在規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察巡查工作中認(rèn)真履行職責(zé)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法行為，報(bào)告違法情況，巡查工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。先進(jìn)單位得分在70分以上的取前三名：第一名獎(jiǎng)2萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)1.5元，第三名獎(jiǎng)1萬(wàn)元。先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元，名額另定。

對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止并造成一定后果的，按照<行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法>對(duì)直接責(zé)任人視情況予以通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格并扣發(fā)年度考核獎(jiǎng)的5O％，情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離工作崗位、離崗培訓(xùn)，直至黨政紀(jì)處分或辭退、同時(shí)取消責(zé)任區(qū)第一、第二責(zé)任人評(píng)優(yōu)資格并扣發(fā)年度考核獎(jiǎng)的10％，以及所在單位年度先進(jìn)單位的評(píng)優(yōu)資格。

十五、市局每半年組織一次對(duì)各責(zé)任單位的巡查開展情況進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，公布考評(píng)結(jié)果。

各責(zé)任單位每季度必須對(duì)責(zé)任區(qū)范圍的巡查工作進(jìn)行全面檢查一次，并將檢查結(jié)果以書面形式報(bào)告局法規(guī)監(jiān)察科。