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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快發(fā)展我縣第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全縣的綜合競爭力，縣人民政府決定，在全縣開展“三產(chǎn)提升年”活動?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

全年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)83億元，同比增長13%；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)46.6%，同比增長3%；全社會消費(fèi)品總額83.8億元，年增幅16%。

二、工作重點(diǎn)

（一）加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。一是推進(jìn)專業(yè)市場升級改造。加快*鋼材市場搬遷，提升*毛線市場和通訊市場，扶持和培育蕭江華東農(nóng)貿(mào)市場和水頭皮件市場，啟動輕工商貿(mào)城建設(shè)和*地下商業(yè)廣場招商工作，*汽車交易市場和*農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)開業(yè)。二是加快商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。加快*特色街、*江濱商業(yè)廣場二期工程、*花鳥一條街、蕭江步行街和南雁商貿(mào)特色街建設(shè)，不斷提升特色街區(qū)的品位，進(jìn)一步發(fā)揮其旅游觀光、購物休閑的服務(wù)功能。三是培育商貿(mào)流通業(yè)骨干企業(yè)。通過引進(jìn)和培育，完善和提高經(jīng)營管理水平，逐步形成一批大型流通企業(yè)。全年培育年銷售額超10億元企業(yè)1家，超5億元企業(yè)2家，超億元企業(yè)21家。四是做好商業(yè)規(guī)劃，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。編制*鎮(zhèn)現(xiàn)代商業(yè)中心規(guī)劃、萬全輕工園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施規(guī)劃，確定*屠宰場選址。大力發(fā)展電子商務(wù)，開展百家電子商務(wù)活動，積極引進(jìn)大型購物中心、綜合百貨、大型賣場、配送連鎖等商貿(mào)流通新型業(yè)態(tài)。五是促進(jìn)創(chuàng)意研發(fā)行業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展創(chuàng)意研發(fā)等其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)閑置廠房用于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力培育廣告策劃、建筑設(shè)計(jì)、藝術(shù)制作、文化時(shí)尚消費(fèi)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。六是發(fā)揮在外平陽商會和平陽人營銷網(wǎng)絡(luò)作用，鼓勵(lì)平陽商會開展平陽產(chǎn)品展銷活動。七是構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村延伸。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“千鎮(zhèn)連鎖”以及“家電下鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。八是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)流通市場監(jiān)管，開展各類專項(xiàng)重點(diǎn)整治行動，建立健全市場監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)對肉品、酒類等重要商品及煤炭、典當(dāng)、再生資源回收等特殊行業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化小美容美發(fā)行業(yè)的整治。

（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)。依托*火車站、甬臺溫高速、104國道和*港口，加快建設(shè)以浙南物流園為中心，北港、萬全和蕭江物流園為節(jié)點(diǎn)的物流圈。編制完成全縣現(xiàn)代物流規(guī)劃，做好浙南物流園招商、萬全物流園選址和蕭江雙贏物流園建設(shè)工作，積極引進(jìn)新型管理模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，改造傳統(tǒng)物流企業(yè)，加快培育第三方物流。

（三）精心打造休閑旅游業(yè)。一是加快景區(qū)設(shè)施建設(shè)。以南雁蕩山國家級風(fēng)景名勝區(qū)建區(qū)20周年慶典為契機(jī)，實(shí)施南雁創(chuàng)省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)活動，實(shí)現(xiàn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)有大突破。抓好南雁蕩山東西洞景區(qū)入口形象改造和雁蕩村整治，加快碧湖篁島提升工程和順溪知音澗景區(qū)延伸性開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。加快旅游接待設(shè)施、重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)三和大酒店、皇家大酒店、蕭江晨光酒店和西灣頭沙旅游服務(wù)中心建設(shè)。二是精心設(shè)計(jì)，推出山上、海上、晚上、文化、鄉(xiāng)村5條旅游線路，加快資源整合，發(fā)展特色旅游。三是采取多種形式，搞好旅游宣傳促銷。舉辦好南雁蕩山國家級風(fēng)景名勝區(qū)建區(qū)20周年慶典、南麂國際海釣節(jié)、西灣美食節(jié)等節(jié)慶活動，提升我縣旅游品牌知名度。四是加強(qiáng)區(qū)域合作，打破地域界限，著力營造旅游大市場。促進(jìn)旅游相關(guān)商品的開發(fā)，優(yōu)化“吃、住、行、游、購、娛”配套服務(wù)。五是出臺政策，創(chuàng)新體制機(jī)制。研究出臺《加快旅游發(fā)展的若干意見》，多渠道籌措旅游資金，加大招商引資力度，創(chuàng)新景區(qū)旅游項(xiàng)目的開發(fā)機(jī)制。進(jìn)一步明確部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)任務(wù)，形成合力，再創(chuàng)體制優(yōu)勢。

（四）提升發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊房和舊住宅區(qū)綜合改造、整治工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，不斷改善老城區(qū)群眾居住條件和居住環(huán)境。二是鼓勵(lì)合理住房消費(fèi)。實(shí)行二手房交易稅收減免，加大對自住型及改善型住房的信貸支持力度。三是落實(shí)房地產(chǎn)信貸政策，支持房地產(chǎn)市場平衡健康發(fā)展。支持普通商品房和政策性住房開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)針對普通居民住房需求，適當(dāng)增加普通商品房開發(fā)。四是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃一批住宅新區(qū)，增加經(jīng)濟(jì)適用房，不斷改善中低收入居民居住條件。嚴(yán)格控制獨(dú)門獨(dú)戶建設(shè)，堅(jiān)決打擊非法聯(lián)建套房。五是加強(qiáng)土地資源調(diào)控和利用。落實(shí)土地供應(yīng)、項(xiàng)目規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)年度計(jì)劃，把握土地出讓節(jié)奏，控制建設(shè)規(guī)模，保障房地產(chǎn)市場供需平衡。充分利用地下空間資源，鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目多建地下停車位，緩解社會停車難問題。六是不斷提高商品房科技含量。積極發(fā)展健康住宅和綠色環(huán)保住宅，加快節(jié)能省地型住宅建設(shè)。提升商務(wù)樓宇和精品樓盤規(guī)劃建設(shè)檔次，完善配套設(shè)施，提高綜合服務(wù)能力。七是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理。規(guī)范物業(yè)管理，加強(qiáng)物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高物業(yè)管理水平。扶持一批信譽(yù)好、素質(zhì)高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。完善房地產(chǎn)市場信息管理系統(tǒng)和信息制度，積極引導(dǎo)全社會形成健康的房地產(chǎn)市場預(yù)期和合理的住房消費(fèi)觀念。

三、實(shí)施步驟

（一）部署動員階段（8月上旬）。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門要提高思想認(rèn)識，根據(jù)今年全縣第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃（見附件）進(jìn)行全面部署，結(jié)合各自實(shí)際，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案和工作時(shí)間表，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，加快進(jìn)度；主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。

（二）推進(jìn)提升階段（8月中旬—12月上旬）。全面實(shí)施“三產(chǎn)提升年”各項(xiàng)活動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保計(jì)劃順利進(jìn)行。深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問題，認(rèn)真聽取企業(yè)的意見和建議，積極為企業(yè)出主意，想辦法，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難?！叭a(chǎn)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開專題會議，建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、上下聯(lián)動、項(xiàng)目督查等工作機(jī)制，及時(shí)了解重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究討論需解決的重大問題和難題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（責(zé)任單位）要在每月25日前向縣“三產(chǎn)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱縣“三產(chǎn)辦”，設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局）上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和攻堅(jiān)活動進(jìn)展情況。

（三）總結(jié)考核階段（12月底）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)“三產(chǎn)提升年”活動開展情況，梳理項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)將活動開展情況上報(bào)縣“三產(chǎn)辦”。縣政府將抽調(diào)有關(guān)人員成立考核組，對有關(guān)單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為年度工作目標(biāo)考核的依據(jù)之一。同時(shí)，為鼓勵(lì)先進(jìn)，縣政府將組織評選“三產(chǎn)提升年”活動先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)實(shí)施行政問責(zé)制，對因工作不主動、協(xié)調(diào)不及時(shí)、服務(wù)不到位而影響項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展大局的，將予以通報(bào)批評。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各有關(guān)單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高對開展“三產(chǎn)提升年”活動重要性和必要性的認(rèn)識，把提升年活動作為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促轉(zhuǎn)型”的有力措施，狠抓落實(shí)，抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?！叭a(chǎn)提升年”活動由縣“三產(chǎn)辦”統(tǒng)一組織實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對“三產(chǎn)提升年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，對項(xiàng)目推進(jìn)遇到的問題，主管單位要主動協(xié)調(diào)解決，相關(guān)單位要積極支持配合，按照各自職責(zé)分工全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）深化服務(wù)，完善機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要按照“多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、不添亂”的要求，建立健全長效服務(wù)機(jī)制，把轉(zhuǎn)變職能與改善服務(wù)結(jié)合起來，積極探索在新形勢下創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效果。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)對“三產(chǎn)提升年”活動尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，積極發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)及監(jiān)督作用，積極營造項(xiàng)目推進(jìn)的良好氛圍。