前言：本站為你精心整理了民政局加強(qiáng)防汛防臺抗旱發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，縣府各部門：

20*年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。同時，隨著全球氣候變暖，極端性天氣氣候事件增多，防汛防臺抗早任務(wù)艱巨。為切實做好防汛防臺抗旱工作，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省、市對今年防汛防臺抗旱的工作要求，以及浙江省人民政府防汛防旱指揮部“關(guān)于做好20*年防汛防臺抗旱工作的意見”，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好我縣20*年防汛防臺抗旱工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委十一屆十一次全體會議精神，圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，按照縣委縣府提出實施“構(gòu)建和諧新*”的戰(zhàn)略部署，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本任務(wù)，把防御流域性大洪水、強(qiáng)臺風(fēng)、小流域山洪與地質(zhì)災(zāi)害和保障城鄉(xiāng)供水安全作為重點，統(tǒng)籌防汛、防臺和抗旱工作。加強(qiáng)以屋頂山塘水庫和海塘為重點的防洪工程建設(shè)和安全管理，提高沿海避風(fēng)港和基礎(chǔ)設(shè)施的防臺能力，進(jìn)一步完善防御工程體系；穩(wěn)步推進(jìn)防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化非工程措施，加強(qiáng)基層防汛防臺抗旱組織體系建設(shè)，不斷提升防汛防臺抗旱綜合能力。

（二）工作目標(biāo)。確保重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，確保水庫等水利工程在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛，全面提高全縣防臺能力，保障臺風(fēng)期漁船安全避風(fēng)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)和干旱缺水地區(qū)城鄉(xiāng)居民生活用水安全，最大程度地減少洪澇臺旱災(zāi)害及次生災(zāi)害損失。

二、著力加強(qiáng)組織與領(lǐng)導(dǎo)，提升防汛防臺抗旱合力

（三）進(jìn)一步完善各項責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步完善以防汛防臺抗旱行政首長責(zé)任制為核心的各項責(zé)任制，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)和任務(wù)。各級、各部門要一級抓一級，層層抓落實，把責(zé)任制貫穿到整個防汛防臺抗旱工作中。省防指已公布了20*年大中型水庫大壩安全管理和重要堤防、主要蓄滯洪區(qū)防汛責(zé)任人名單?？h防指也明確了全縣各類水利工程防汛防臺抗旱責(zé)任人和山洪災(zāi)害預(yù)警責(zé)任人，并在*港網(wǎng)上作了公示。為嚴(yán)肅防汛防臺抗旱紀(jì)律，對于因失職、工作不力和違反防汛防臺抗旱紀(jì)律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣防指成員單位要切實承擔(dān)起防汛防臺抗旱的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職能，密切監(jiān)視水雨性、旱情和臺風(fēng)動向，及時處置洪澇臺旱災(zāi)害。加強(qiáng)各級、各部門之間的聯(lián)系，建立完善協(xié)調(diào)與會商機(jī)制，及時傳達(dá)、執(zhí)行上級防指（辦）的有關(guān)工作部署和指令。氣象、水利、海洋漁業(yè)、國土資源等部門要為防汛防臺抗旱決策提供科學(xué)依據(jù)，及時提供氣象、水文、風(fēng)暴潮的實時信息、預(yù)測預(yù)報成果和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等信息資料，當(dāng)好參謀。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和防指成員單位要各司其職，充分發(fā)揮職能作用，并及時將有關(guān)防汛防臺抗旱工作情況報送縣防指。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全民防災(zāi)避災(zāi)意識。以省防指已出臺的《浙江省防汛防臺抗旱條例》為契機(jī)，抓好防汛防臺抗旱法律法規(guī)宣傳工作。對新任防指指揮及成員和有關(guān)防汛防臺抗旱工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高防汛防臺抗旱的組織指揮和應(yīng)急處置能力。各地各部門要根據(jù)當(dāng)?shù)睾捅静块T實際，加大防汛防臺抗旱知識培訓(xùn)和宣傳教育力度，采取多種形式普及公眾防災(zāi)知識，提高全民防災(zāi)意識和自防自救能力。

三、著力完善預(yù)案與預(yù)警體系，提升應(yīng)急處置能力

（六）深化細(xì)化各項預(yù)案，提高可操作性。各級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國家、省、市已經(jīng)出臺的預(yù)案編制大綱、導(dǎo)則和去年防汛防臺抗旱特別是防御超強(qiáng)臺風(fēng)的情況，深化細(xì)化各類預(yù)案，尤其是要完善防臺風(fēng)預(yù)案，細(xì)化人員轉(zhuǎn)移方案，并對預(yù)案編制情況進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，形成較為完整的預(yù)案體系?，F(xiàn)已進(jìn)入汛期，各地要完成防御洪水預(yù)案、水庫搶險預(yù)案、城市防洪預(yù)案、抗旱預(yù)案等防汛防旱預(yù)案的修訂工作，完善在建工程特別是重點防汛工程必須編制度汛議案。5月底前，沿海各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)要完成防臺風(fēng)預(yù)案修編工作。全面推進(jìn)并基本完成小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、縣防指成員單位和其他有防汛防臺抗旱任務(wù)的單位要根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點和近來防汛防臺抗旱實際，及時修訂漁船回港避風(fēng)，地質(zhì)災(zāi)害防御，電力、通訊、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施防洪防臺、搶險救災(zāi)等防汛防臺抗旱預(yù)案，修編的預(yù)案要按規(guī)定程序進(jìn)行審批。要抓好預(yù)案的落實工作，各地、各有關(guān)部門和單位要開展防汛搶險演練，提高預(yù)案的可操作性。

（七）完善監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)氣象、水文、海洋、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，合理布局監(jiān)測站點，適當(dāng)增加沿海和內(nèi)陸山區(qū)站點數(shù)量，提高監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力，分能負(fù)責(zé)，分級把關(guān)。各地、各部門要整合現(xiàn)有的信息資源，建立和完善防汛防臺抗旱信息共享機(jī)制，完善遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)，有條件的逐步延伸到重要防洪工程管理單位，并加強(qiáng)維護(hù)管理；加快重要防洪水庫預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。氣象部門要充分利用高科技手段，不斷提高氣象監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理和預(yù)測預(yù)報能力，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并充分利用緊急異常氣象災(zāi)害信息平臺，以最快的速度將預(yù)警信息進(jìn)入千家萬戶。水利部門要加快重要小流域、重要小（二）型以上水庫水雨情自動測報系統(tǒng)建設(shè)和全縣小流域山洪災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，繼續(xù)開展重要水利工程遠(yuǎn)程圖像監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)。全面實施全縣暴雨預(yù)警網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)。海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)風(fēng)暴潮的監(jiān)測、預(yù)報，加快全縣漁船指揮救助系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)漁船防臺風(fēng)預(yù)警工作。國土資源部門要進(jìn)一步完善以監(jiān)測預(yù)警、群測群防為主的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警能力。

（八）加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急調(diào)度，提高科學(xué)調(diào)度水平。在汛前，水利部門要完成水利工程控制運行計劃的修編工作，及時修訂抗旱應(yīng)急供水方案，并按照規(guī)定的程序報批。開展水庫汛限水位動態(tài)管理和水庫群、平原水閘聯(lián)合高調(diào)研究和試點，努力實現(xiàn)水利工程效益最大化。針對我縣水旱災(zāi)害交替發(fā)生的特點，密切監(jiān)視天氣發(fā)展趨勢和水雨情變化，及時分析掌握水庫、河網(wǎng)蓄水和用水情況，加強(qiáng)對水資源短缺區(qū)域、重要水源工程洪水形勢的分析監(jiān)測，切實做好跨地區(qū)調(diào)水的協(xié)調(diào)工作。根據(jù)旱情適時啟動抗旱預(yù)案，在確保防汛安全的前提下，科學(xué)合理調(diào)度，保障供水安全。氣象部門要根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時組織開展人工增雨作業(yè)。

（九）完善搶險救援機(jī)制，提高搶險救援能力。加強(qiáng)防汛應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)和搶險物資設(shè)備儲備與調(diào)配管理，建立健全分級負(fù)責(zé)、社會聯(lián)動、區(qū)域互助、軍民結(jié)合的應(yīng)急搶險救援機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急搶險救援指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善應(yīng)急搶險救援專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的決策支持作用；加強(qiáng)防汛搶險、海上搜救和抗旱服務(wù)隊伍建設(shè)，提高搶險救援和抗旱救災(zāi)能力。加強(qiáng)與駐象部隊、武警部隊聯(lián)系，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役搶險救災(zāi)主力軍作用。沿海和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步配置必要的應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備，提高基層抗災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防汛物資儲備與管理，積極探索市場化、社會化的防汛物資儲備機(jī)制。根據(jù)《浙江省防汛物資儲備定額》，規(guī)范各級防汛機(jī)構(gòu)和重點地段、重要工程防汛物資儲備的品種、規(guī)格和數(shù)量，規(guī)范調(diào)用程序，滿足防汛應(yīng)急搶險需要。

四、著力加強(qiáng)工程建設(shè)與管理，提升工程防御能力

（十）加快水（臺）毀工程設(shè)施修復(fù)和以千庫保安為重點的病險工程除險加固建設(shè)。去年的臺風(fēng)、洪水造成蒼南、慶元等地大量的房屋倒塌和電力、通信、交通、水利、漁業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施受損。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道及有關(guān)部門要加強(qiáng)對水（臺）毀工程設(shè)施修復(fù)與重建監(jiān)督、指導(dǎo)，梅雨期前，對水（臺）毀工程設(shè)施修復(fù)和重建情況進(jìn)行一次全面檢查。尚未完成修復(fù)和重建工作的要力爭在主汛期前完成；一時難以完成的，應(yīng)制定安全度汛方案，并落實責(zé)任。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道及水利部門要加大千庫保安工程建設(shè)力度，加快水庫大壩安全鑒定工作，基本完成我縣第一輪水庫大壩安全鑒定任務(wù)，全面完成千庫保安一期工程建設(shè)任務(wù)，并及時啟動千庫保安二期工程前期工程前期工作。加固與海塘不配套、工程老化嚴(yán)重的沿海水閘，按計劃完成海塘和水閘的加固和配套改造任務(wù)。繼續(xù)開展河道疏浚、清障，提高河道行洪能力。加快重點防洪、排澇和抗旱水源、引水工程建設(shè)進(jìn)度及配套完善，落實在建工程度汛措施，不斷提高工程防御能力。

（十一）加強(qiáng)水利工程的安全管理。強(qiáng)化水利工程安全監(jiān)管，水利部門要研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)水庫安全管理措施，落實水庫巡查責(zé)任，出臺小型水庫巡查人員監(jiān)督管理辦法。水庫業(yè)主和管理單位要加強(qiáng)大壩維修養(yǎng)護(hù)，完善水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施，對達(dá)到或超過使用年限的各類水庫閘門啟閉設(shè)施進(jìn)行專項檢測和更新改造工作，積極推進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加強(qiáng)對堤防、海塘的維護(hù)管理。

（十二）加強(qiáng)避災(zāi)工程建設(shè)與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及民政部門要按省、市要求著力對避災(zāi)場所的規(guī)劃與建設(shè)，按照集中避險和分散避險相結(jié)合的原則，確定一批質(zhì)量較好的學(xué)校、影劇院、會堂和辦公房等公共設(shè)施作為公眾避災(zāi)場所；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，合理布局、建設(shè)一批安全避災(zāi)場所；農(nóng)村在新建、重建房屋時，鼓勵把其中一間或一層建得牢固一些，作為受災(zāi)的家庭臨時避災(zāi)點。建設(shè)部門要加強(qiáng)對避災(zāi)場所建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保避災(zāi)場所房屋的質(zhì)量。海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)漁船避風(fēng)錨地規(guī)劃與建設(shè)。建立完善避災(zāi)場所的安全臨監(jiān)管體系，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處要組織制定避災(zāi)場所管理辦法，明確避災(zāi)場所的管理單位和責(zé)任部門，確保避災(zāi)場所的安全。

（十三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)與管理。建設(shè)、交通、水利等行政主管部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)、交通規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督與指導(dǎo)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須符合防洪防臺要求，同時加強(qiáng)排澇設(shè)施的運行維護(hù)管理。電力、通信、建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施行政主管部門要組織研究電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的防洪、防風(fēng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，通過適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和加固改造等措施，增強(qiáng)抵御強(qiáng)臺風(fēng)、大洪水能力。加強(qiáng)對廣告牌等高空設(shè)施的統(tǒng)一管理，提高高空設(shè)施的抗風(fēng)能力。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程，建設(shè)部門要加強(qiáng)新建農(nóng)房規(guī)劃、設(shè)計、施工和監(jiān)管，研究村鎮(zhèn)新建房屋抗災(zāi)技術(shù)，組織指導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)；繼續(xù)開展農(nóng)房普查，對農(nóng)房進(jìn)行安全鑒定，宣傳農(nóng)房抗災(zāi)常識。發(fā)展與改革、財政、保險、農(nóng)林、漁業(yè)等有關(guān)部門要抓好政策性農(nóng)業(yè)、農(nóng)房保險和漁業(yè)互保工作。

五、著力加強(qiáng)日?；A(chǔ)工作，夯實防汛防臺抗旱基礎(chǔ)

（十四）完善防汛防臺抗旱法規(guī)制度。《浙江省防汛防臺抗旱條例》已經(jīng)省人大一審?fù)ㄟ^，并于20*年4月15日正式實施。各地各有關(guān)部門要以此為契機(jī)，推進(jìn)防汛防臺抗旱工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣防指成員單位要針對防汛防臺抗旱工作的新形勢、新要求，修訂完善有關(guān)規(guī)章制度。

（十五）加強(qiáng)基層防汛防臺抗旱組織體系建設(shè)。健全基層防汛防臺抗旱組織，有防汛防臺任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立防汛防臺指揮機(jī)構(gòu)，并配備專職人員，有防汛防臺任務(wù)的行政村（社區(qū)）等基層組織以及有關(guān)企事業(yè)單位要設(shè)立防汛防臺工作組。創(chuàng)新基層防汛防臺抗旱組織模式，鼓勵和扶持成立民間防汛防臺抗旱組織。加強(qiáng)調(diào)研，推進(jìn)基層防汛防臺抗旱工作集約化、專業(yè)化、規(guī)范化。

（十六）加強(qiáng)形勢分析會商和研究。縣防指要及時組織水利、氣象、海洋等有關(guān)防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行防汛防臺抗旱形勢分析會商。在汛前，縣防指（辦）要組織各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣級各有關(guān)部門研究分析重要流域的防汛形勢，落實重點流域和重點工程的度汛措施，做好防御流域性大洪水的準(zhǔn)備。在汛期，要密切關(guān)注天氣變化，根據(jù)氣象預(yù)報和汛情、旱情變化，及時組織開展洪水、臺風(fēng)、干旱等分析會商，提出防御對策。按照防御超強(qiáng)臺風(fēng)的戰(zhàn)略對策要求，繼續(xù)開展沿海二線海塘的現(xiàn)狀調(diào)查，提出配套完善措施。加強(qiáng)全縣抗旱能力分析研究，提出抗旱的對策措施。海洋與漁業(yè)等部門要加強(qiáng)船舶在港內(nèi)避風(fēng)的頂風(fēng)能力研究，提出安全防范措施。電力、交通、通信、市政等部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施防洪防臺能力研究，提高防御能力。

（十七）加強(qiáng)信息管理和總結(jié)評估工作。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道及縣防指成員單位要高度重視防汛防臺抗旱信息管理工作，按照國家防辦《防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》，是一步建立健全信息管理工作制度，提高信息掌握、整理、核實、上報工作的質(zhì)量和時效性。規(guī)范信息，加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，及時向社會公眾通報汛情、旱情、災(zāi)情和防汛防臺抗旱工作情況。堅持準(zhǔn)確及時，正確引導(dǎo)輿論，在重要信息前，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門應(yīng)將的內(nèi)容報縣防指。每次洪、澇、臺、旱災(zāi)后和汛期結(jié)束后，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣防指成員單位要及時開展總結(jié)評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出對策措施。

（十八）加強(qiáng)防指能力建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的要求，加強(qiáng)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣級有關(guān)部門防指能力建設(shè)，充實力量、完善裝備，提高洪澇臺旱災(zāi)的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)防汛防臺抗旱業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高各級防指工作人員素質(zhì)，嚴(yán)格實行汛期每24小時值制度，各級防指電話、傳真必須有人值守。值班人員要堅守崗位，密切監(jiān)視雨水情，及時妥善處置突發(fā)性洪澇臺災(zāi)情和險情。

六、著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項工作的落實

（十九）完善監(jiān)督檢查機(jī)制。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣級有關(guān)部門防汛機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善防汛防臺抗旱檢查制度，加強(qiáng)對防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督辦，限期整改，及時消除隱患，確保安全度汛。縣防指將研究建立持證監(jiān)督檢查制度，建立防汛防臺抗旱檢查專家?guī)?，推進(jìn)防汛防臺抗旱檢查制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。

（二十）規(guī)范監(jiān)督檢查內(nèi)容和程序。要加強(qiáng)對各類水庫、重要海塘、重要水閘、重要流域等水利工程安全、防汛責(zé)任制落實、防汛物資準(zhǔn)備、預(yù)案修編、防汛指揮及水雨情測報系統(tǒng)等的監(jiān)督檢查。防指成員單位要組織對本系統(tǒng)、本部門、本單位防汛防臺安全進(jìn)行全面檢查，并對各類在建工程和涉水涉河項目的安全度汛進(jìn)行專項檢查。汛期，工程管理單位要加強(qiáng)檢查工作，特別是在臺風(fēng)、暴雨、洪水影響期間和前后，要加密檢查；各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和縣防指成員單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項工作措施落實到位。