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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬單位：

為認真做好全區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調查工作，及時反映我區(qū)服務業(yè)發(fā)展狀況，促進全區(qū)服務業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)國家統(tǒng)計法律、法規(guī)的有關規(guī)定和寧波市服務業(yè)統(tǒng)計調查方案的要求，經(jīng)區(qū)政府研究，決定建立*區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，全面開展服務業(yè)統(tǒng)計調查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

大力發(fā)展服務業(yè)，有利于加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整和城市化進程，促進我區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展。建立服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，可以全面、系統(tǒng)、及時地反映我區(qū)服務業(yè)發(fā)展狀況，為區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)領服務業(yè)發(fā)展工作、實施宏觀經(jīng)濟管理提供決策依據(jù)。目前，全區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計工作存在制度不全、基礎不完備、工作網(wǎng)絡體系不健全、統(tǒng)計力量薄弱等狀況，與我區(qū)加快服務業(yè)發(fā)展的要求不相適應，要搞好服務業(yè)統(tǒng)計調查工作涉及面廣、難度大、任務重，各級各部門要充分認識開展此項工作的重要性和艱巨性，采取有效措施，狠抓落實，確保服務業(yè)統(tǒng)計調查工作扎實有效地開展。

二、健全制度，科學統(tǒng)計

服務業(yè)統(tǒng)計調查的實施對象是在本區(qū)內所有從事服務業(yè)活動的機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、其他組織機構和城鄉(xiāng)個體經(jīng)營戶。

服務業(yè)統(tǒng)計調查的行業(yè)范圍涉及國民經(jīng)濟行業(yè)15個門類、47個大類、180個中類、339個小類。具體包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及公共管理和社會組織等。

服務業(yè)統(tǒng)計調查的主要內容和主要統(tǒng)計指標包含直接推算服務業(yè)增加值所需的四個主要方面內容，具體包括單位基本屬性、人員狀況、營業(yè)規(guī)模、財務經(jīng)營狀況以及八大重點行業(yè)相關的業(yè)務資料。

服務業(yè)統(tǒng)計調查采用全數(shù)調查與抽樣調查相結合的方法組織調查。根據(jù)被調查行業(yè)的實際情況，以國民經(jīng)濟行業(yè)小類為基礎，分別確定劃分標準，將調查單位劃分為限額以上與限額以下兩部分，對限額以上單位采用全數(shù)調查，對限額以下單位及個體戶采用抽樣調查，具體方案及實施辦法由區(qū)統(tǒng)計局規(guī)定。

三、加強領導，明確分工

服務業(yè)統(tǒng)計調查工作遵循“統(tǒng)一制度、分級實施、部門配合、集中處理”的原則，促使政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計形成整體合力，實現(xiàn)互補、共享。

為加強服務業(yè)統(tǒng)計調查工作的組織領導，建立區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計工作領導小組（名單見附件），負責全區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調查工作的總體部署和工作協(xié)調。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)統(tǒng)計局，具體負責服務業(yè)統(tǒng)計調查制度和實施方案的制定與組織實施工作。各成員單位作為重點服務行業(yè)工作牽頭部門，要做好相關重點服務行業(yè)統(tǒng)計工作的組織協(xié)調或單位名錄核對工作。

按照寧波市的總體部署,服務業(yè)統(tǒng)計調查工作于4月底前啟動，5月底前完成服務業(yè)統(tǒng)計報表制度和實施方案制定、確定服務業(yè)各行業(yè)規(guī)模以上與規(guī)模以下單位劃分界限、認定全數(shù)調查與抽樣調查單位、建立全區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡、確定樣本單位、落實基層調查人員、開展業(yè)務培訓等工作；1-5月首次調查數(shù)據(jù)應在6月中旬前完成，7月10日前完成上半年服務業(yè)統(tǒng)計任務，之后實行季報制；年底前要推進網(wǎng)上直報試運行，逐步使服務業(yè)統(tǒng)計調查步入正常軌道。今后，隨著服務業(yè)統(tǒng)計調查網(wǎng)絡的逐步健全，根據(jù)工作需要，將逐步增加統(tǒng)計調查頻率。

服務業(yè)調查統(tǒng)計按照“以塊為主、條塊結合”的原則組織實施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道辦事處）和區(qū)級有關部門的工作職責分工為：

（一）區(qū)統(tǒng)計局

1．負責全區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調查的組織實施工作。包括制定調查統(tǒng)計方案、樣本抽取和推算，逐步建立網(wǎng)上直報系統(tǒng)，對部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、直報單位進行報表布置、數(shù)據(jù)收集、審核、匯總、公布等工作，并對部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）服務業(yè)統(tǒng)計工作進行綜合協(xié)調、業(yè)務指導、培訓、考核。

2．建立全區(qū)服務業(yè)基本單位信息庫，適時更新維護；負責限額以上單位的認定和申報。

3．成立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估小組，建立數(shù)據(jù)質量評估制度，做好全區(qū)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）服務業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量評估、檢查；開展服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，做好全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的監(jiān)測；負責部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的服務業(yè)統(tǒng)計信息互通工作。

（二）區(qū)旅游局、區(qū)文廣新聞出版局、區(qū)貿易局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)農林局、區(qū)民宗局等有關部門要指導所負責行業(yè)服務業(yè)單位的統(tǒng)計調查工作，確保本行業(yè)的調查單位準確、及時報送調查表。

（三）區(qū)建設局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)民政局要負責所轄單位服務業(yè)統(tǒng)計調查工作，并指導全區(qū)所負責行業(yè)服務業(yè)單位的統(tǒng)計調查工作。

（四）區(qū)工商分局、區(qū)人事局（區(qū)編辦）、區(qū)質監(jiān)分局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)國稅局、區(qū)司法局要負責提供所管轄行業(yè)的登記信息，確保服務業(yè)名錄庫的及時更新維護。

（五）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及工業(yè)園區(qū)、投資創(chuàng)業(yè)中心、新城區(qū)管委會要負責本轄區(qū)內行政事業(yè)單位、社會團體、村（居）委會和各種服務業(yè)企業(yè)及個體戶的統(tǒng)計工作（歸部門布置的除外）和基層人員培訓工作；按要求對本轄區(qū)內的服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行收集、審核、匯總和上報；負責清查核實轄區(qū)內服務業(yè)統(tǒng)計調查對象，建立和維護本轄區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計單位名錄庫，規(guī)范統(tǒng)計基礎，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量；負責制訂并落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、管委會、村、社區(qū)（居委會）統(tǒng)計人員的工作職責。

四、落實措施，保障到位

建立服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，是我區(qū)統(tǒng)計制度的一項重大改革，工作任務十分繁重，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門單位要在人、財、物方面予以保證。

區(qū)統(tǒng)計局建立區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計調查隊，聘用服務業(yè)統(tǒng)計人員5名，專門負責全區(qū)服務業(yè)的統(tǒng)計調查組織工作；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要按照鄞政辦發(fā)〔20*〕13號文件要求配備專職服務業(yè)統(tǒng)計人員1名，各部門單位要明確科（室），落實人員做好服務業(yè)統(tǒng)計工作。同時各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要按照每10戶抽樣調查戶配備1名兼職輔助調查員的要求，選派熟悉服務業(yè)經(jīng)營、了解當?shù)厍闆r的人員擔任輔助調查員，負責指導抽中戶搞好調查。服務業(yè)統(tǒng)計調查工作作為一項經(jīng)常性工作，按照分級承擔經(jīng)費的原則，區(qū)財政負責區(qū)本級調查費用，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）負責鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）統(tǒng)計工作及輔助調查員、調查戶的費用，所需經(jīng)費納入同級財政預算。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）都要以建立健全服務業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡為契機，認真研究疏理規(guī)模以下工業(yè)等各項抽樣調查統(tǒng)計工作，做到“領導、人員、經(jīng)費”三落實。

五、依法統(tǒng)計，提高質量

按照《統(tǒng)計法》規(guī)定，服務業(yè)統(tǒng)計必須做到“數(shù)出有據(jù)”，服務業(yè)統(tǒng)計調查單位要建立健全服務業(yè)統(tǒng)計臺帳等基礎資料，真正及時、如實地填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門單位都要建立健全各項數(shù)據(jù)質量管理制度和辦法，抓好本地本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的評估、檢查工作。服務業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行“下管一級”制度。為避免“數(shù)出多門”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各部門單位服務業(yè)主要數(shù)據(jù)須經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局核準后方可公布。

六、檢查考核，促進工作

為加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的領導，推進各項工作進程，加快服務業(yè)發(fā)展，區(qū)政府將定期或不定期地對服務業(yè)發(fā)展工作和服務業(yè)統(tǒng)計調查工作進行檢查，并將檢查結果作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門服務業(yè)發(fā)展的考核依據(jù)之一。