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各建設(shè)（房地產(chǎn)）單位、建筑業(yè)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、審圖機(jī)構(gòu)、區(qū)質(zhì)監(jiān)站、有關(guān)單位：

建筑節(jié)能是建設(shè)節(jié)能型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，對(duì)于緩解能源緊缺狀況，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》）（建設(shè)部令第143號(hào)）和《北侖區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑節(jié)能工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建筑節(jié)能工作的緊迫性和重要性

近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，建筑能耗以及其它資源消耗大幅增加，而由于節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，我區(qū)建筑能耗高、利用率低的問(wèn)題比較突出。因此，開(kāi)展建筑節(jié)能已是一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)，各單位、各部門(mén)要把開(kāi)展建筑節(jié)能作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)提高對(duì)這項(xiàng)工作緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，加大對(duì)節(jié)能建筑的推廣和實(shí)施，有效保障建筑節(jié)能工作的全面推進(jìn)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、建筑節(jié)能的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)節(jié)能和提高資源利用效率為核心，以發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為重點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材四節(jié)并舉，完善政策措施，建立健全有利于建筑節(jié)能的體制和機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能工作，提高我區(qū)建筑節(jié)能水平，努力創(chuàng)建節(jié)約型城市。

（二）總體目標(biāo)。20*年起，全區(qū)全部新建、改建、擴(kuò)建的商品住宅和公共建筑必須全面實(shí)施節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全區(qū)必須實(shí)施65%的標(biāo)準(zhǔn)。加大現(xiàn)有賓館、飯店和政府、商業(yè)大樓等的綜合節(jié)能改造和節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。大力發(fā)展新型墻體材料。

三、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造工作氛圍

（一）要加強(qiáng)建筑節(jié)能知識(shí)普及。各單位、各部門(mén)要利用各種宣傳工具，從不同層面廣泛開(kāi)展形式多樣的建筑節(jié)能專題宣傳和科普活動(dòng)，努力樹(shù)立全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，為建筑節(jié)能工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。

（二）要加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。各單位、各部門(mén)要針對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等不同崗位人員，廣泛開(kāi)展節(jié)能專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員掌握和應(yīng)用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)能力，并收集整理與定期國(guó)內(nèi)外建筑節(jié)能政策、技術(shù)等信息資料，全面促進(jìn)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展。

四、明確責(zé)任主體，規(guī)范建設(shè)行為

（一）建設(shè)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收。在設(shè)計(jì)概算過(guò)程中要保證用于建筑節(jié)能的投資，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，不得暗示或明示設(shè)計(jì)、施工單位違反節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

當(dāng)房屋銷售時(shí)，在向用戶提供的《住宅使用說(shuō)明書(shū)》中應(yīng)注明建筑物的結(jié)構(gòu)形式、已采取的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工指標(biāo)等基本信息和相應(yīng)的保護(hù)要求及注意事項(xiàng)。

（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，在編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案中要有建筑節(jié)能專篇。在施工圖設(shè)計(jì)中要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性條文，并應(yīng)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算，施工圖設(shè)計(jì)文件建筑節(jié)能內(nèi)容應(yīng)包括：節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明和主要節(jié)能指標(biāo)、熱工計(jì)算書(shū)、節(jié)能設(shè)計(jì)詳圖以及節(jié)能技術(shù)要求和有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品、材料的性能指標(biāo)等，以保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)必須把建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查作為審查工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，嚴(yán)格按照有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求對(duì)施工圖和熱工計(jì)算書(shū)等設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖，不得簽發(fā)施工圖審查合格證書(shū)。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件不得使用。

（四）施工單位要嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、產(chǎn)品，應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)，執(zhí)行見(jiàn)證取樣規(guī)定，認(rèn)真做好節(jié)能工作質(zhì)量驗(yàn)收記錄。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品均須經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，并由省級(jí)有關(guān)部門(mén)鑒定通過(guò)，具有省級(jí)及以上科技成果鑒定證書(shū)、建設(shè)科技成果推廣項(xiàng)目證書(shū)和產(chǎn)品合格證書(shū)，其質(zhì)量和性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）監(jiān)理單位要依照法律、法規(guī)和建筑節(jié)能有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工程所使用的材料、設(shè)備、施工工藝的監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理完成后，應(yīng)在工程質(zhì)量監(jiān)理評(píng)估報(bào)告中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

五、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理

各建筑行業(yè)管理部門(mén)要在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和備案等環(huán)節(jié)，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管。

（一）嚴(yán)格建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案和施工許可制度。對(duì)新建的住宅和公共建筑，施工圖審查機(jī)構(gòu)必須將項(xiàng)目施工圖審查結(jié)果報(bào)區(qū)建設(shè)局備案，凡未經(jīng)節(jié)能審查合格的項(xiàng)目，不予辦理施工圖審查備案和施工許可證，不得開(kāi)工，從設(shè)計(jì)源頭保證節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（二）全面實(shí)施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)登記、專項(xiàng)驗(yàn)收制度。新建的住宅和公共建筑，建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查簽發(fā)的《節(jié)能備案登記表》并辦理節(jié)能監(jiān)督登記。建筑工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)各方主體應(yīng)按照《浙江省居住建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能工程驗(yàn)收導(dǎo)則》的要求和有關(guān)建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收或達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工驗(yàn)收規(guī)程的，不得進(jìn)行建筑工程竣工驗(yàn)收。建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收后，建設(shè)各方主體應(yīng)在《節(jié)能備案登記表》中簽署意見(jiàn)，并作為竣工驗(yàn)收備案的資料之一。

（三）加強(qiáng)建筑節(jié)能實(shí)施的監(jiān)督檢查。區(qū)質(zhì)監(jiān)站及有關(guān)部門(mén)要將建筑節(jié)能納入工程質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督驗(yàn)收工作范圍，定期或不定期對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、材料進(jìn)行巡查稽查和專項(xiàng)檢查，督促相關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)程，對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行不規(guī)范的要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。區(qū)質(zhì)監(jiān)站出具的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中應(yīng)有建筑節(jié)能監(jiān)督情況專篇。

凡違反建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定的單位，不得參加由建設(shè)行政主管部門(mén)組織的各類評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得參加各級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

（四）嚴(yán)把竣工驗(yàn)收備案和交付使用關(guān)。在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)提供《節(jié)能備案登記表》和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告（含節(jié)能監(jiān)督專篇），竣工驗(yàn)收備案監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)審查建筑節(jié)能實(shí)施情況及監(jiān)督情況，對(duì)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建筑節(jié)能的項(xiàng)目不予竣工備案及交付使用。

房產(chǎn)管理部門(mén)在辦理交付使用備案時(shí)，應(yīng)審查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位是否將所售房屋的結(jié)構(gòu)形式、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工指標(biāo)等基本信息和相應(yīng)的保護(hù)要求及注意事項(xiàng)載入《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

六、依靠科技進(jìn)步，提高節(jié)能技術(shù)含量

（一）要加大對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)科技的研究。要通過(guò)多種渠道，加大對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)在推進(jìn)建筑節(jié)能工作中的作用，重點(diǎn)圍繞建筑圍護(hù)系統(tǒng)，空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)，太陽(yáng)能、地源等可再生能源利用系統(tǒng)，加大科研、開(kāi)發(fā)、推廣力度，并推動(dòng)新型結(jié)構(gòu)體系和新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用。依法淘汰落后的高能耗的技術(shù)與產(chǎn)品，從技術(shù)保障建筑節(jié)能工作的有序開(kāi)展。

（二）要積極開(kāi)展建筑節(jié)能示范與試點(diǎn)工作。在全面抓好建筑節(jié)能工作的基礎(chǔ)上，各單位、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，注重成熟技術(shù)和技術(shù)集成的推廣應(yīng)用，加快建設(shè)一批節(jié)能示范小區(qū)和公共建筑，提高我區(qū)節(jié)能建筑的建設(shè)水平，并通過(guò)試點(diǎn)與示范，積極推廣節(jié)能建筑的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全區(qū)建筑節(jié)能的推廣應(yīng)用。對(duì)被評(píng)為省、市節(jié)能示范項(xiàng)目的工程，根據(jù)區(qū)有關(guān)政策，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

七、加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建筑節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)和長(zhǎng)期的工作任務(wù)，局屬各部門(mén)、有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大推進(jìn)力度。

為切實(shí)做好全區(qū)建筑節(jié)能管理實(shí)施工作，局成立建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：林榮偉，副組長(zhǎng)：徐廣英、鄭海宏，成員為建設(shè)科、房管科、質(zhì)監(jiān)站、房管處、建管處（安監(jiān)站）等部門(mén)負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局建設(shè)科。