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各村（社區(qū)）、街道行政服務(wù)中心及有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強服務(wù)型政府建設(shè)，建立高效、便民、快捷的行政服務(wù)體系，根據(jù)區(qū)政府[20*]52號《關(guān)于實施區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）審批服務(wù)聯(lián)動工作的意見》精神和區(qū)審管辦[2009]5號《關(guān)于實行鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心目標(biāo)管理考核辦法（試行）的通知》要求，結(jié)合街道實際制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以暢通“三級政務(wù)服務(wù)體系”建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾、提高效率為目標(biāo)，不斷拓展服務(wù)項目和服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范運行方式，積極探索和建立符合街道實際的便民服務(wù)工作制度，為街道經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

二、基本原則

（一）公開原則。結(jié)合政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，公開辦理項目、服務(wù)對象、申報材料、辦事程序、責(zé)任單位、員、責(zé)任承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)。做到讓辦事群眾清楚、明白，能不能辦，怎么辦，由誰辦。

（二）依法原則。堅持依法辦事，認(rèn)真按照規(guī)定的受理和辦理程序進(jìn)行，該受理的必須受理，該辦理的必須辦理。

（三）便民原則。結(jié)合首問責(zé)任制，讓員成為群眾辦事的人，由內(nèi)部有機運作和向上級代辦，群眾直接辦理，切實減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)。

三、審批方式

充分發(fā)揮街道、村（社區(qū)）二級服務(wù)中心平臺作用，村（社區(qū)）能批辦的項目不到街道批辦；街道能批辦的項目不到區(qū)批辦，審批服務(wù)重點是：村（社區(qū)）做好服務(wù)和工作；街道充分整合平臺資源，優(yōu)化審批服務(wù)流程。

四、三級體系的工作職責(zé)和運行程序

（一）村（社區(qū)）。組建便民服務(wù)中心作為代辦服務(wù)工作場所，名稱統(tǒng)一為“蛟川街道**村村民服務(wù)中心（**社區(qū)服務(wù)站）”。主要職責(zé)：受理、辦理服務(wù)對象的申請事項；負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策的咨詢服務(wù)；與街道行政服務(wù)中心做好工作銜接，實行全程服務(wù)；配合街道行政服務(wù)中心做好審批項目現(xiàn)象踏勘工作；按時報送統(tǒng)計報表和相關(guān)資料。其工作運行程序是：

1、咨詢。當(dāng)服務(wù)對象詢問代辦事項、行政審批和服務(wù)事項的有關(guān)問題時，員應(yīng)熱情接待，認(rèn)真答復(fù)。咨詢內(nèi)容屬于本崗位工作范疇的應(yīng)詳細(xì)解答，并對解答結(jié)果負(fù)責(zé)；不屬于代辦事項的，可咨詢區(qū)、街道行政服務(wù)臺中心相關(guān)窗口或相關(guān)部門后再行告知，或告知相關(guān)窗口或相關(guān)單位的聯(lián)系電話請自行咨詢。

2、受理。對群眾提出的辦事申請，代辦員負(fù)責(zé)受理、登記，并按規(guī)定程序落實辦理。對村（社區(qū)）無法辦理需向上級報送的有關(guān)事項，須按規(guī)定向群眾出具《承諾（代辦）件受理通知書》，并填寫《代辦服務(wù)登記表》。對于不符合審批規(guī)定的申報事項，應(yīng)向群眾出具不受理通知書，并在不受理通知書中詳細(xì)告之原因，一式二份，一份交本人，一份留底。

3、協(xié)辦。對已受理的報送事項，先由村（社區(qū)）干部負(fù)責(zé)調(diào)查核實，及時辦理應(yīng)由村（社區(qū)）協(xié)辦的有關(guān)手續(xù)。

4、報送。在規(guī)定期限內(nèi)向街道行政服務(wù)中心上報申請人的相關(guān)材料，街道中心可辦理的，應(yīng)依法及時辦理；街道行政服務(wù)中心無法辦理的，由街道中心全程人員上報區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)窗口辦理。

5、回復(fù)。根據(jù)街道行政服務(wù)中心承諾期限和區(qū)級有關(guān)部門的審批辦理進(jìn)度，由員負(fù)責(zé)及時了解辦理結(jié)果，向群眾作出回復(fù)，并及時將辦理結(jié)果送達(dá)申請人。

（二）街道。街道行政服務(wù)中心主要職責(zé)：辦理或代辦申請人的具體事項；受理辦理群眾的咨詢、留言、轉(zhuǎn)告等事項；負(fù)責(zé)完整及時傳送上報材料和辦理結(jié)果，確保上報事項和上報材料完整及時送達(dá)區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)窗口，辦理結(jié)果完整及時送達(dá)各村村民服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）；配合區(qū)行政服務(wù)中心做好聯(lián)辦件的現(xiàn)場踏勘和聯(lián)審工作，按時向區(qū)行政服務(wù)中心上報統(tǒng)計報表和有關(guān)資料。其工作程序是：

1、受理。街道行政服務(wù)中心窗口工作人員對辦事申請進(jìn)行審核登記，手續(xù)齊全，可當(dāng)場辦理的應(yīng)當(dāng)即辦理并將辦理結(jié)果交申請人；不能當(dāng)場辦結(jié)的應(yīng)向申請人出具《承諾（代辦）件受理通知書》，并告知申請人的權(quán)利、義務(wù)和承諾辦理期限。對材料不齊的，需向申請人出具補辦通知書，并寫上需補辦的材料，待申請人補齊材料后重新受理。

2、全程。街道行政服務(wù)中心相關(guān)工作人員接受申請后，該事項即進(jìn)入內(nèi)部運行程序。能夠辦理的事項立即辦理；不能辦理的由全程員負(fù)責(zé)全過程辦理，根據(jù)辦事申請性質(zhì)，將企業(yè)、群眾申辦材料報送區(qū)行政服務(wù)中心有關(guān)窗口，由相關(guān)部門確定具體辦理人，按承諾時限進(jìn)行辦理。

對于村民服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）上報的事項，能當(dāng)場辦理的應(yīng)予當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)或需上報區(qū)級部門辦結(jié)的應(yīng)由街道全程員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能科室或上報區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)窗口辦結(jié)后轉(zhuǎn)交村（社區(qū)）員。

3、及時回復(fù)。承辦事項辦結(jié)后，由街道行政服務(wù)中心相關(guān)窗口將辦理結(jié)果及時通知申請人。對一些確實無法辦理的事項，說明理由，并給予明確的回復(fù)。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。推行實施區(qū)、街道、村（社區(qū)）審批聯(lián)動工作，是建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要內(nèi)容，街道行政服務(wù)中心、各中心、所辦和各村、社區(qū)要高度重視。為加強便民服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，街道成立了該項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：陳愷副組長：吳長明成員：朱志遠(yuǎn)、許昀、王春富、周飛華、馬振萬。街道行政服務(wù)中心由負(fù)責(zé)糾風(fēng)的紀(jì)工委副書記許昀任主任，街道社會事務(wù)服務(wù)中心副主任何愛國為常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)日常管理工作。

（二）完善制度。建立健全公開辦事制、集中辦公制、佩證上崗制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制、全程服務(wù)制、月度考評制和監(jiān)督檢查制等審批服務(wù)的各項規(guī)章制度，并將這些制度與區(qū)行政服務(wù)中心現(xiàn)有制度有機銜接，提高整體效能。

（三）嚴(yán)格考核。實行分級考核，區(qū)行政審批管理辦公室負(fù)責(zé)對街道行政服務(wù)中心的工作指導(dǎo)和考核檢查；街道行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對村民服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）的工作指導(dǎo)和考核檢查。各級服務(wù)中心同時要做好對本級中心工作人員的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入本人年度考核內(nèi)容。

（四）強化監(jiān)督。街道行政服務(wù)中心、村民服務(wù)中心（社區(qū)服務(wù)站）統(tǒng)一公布辦事電話、投訴電話和信箱。街道便民服務(wù)平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各級辦事窗口的辦事效率進(jìn)行監(jiān)督，定期不定期聽取辦事群眾意見、建議。對業(yè)務(wù)不熟練、服務(wù)態(tài)度差的工作人員，進(jìn)行通報批評，必要時及時調(diào)整；對服務(wù)事項落實不力、拒不辦理，造成惡劣影響的，將作嚴(yán)肅查處。

（五）本意見自發(fā)文之日起實行。