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各村、社區(qū)、各所屬部門、機(jī)關(guān)各辦：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)奧運(yùn)安保系列工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)平安街道建設(shè)。經(jīng)研究，提出如下實(shí)施意見。

一、圍繞平安奧運(yùn)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

北京奧運(yùn)會(huì)日益臨近，保持社會(huì)大局穩(wěn)定是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，為確保完成這一任務(wù)，須切實(shí)抓好如下幾項(xiàng)工作：

（一）、堅(jiān)持源頭控制、以防為主，切實(shí)加強(qiáng)排查工作，各村、社區(qū)、有關(guān)部門要結(jié)合各自的實(shí)際情況，對一些歷史積案，以及當(dāng)前的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)苗頭性問題，進(jìn)行一次全面的分析梳理。特別是對曾越級(jí)上訪和可能赴京去省上訪的重點(diǎn)人員,以及五人以上集體訪的要逐一摸清底數(shù)，及時(shí)上報(bào)街道綜治辦。

（二）、切實(shí)加強(qiáng)化解工作。對排摸出來的突出問題，要分門別類，逐一研究落實(shí)化解和穩(wěn)控措施。以妥善化解、息訴罷訪為目標(biāo)，堅(jiān)決把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，人員穩(wěn)控在基層，嚴(yán)防在奧運(yùn)期間發(fā)生越級(jí)上訪和群體性事件。

（三）、制定和完善應(yīng)急處置預(yù)案。街道層面應(yīng)分別建立公安派出所民警、保安、城管、民兵應(yīng)急小分隊(duì)，完善各職能單位聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，確保對突出事件先期處置果斷有效，確保有效遏制群體性事件的蔓延，減少不良影響。村級(jí)層面要建立和暢通應(yīng)急事件信息渠道，確保第一時(shí)間掌握情況，有效應(yīng)對。

（四）、街道聯(lián)村（社區(qū)），聯(lián)企業(yè)干部要經(jīng)常深入所聯(lián)村、企，第一時(shí)間掌握第一手信息，及時(shí)妥善化解和處置矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（五）、各級(jí)干部要注意調(diào)查研究，積極探索新形勢下預(yù)防和化解矛盾的新機(jī)制，新途徑，新方法，并把構(gòu)建和諧街道，和諧社區(qū)作為履行職責(zé)的主要著力點(diǎn)。

二、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)筑牢維穩(wěn)第一道防線。

按照市政法委提出的“切實(shí)把力量下移到基層，把工作實(shí)施到基層，把人員穩(wěn)控在基層，把矛盾和問題解決在基層，把責(zé)任和獎(jiǎng)懲落實(shí)到基層”的工作要求，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作。

（一）、扎實(shí)做好平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)市基層基礎(chǔ)建設(shè)和綜治工作中心（站）室“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模村（社區(qū)）、規(guī)模企業(yè)規(guī)范化綜治工作室（站）的創(chuàng)建。

（二）、扎實(shí)做好社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要進(jìn)一步理順保安體制，充分發(fā)揮保安的作用；強(qiáng)化保安的績效考核，調(diào)動(dòng)保安的積極性；逐步提高保安待遇，改善保安裝備，解決保安的后顧之憂。要求各村（社區(qū)）普遍建立一支人員相對穩(wěn)定，素質(zhì)相對較高，管理相對規(guī)范，預(yù)防作用能夠充分發(fā)揮的治安志愿者隊(duì)伍。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的夜間巡邏，確保一方平安。有條件的村在征得村民代表大會(huì)以同意后，可在重要地段安裝監(jiān)控視頻，已安裝的要加強(qiáng)管理，明確管理人員的職責(zé)和守則，充分發(fā)揮好監(jiān)控視頻在治安管理中的積極作用。

（三）、扎實(shí)做好出租房屋服務(wù)管理。暫住人口服務(wù)管理，村級(jí)和諧促進(jìn)會(huì)建設(shè)、暫住人口集中居住點(diǎn)建設(shè)申報(bào)等各項(xiàng)工作。按照思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，規(guī)定動(dòng)作到位，責(zé)任落實(shí)到位的要求，穩(wěn)步有序推進(jìn)。

（四）、扎實(shí)做好社區(qū)矯正對象管理工作。按照市司法局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正的工作意見》開展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，做到底子清、情況明、嚴(yán)管理、重幫教。各村（社區(qū)）對每一名矯正對象都要落實(shí)專人幫教，要做細(xì)做透幫教轉(zhuǎn)化工作，法律常識(shí)多講講，思想反映多聽聽，生活困難多幫幫。

三、圍繞突出治安問題，切實(shí)強(qiáng)化嚴(yán)打整治力度。

要堅(jiān)持“三嚴(yán)一化”方針不動(dòng)搖，嚴(yán)打嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)治突出治安問題，嚴(yán)管重點(diǎn)場所（物品）。要認(rèn)真分析城區(qū)區(qū)劃調(diào)整后*街道社會(huì)治安所面臨的新形勢、新特點(diǎn)、新任務(wù)，有針對性地探索和研究新方法，新措施。確保區(qū)劃調(diào)整后，刑事和治安案件發(fā)案率不上升，人民群眾的生產(chǎn)、生活安全感不下降。

四、扎實(shí)推進(jìn)平安街道的創(chuàng)建活動(dòng)。

轄區(qū)平安是民心所向、民聲所呼，通過平安街道的創(chuàng)建工作，將事關(guān)街道平安的每一項(xiàng)工作都落實(shí)到實(shí)處。根據(jù)寧波市《平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核評審條件》涉及考核范圍的工作有七大類43項(xiàng)，總分為1000分，還有6個(gè)加分項(xiàng)。七大類分別是社會(huì)政治穩(wěn)定狀況、社會(huì)治安狀況、經(jīng)濟(jì)秩序狀況、安全生產(chǎn)狀況、社會(huì)公共安全狀況、人民群眾安居樂業(yè)狀況、基層基礎(chǔ)建設(shè)狀況。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，上下努力，認(rèn)認(rèn)真真做好各項(xiàng)工作。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建平安街道是一項(xiàng)關(guān)系到國家長治久安，百姓安居樂業(yè)的民生工程，為此，街道成立“維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。黨工委書記任組長，三名副書記任副組長，黨工委委員，辦事處副主任任成員，下設(shè)辦公室，政法副書記任主任，綜治辦主任任副組長。綜治辦有關(guān)人員為辦公室成員。

按照各辦工作職責(zé)和各村、社區(qū)日常工作任務(wù)將維穩(wěn)和創(chuàng)建工作的具體任務(wù)按責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門（單位）等項(xiàng)分解。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門（單位）要逐一對照，抓好落實(shí)。