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計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計劃生育綜合改革的重要內(nèi)容，是全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的具體要求。根據(jù)省計生委《關(guān)于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市、區(qū)）評估的通知》（浙計生委[20*]73號）要求，為進(jìn)一步滿足廣大育齡群眾對計劃生育服務(wù)的需求，縣政府決定，在全縣開展省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，就創(chuàng)建活動提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)，以改進(jìn)計生管理與服務(wù)為重點(diǎn)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，增進(jìn)群眾生殖健康，使我縣人口計劃生育工作整體水平上一個新臺階。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）加強(qiáng)計劃生育技術(shù)、生殖保健服務(wù)

1、實施以“知情選擇”為重點(diǎn)的避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，提高避孕節(jié)育有效率，綜合避孕節(jié)育率在85%以上。加快推行知情選擇，讓育齡群眾在充分掌握避孕節(jié)育科學(xué)知識的基礎(chǔ)上，自主選擇適合自己的避孕節(jié)育方法，實行知情選擇率達(dá)80%以上。加強(qiáng)避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)避孕方法的可選擇性。加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)，提倡已生育一個以上孩子的育齡夫婦落實長效避孕節(jié)育措施。保證避孕藥具的供應(yīng)渠道暢通和避孕藥具質(zhì)量。確保節(jié)育手術(shù)的安全有效，防止手術(shù)意外事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在6/萬以下。對落實避孕節(jié)育措施的育齡夫婦進(jìn)行分級、規(guī)范的隨訪和咨詢服務(wù)，隨訪率達(dá)到95%以上。

2、實施出生缺陷干預(yù)工程，做好優(yōu)生工作?？h人口和計劃生育局要與衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)等部門加強(qiáng)協(xié)作，降低出生缺陷，積極做好優(yōu)生工作。多渠道向群眾普及優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)知識，逐步建立有效的出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對優(yōu)生工作的指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)對病殘兒的鑒定管理，嚴(yán)格控制遺傳性殘疾兒的出生。引入相應(yīng)的出生缺陷預(yù)防技術(shù)和方法，促使可預(yù)防的出生缺陷發(fā)生率有所降低。

3、實施生殖保健工程，增進(jìn)育齡群眾生殖健康。以提高避孕節(jié)育有效率為立足點(diǎn)，圍繞生育、節(jié)育、不育開展生殖保健服務(wù)。結(jié)合查孕、查環(huán)，以婦女生殖道感染干預(yù)為重點(diǎn)，開展常見男女生殖系統(tǒng)疾病的檢查和防治工作。開展不孕不育癥診治。做好防治艾滋病、性病的宣傳教育、咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。

（二）開展宣傳教育，建設(shè)新型生育文化

1、開展多樣化的宣傳教育。根據(jù)不同群眾的需求，采取集中面授和個別咨詢相結(jié)合，開展形象生動的人口和計劃生育宣傳教育。廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”，科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和生育文化園區(qū)建設(shè)活動，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，不斷提高實行計劃生育的自覺性。通過多種途徑的宣傳教育，已婚育齡人群計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到85%以上。

2、擴(kuò)大宣傳面，普及計劃生育知識。加強(qiáng)對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等科技知識的宣傳力度，普及生殖健康知識。組織內(nèi)容豐富、構(gòu)思新穎的計劃生育文圖、音像宣傳品進(jìn)村入戶，把人口與青春期、性保健知識納入各級各類學(xué)校的相關(guān)教育內(nèi)容，將計劃生育傳播到千家萬戶。

（三）堅持依法行政，提高計劃生育依法管理水平

進(jìn)一步把人口和計劃生育工作納入法制軌道，用法律、法規(guī)規(guī)范人口和計劃生育行政行為和公民的生育行為。教育和引導(dǎo)干部提高法制觀念，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制和執(zhí)法過錯追究制，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，避免行政侵權(quán)行為和行政敗訴案件的發(fā)生，杜絕因計劃生育執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和突發(fā)事件。開展出生嬰兒性別比綜合治理。

（四）加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)

1、在加強(qiáng)戶籍地與現(xiàn)居地共同管理的基礎(chǔ)上，全面落實流動人口計劃生育管理和服務(wù)以現(xiàn)居住地為主的工作機(jī)制。通過建立和完善相應(yīng)的信息聯(lián)系制度、經(jīng)費(fèi)核算制度和考核評估制度，促使現(xiàn)居住地落實責(zé)任。

2、按照“政府牽頭、部門參與、條塊配合、綜合治理”的要求，開展有效的管理和服務(wù)，切實把流動人口計劃生育管理納入綜合治理的軌道。對外來流動人口，通過“二證合一”等手段，強(qiáng)化管理和服務(wù)，使他們能享受到與戶籍人口同等的服務(wù)。對外出流動人口，要積極探索管理服務(wù)的有效手段，全面推行分類管理、委托管理和組建外出流動人口計劃生育協(xié)會自我管理等措施，切實提高管理和服務(wù)水平，流動人口管理和服務(wù)率達(dá)80%以上。

（五）完善導(dǎo)向機(jī)制，營造有利的社會政策環(huán)境

1、計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要制定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策，通過小額貸款、項目優(yōu)先、科技扶持、政策優(yōu)惠等措施，重點(diǎn)扶助計劃生育貧困戶和困難戶脫貧致富。落實對獨(dú)生子女家庭的獎勵和其他優(yōu)惠政策，實行利益傾斜。

2、制定有利于計劃生育的社會保障政策。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策和計劃生育公益金政策，為計劃生育戶解除后顧之憂，從根本上轉(zhuǎn)變“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)生育觀念。

（六）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、大力推進(jìn)計劃生育村（居）民自治。健全和完善計劃生育村（居）民自治制度，落實村“兩委會”的計劃生育工作責(zé)任，加強(qiáng)村（居）計劃生育工作隊伍和協(xié)會建設(shè)，動員和組織群眾民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大群眾在計劃生育工作中實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要有70%以上的村達(dá)到省規(guī)定的計劃生育村（居）民自治要求。

2、建立健全計劃生育信息化管理體系。加快計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設(shè)步伐，運(yùn)用育齡婦女信息，指導(dǎo)計劃生育管理和服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范和落實村級統(tǒng)計月報告單制度，確保計算機(jī)信息的錄入質(zhì)量和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，嚴(yán)禁瞞報、虛報，防止漏報，統(tǒng)計誤差率控制在2%以內(nèi)。加強(qiáng)計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)信息的綜合分析，發(fā)揮信息綜合服務(wù)功能。

3、加強(qiáng)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃生育技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)體系，更好地為群眾提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育、生殖健康服務(wù)。高度重視各級計生服務(wù)站的建設(shè)與管理，改善服務(wù)條件和服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，以此作為基層開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主陣地。

4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。建立和完善計劃生育政務(wù)、村務(wù)公開制度。將生育政策、社會扶養(yǎng)費(fèi)的征收以及經(jīng)常性的管理制度、辦事程序、辦事結(jié)果、技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項目等情況，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)

強(qiáng)化計生干部隊伍和服務(wù)陣地建設(shè)。要高度重視計生干部隊伍建設(shè)，采取切實有效的措施，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部隊伍。確保人口和計劃生育工作機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，按規(guī)定比例配備人口和計劃生育工作人員。開展多層次、多形式的在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，基層管理和服務(wù)人員計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)95%以上。按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策，開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動，是新時期人口與計劃生育工作的重要載體。各單位必須牢固樹立計劃生育國策觀念，提高對創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動重要性的認(rèn)識，把人口與計劃生育工作切實納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人口計生局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，認(rèn)真落實人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，共同抓好創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動。繼續(xù)堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管、一票否決的管理機(jī)制，結(jié)合本地實際，制訂目標(biāo)規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。

2、完善機(jī)制，確保投入

建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，計生工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。加大投入力度，切實保證縣政投入計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到省規(guī)定要求，以保障我縣計劃生育工作的正常開展。

3、明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核

為督促全縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣各項工作的落實，確保創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)的實現(xiàn)，縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織隨機(jī)抽樣檢查，采取平時工作過程評估與年度工作結(jié)果考核相結(jié)合的辦法對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展進(jìn)行檢查監(jiān)督。對由于工作不力，影響全縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和計生辦工作人員的責(zé)任。對由于推諉扯皮，造成工作失誤的部門，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。