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各單位：

為貫徹落實黨的十七大提出的堅持安全發(fā)展、完善社會志愿服務(wù)體系、保障國家和人民生命財產(chǎn)安全等重要精神，提高全民消防安全素質(zhì)，建設(shè)社會主義和諧社會，加強和規(guī)范消防志愿者注冊及注冊消防志愿者管理工作，促進和保障“中國消防志愿者行動”在我市健康、有序開展，服務(wù)保障省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，根據(jù)《中國注冊志愿者管理辦法》、《中國消防志愿者行動實施意見》和《浙江省志愿服務(wù)條例》，團市委、公安局等單位共同倡導(dǎo)開展*市消防志愿者行動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、內(nèi)涵和總體目標

“*市消防志愿者行動”是指通過倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，以注冊、自愿、有組織服務(wù)為主要形式，吸納所有熱愛消防公益事業(yè)的社會成員參加消防知識、技能的學(xué)習和培訓(xùn)，發(fā)揮消防志愿服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，深入機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村開展以消防宣傳教育為主，預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動。

消防志愿者是指不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為社會和他人提供以開展消防宣傳教育為主，預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助服務(wù)為輔的系列公益行動的人。注冊消防志愿者是指按照本意見規(guī)定的程序，在消防志愿者組織注冊登記、參加消防志愿服務(wù)活動的志愿者。

“*市消防志愿者行動”的總體目標是，通過開展消防志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大社會成員關(guān)注消防安全，參與消防工作，增強全民消防安全素質(zhì)，改善社會消防安全環(huán)境，促進社會平安、和諧，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、組織形式

我市的消防志愿者行動，執(zhí)行《中國注冊志愿者管理辦法》（中青發(fā)[20*]55號）及《中國消防志愿者行動實施意見》的規(guī)定，分別建立如下組織：

（一）成立“*市消防志愿服務(wù)大隊”，大隊長由共青團組織領(lǐng)導(dǎo)或當?shù)赜幸欢ㄉ鐣绊?、熱心消防公益事業(yè)的人士擔任。建立日常辦事機構(gòu)，負責本地區(qū)各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村等消防志愿服務(wù)隊的組建、人員招募、注冊頒證、大型活動組織實施和日常管理等工作。

公安消防部門接受當?shù)叵乐驹刚呓M織的委托，負責對消防志愿者進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防志愿服務(wù)活動的指導(dǎo)。培訓(xùn)時間、地點、培訓(xùn)教材、教員、經(jīng)費等將另行規(guī)定。

（二）各消防志愿服務(wù)隊按照屬地管理原則，接受當?shù)叵乐驹刚呓M織的指導(dǎo)，接受當?shù)毓蚕啦块T培訓(xùn)，定期組織消防志愿者參加消防知識“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進場所”等社會活動，開展消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防和消防安全救助服務(wù)等工作。

（三）消防志愿者參加消防志愿服務(wù)活動具有自愿性、公益性、組織性三大特征。在組織消防志愿服務(wù)活動期間，有關(guān)單位應(yīng)當為消防志愿者提供必要的安全、衛(wèi)生等條件和保障。

三、建隊程序

（一）招募條件

本著“自愿參與、人人能為、人人可為”的原則，凡年滿14周歲以上（14歲至18歲只參加適合此年齡段的活動，并須有其監(jiān)護人同意），熱愛消防事業(yè)、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項目及活動相適應(yīng)的基本素質(zhì)，遵紀守法的社會成員，無論職業(yè)、學(xué)歷、民族、國籍、信仰，進行專項注冊，都可以成為“*市消防志愿者”，就近就便、力所能及地開展消防志愿服務(wù)。

（二）人員注冊與培訓(xùn)

按照“先建組織、后招募”、“先培訓(xùn)、后發(fā)證”的原則，市消防志愿服務(wù)大隊為消防志愿者注冊機構(gòu)。自愿成為中國消防志愿者的社會成員，在各消防志愿服務(wù)大隊按照《中國注冊志愿者管理辦法》和本意見的相關(guān)規(guī)定進行專項注冊、接受專項培訓(xùn)。

消防志愿服務(wù)大隊在消防志愿者申請注冊之日起一個月內(nèi)，委托當?shù)毓蚕啦块T，按照統(tǒng)一的《消防志愿者培訓(xùn)大綱》對消防志愿者進行消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，辦理注冊手續(xù)，頒發(fā)《消防志愿者證》、消防志愿者證章。注冊證上標注全國統(tǒng)一的注冊號（即注冊消防志愿者的身份證號）；消防志愿服務(wù)大隊可根據(jù)實際需要，為注冊志愿者編制本地管理服務(wù)號碼。

中國志愿者網(wǎng)（*）、“中國消防在線”網(wǎng)（*）和浙江消防網(wǎng)（*）將適時開通消防志愿者網(wǎng)上培訓(xùn)、知識測試、注冊和人員信息管理系統(tǒng)。

（三）建隊

消防志愿服務(wù)大隊結(jié)合志愿者的工作性質(zhì)、所在區(qū)域、性別、年齡、服務(wù)志向、服務(wù)時間、服務(wù)需求等情況，按20人左右為一隊編成消防志愿服務(wù)隊，任命隊長一名，副隊長兩名，明確隊長、副隊長和隊員職責，向服務(wù)隊授旗（牌），向隊員發(fā)放服裝等，并幫助指導(dǎo)服務(wù)隊制定活動制度和服務(wù)計劃。

對于已經(jīng)建立的各類消防志愿者組織，由*市消防志愿者行動組織單位吸納、注冊（原名可以保留），進行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理。

全國統(tǒng)一的“中國消防志愿者”標識及證章、服裝式樣可從“中國志愿者網(wǎng)”和“中國消防在線”網(wǎng)下載。

（四）建隊目標

自2009年度開始，在全市城鄉(xiāng)的各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村普遍開展消防志愿者招募、消防志愿服務(wù)隊組建、培訓(xùn)和表彰工作，建立健全消防志愿者組織體系并規(guī)范相關(guān)的管理、服務(wù)活動?；灸繕藶椋航Y(jié)合當?shù)貙嶋H需求，開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務(wù)活動。

四、服務(wù)內(nèi)容

各級公安消防部門指導(dǎo)消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時期社會消防工作中心任務(wù)，以掌握“兩知三會”（知道所在場所或單位的火災(zāi)危險性、知道火災(zāi)預(yù)防基本常識，會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會自救互救）知識為重點，主要開展以下服務(wù)：

（一）宣傳教育

1.做好日常消防安全知識和消防科技知識的宣傳普及；

2.協(xié)助和參與重大消防法規(guī)和消防方針政策的宣傳貫徹活動；

3.在消防站、教育館或重大消防活動期間為群眾提供消防咨詢和服務(wù)等。

（二）預(yù)防和整改火災(zāi)隱患

1.維護所在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村的消防安全；

2.積極參加本單位、本轄區(qū)組織的防火安全檢查和火災(zāi)隱患治理；

3.協(xié)助公安消防部門糾正消防違章行為；

4.為預(yù)防和治理火災(zāi)隱患出謀劃策等。

（三）消防安全救助

1.熟悉所在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村消防設(shè)施情況和當?shù)蒯t(yī)療急救聯(lián)絡(luò)方式；

2.在發(fā)生火災(zāi)時，能及時報警并熟練使用簡易器材滅火；

3.熟悉逃生路線和方法，能協(xié)助組織群眾進行安全疏散；

4.掌握徒手心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護等初級急救技能，可對傷員進行基本的救護。

消防志愿服務(wù)大隊根據(jù)服務(wù)對象的需求，向注冊消防志愿者服務(wù)信息、提供服務(wù)崗位，消防志愿者按照相關(guān)要求開展消防志愿服務(wù)。注冊消防志愿者也可按照相關(guān)規(guī)定自行開展消防志愿服務(wù)。

注冊消防志愿者參加消防志愿服務(wù)，應(yīng)通過與消防志愿服務(wù)大隊或服務(wù)對象簽定服務(wù)協(xié)議書等形式，明確服務(wù)內(nèi)容、時間和有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)。未滿18周歲的注冊消防志愿者只參加與其年齡、智力相適應(yīng)的志愿服務(wù)，并須有其監(jiān)護人同意。

每年11月9日的全國“消防日”、3月5日“浙江省志愿者

日”、12月5日“國際志愿者日”，各級消防志愿者組織均應(yīng)積極開展消防志愿服務(wù)活動。

五、經(jīng)費保障

消防志愿者組織和消防志愿服務(wù)活動的經(jīng)費，由共青團組織和公安消防部門共同籌集。主要包括下列來源：

（一）政府財政支持；

（二）社會捐贈；

（三）志愿服務(wù)對象的資助；

（四）其他合法收入。

志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當?？顚Ｓ?，接受有關(guān)部門及消防志愿者監(jiān)督。

六、評選表彰

由*市消防志愿者組織依據(jù)注冊消防志愿者的服務(wù)業(yè)績，參考服務(wù)時間，定期組織開展評選表彰活動，授予消防志愿者榮譽稱號。

七、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。共青團、公安局消防部門等組織，要將“*市消防志愿者行動”作為服務(wù)社會、維護和保障公共消防安全的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持、指導(dǎo)和配合相關(guān)工作，要主動擔負當?shù)亍?市消防志愿者行動”的組織、協(xié)調(diào)、籌備等工作，使其健康、有序、持續(xù)發(fā)展（有關(guān)消防志愿者工作管理規(guī)章制度另行印發(fā)）。

（二）精心謀劃，盡快啟動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要按要求成立消防志愿服務(wù)中隊、分隊、小隊和志愿服務(wù)點，建立日常辦事機構(gòu)。