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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關部門，省、州駐富單位:

為進一步提高安全生產(chǎn)責任意識，落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《*省人民政府關于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的意見》(*政發(fā)〔20*〕178號)及《*州人民政府關于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的意見》(*政發(fā)〔20*〕102號)精神，現(xiàn)就我縣全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”提出如下貫徹意見。

一、提高認識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

安全生產(chǎn)涉及各行業(yè)領域的各項具體工作，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作不僅是主要領導、分管安全生產(chǎn)領導的職責，也是其他工作分管領導的責任。領導干部要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性，進一步提高安全生產(chǎn)“一崗雙責”意識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感；要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，在履行好本崗位職責的同時，切實履行所分管領域安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，做到“一崗雙責”。要把維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全融入到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的各個方面，為建設和諧富寧創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、全面落實領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關部門要加強對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領導，強化安全生產(chǎn)行政首長負責制，建立健全領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制度。

(一)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的主要領導分別是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作全面負責。要負責建立健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負總責、分管安全生產(chǎn)工作的領導具體抓、其他領導分頭抓的領導班子安全生產(chǎn)責任制；組織制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，全面領導和部署安全生產(chǎn)工作；每季度要對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)形勢至少開展1次調(diào)查研究，全面掌握本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)情況；要將安全生產(chǎn)工作納入政府班子會議和部門辦公會議研究的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導每季度至少要組織召開1次班子會議，各部門主要領導每月上旬要組織召開1次辦公會議，研究解決本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

(二)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門分管安全生產(chǎn)工作的領導是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的具體責任人，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管責任。要負責安全生產(chǎn)政策法規(guī)、重要工作部署、重大事項貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和督促指導，親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實；負責組織制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)應急救援預案并組織演練，及時組織事故救援和調(diào)查處理工作，親自部署和參與重要活動、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動。政府分管安全生產(chǎn)的領導每季度至少要主持召開1次安全生產(chǎn)例會，部門分管安全生產(chǎn)工作的領導每月至少要組織召開1次安全生產(chǎn)例會，全面聽取本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)情況匯報，分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題，重大問題要及時向主要領導匯報，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。

(三)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門分管其他工作的領導對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接分管責任。要在分管范圍內(nèi)認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和重要工作部署；要按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容，在行政審查審批等工作中把好安全關，在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作中，同時部署、安排、檢查、考核安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排，同步推進；要經(jīng)常分析分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，及時與分管安全生產(chǎn)工作的領導溝通情況，組織落實分管工作范圍內(nèi)的安全檢查、重大危險源監(jiān)控和重大安全隱患整改，做好分管工作范圍內(nèi)的事故應急救援和事故處理工作，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的領導全面做好安全生產(chǎn)工作。

三、全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位負

責人安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，要進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任制，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體作用。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人(法定代表人)是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。要按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定設置和配備與安全生產(chǎn)工作相適應的管理機構和人員，建立健全以安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全培訓教育、安全監(jiān)督檢查、重大危險源監(jiān)控、事故隱患整改、事故應急救援等為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，并負責全面貫徹實施。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人是本單位安全生產(chǎn)的直接責任人，對安全生產(chǎn)負直接領導責任。要負責層層落實安全生產(chǎn)責任制，積極推行安全性能可靠的新工藝、新技術、新設備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；要負責按照規(guī)定提取安全費用、繳納風險抵押金、為全體職工(含農(nóng)民工)辦理工傷保險，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險；要加強對事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控防治措施，及時解決苗頭性、傾向性問題,真正做到防患于未然；要負責組織制定應急救援預案，每年至少組織開展1次應急救援演練，依法做好生產(chǎn)安全事故報告和應急救援工作；要積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產(chǎn)條件認證和安全評價評估等方法改進安全管理，落實安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

(三)分管設備、技術、勞資、財務、運銷等其他工作的負責人在各自職責范圍內(nèi)承擔相應的責任。

四、嚴格責任追究制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，進一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制體系，建立嚴格的安全生產(chǎn)考核制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任追究制度。

(一)把安全生產(chǎn)工作作為對領導干部考核、評優(yōu)和干部選拔的重要依據(jù)

每年由縣人民政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”履職情況進行考核，具體由縣安委會組織監(jiān)察、人事等部門實施，并將考核結果提交組織部門，作為對領導干部考核、評優(yōu)、評先和干部選拔的重要依據(jù)。

(二)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導干部“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任追究

對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門領導不重視安全生產(chǎn)工作，不認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任的，由監(jiān)察部門按照(云政發(fā)〔20*〕l6號)及相關規(guī)定嚴格實施行政問責；造成事故或?qū)θ嗣袢罕娚敭a(chǎn)造成損失的，由監(jiān)察部門和安監(jiān)部門按《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局令第11號)，對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分，情節(jié)嚴重的，給予開除處分；有安全生產(chǎn)領域違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

1.對發(fā)生一次死亡1--2人(含2人)以上道路交通安全事故、一次死亡1人(含1人)以上生產(chǎn)安全及消防火災安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位領導，實行一票否決制，并按有關規(guī)定對有關責任人實施行政問責。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未履行或者未按照規(guī)定職責和程序履行安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責任，發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故，根據(jù)情節(jié)輕重，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導給予降級或者撤職的行政處分，構成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。

3.負責行政審批的政府部門或者機構、負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政府有關部門，未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，發(fā)生重大及以上事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對部門或者機構的主要負責人，給予撤職或者開除公職的行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和各分管負責人“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任追究

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在生產(chǎn)安全事故的防范、發(fā)生中負有責任的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)、《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

領導干部要嚴格按照“一崗雙責”的要求，認真履行職責，形成主要領導親自抓，分管領導重點抓，領導班子共同抓的良好局面，層層分解責任，完善安全生產(chǎn)責任體系。各級各部門各單位要切實履行職責，針對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門、本單位存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，從各個方面采取有效措施進行整改，嚴格執(zhí)法，不斷打牢安全生產(chǎn)工作基礎，確保我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。