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20*年是全面貫徹落實黨的十七大做出的戰(zhàn)略部署開局之年，今年全縣國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習貫徹黨的十七大精神和中紀委十七屆二次全會、國務(wù)院、省政府廉政工作會、省紀委九屆二次全會、市紀委二屆五次全會、縣紀委全會和國土資源部、全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞國土資源系統(tǒng)中心工作，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實推進機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，解決損害人民群眾利益的突出問題，為*縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強有力的紀律保證

一、認真學(xué)習、貫徹落實十七大、中紀委十七屆二次全會和各級黨風廉政工作會議精神

黨的十七大將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。國土資源領(lǐng)域又是中央確定的反腐倡廉建設(shè)的重點領(lǐng)域。全縣國土資源系統(tǒng)干部職工一定要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會十七大精神，認真落實中紀委十七屆二次全會和國務(wù)院廉政工作會議的部署，認真學(xué)習貫徹總書記在中央紀委第二次全會上的重要講話精神和總理在國務(wù)院廉政會議上的重要講話精神，按照國務(wù)院、省政府廉政工作會、省紀委九屆二次全會、市紀委二屆五次全會、縣紀委全會和國土資源部、全省、全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議的總體要求，切實加強全縣國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

二、強化反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

局黨委中心學(xué)習組將周密安排反腐倡廉教育工作，以樹立正確的權(quán)利觀為重點，以廉潔從政為重要內(nèi)容，切實加強理想信念、黨風黨紀和艱苦奮斗教育。切實改進干部隊伍的思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風，做到為民、務(wù)實、清廉。創(chuàng)新教育方式，扎實開展先進典型示范教育和反面案例警示教育片、聽服刑人員“現(xiàn)身說法”等形式，增強教育的針對性和有效性。開展豐富多彩的廉政文化活動，努力營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。以依法行政、效能建設(shè)、廉潔從政為重點內(nèi)容，在全縣系統(tǒng)開展作風建設(shè)活動。大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風，堅決反對和制止奢侈浪費。要糾正在公務(wù)活動中奢侈浪費、公款高消費、重大問題不討論、重要崗位干部任用不民主等群眾反映強烈的不良風氣，形成守法行事、勤廉辦事、民主議事、節(jié)約從事的良好風氣。大力宣傳恪盡職守、勤政廉政的先進典型，努力塑造全縣國土資源系統(tǒng)黨員干部的良好形象。

按照中央、省、市、縣紀委和省廳、市局對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的部署和要求，針對當前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題，著重抓好以下工作：深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財禮、利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財?shù)葐栴}。嚴禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易。清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟實用房，堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標投標、土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。認真執(zhí)行國土資源系統(tǒng)行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”認真開展“小金庫”專項治理，加強對“小金庫”自查自糾工作的督促檢查，嚴肅查處違反各項廉潔自律規(guī)定的行為。認真落實中央關(guān)于加強因公出國（境）管理的有關(guān)要求，堅決制止公款出國（境）旅游。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機關(guān)公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定。糾正超標超編制配備使用小汽車、違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。

三、扎實推進機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，進一步提高行政效能，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象

加強機關(guān)效能建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫需要，是提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)能力和水平的重大舉措。國土資源系統(tǒng)在推動*州、*縣社會經(jīng)濟發(fā)展中，肩負著重要的使命。全縣系統(tǒng)要以建設(shè)法治、服務(wù)、務(wù)實、高效、廉潔機關(guān)為目標，以整合機關(guān)管理資源、優(yōu)化機關(guān)管理要素、規(guī)范機關(guān)管理行為、改善機關(guān)運作方式為重點，突出開展“政府工作質(zhì)量年”活動，“三零服務(wù)”、“一案三卡”和“爭創(chuàng)服務(wù)”活動，暢通舉報和投訴渠道，廣泛征求社會各界和服務(wù)對象的意見，認真查找存在的突出問題，切實解決機關(guān)效能方面存在的服務(wù)意識不強、行政審批繁多、工作效率不高、誠信意識淡薄、政令執(zhí)行不暢等問題，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。加強系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力實現(xiàn)工作作風明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意明顯上升。為促進*縣社會經(jīng)濟發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、進一步加強監(jiān)督制約，確保權(quán)利正確行使

認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，不斷完善制約和監(jiān)督機制，提高監(jiān)督的有效性，實行對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況的專項檢查，嚴格執(zhí)行述職述廉、任前談話、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。堅持民主集中制，加強黨內(nèi)生活的原則性，積極開展批評與自我批評，提高民主生活會的質(zhì)量。

強化對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、選拔任用干部、貫徹黨風廉政建設(shè)責任制和廉政勤政情況的監(jiān)督。對不抓不管、敷衍塞責，導(dǎo)致風氣不正、違紀違法案件發(fā)生的，要按照黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定追究責任。

進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。著力用人制度創(chuàng)新，任人唯賢，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，要堅持民主推薦、民主測評、組織考查、黨委集體研究（票決）、任前公示、任前廉政談話等程序，切實把好廉政關(guān)，防治和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。加強對管理工作中重大決策、重大項目安排和大額度資金使用、土地、礦權(quán)出讓、頒證、項目招投標等部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認真執(zhí)行法定行政許可、重大資金項目安排、規(guī)劃計劃等重大事項會審制度。推進政務(wù)公開，加強財務(wù)管理，特別是加強專項資金的使用和管理，進一步規(guī)范和完善財務(wù)管理制度。加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計。

五、繼續(xù)做好糾風工作，維護被征地群眾的利益

嚴格禁止“以租代征”使用農(nóng)村集體土地，嚴格落實征地補償安置各項政策，進一步落實征地拆遷補償標準，規(guī)范征地程序，嚴禁拖欠、截留、挪用征地補償費，及時、足額兌現(xiàn)征地拆遷補償?shù)母鞣N費用。加強土地執(zhí)法，嚴肅查處違規(guī)違法占用農(nóng)民集體土地、侵犯農(nóng)民土地合法權(quán)益的行為。嚴格禁止亂收費、亂罰款行為，鞏固農(nóng)房建設(shè)亂收費治理成果。進一步落實省廳黨委《關(guān)于加強基層國土資源所黨風廉政建設(shè)的意見》，認真抓好基層國土資源所的黨風廉政建設(shè)。

六、保持查辦案件的工作力度，堅決懲治腐敗行為

重點查處在土地和礦產(chǎn)資源管理中以權(quán)謀私、貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職的案件。查處通過低價出讓土地和礦業(yè)權(quán)或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；查處土地、礦業(yè)權(quán)出讓和評估中的商業(yè)賄賂案件；查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀違法案件；查處土地開發(fā)、整理、復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治等項目規(guī)避和虛假招標、貪污挪用專項資金、違規(guī)頒證，以及嚴重損害群眾利益的案件。做好信訪舉報工作，加強綜合分析，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理的力度。進一步深化治理商業(yè)賄賂工作，鞏固自查自糾成果，把專項治理與構(gòu)建懲防腐敗體系相結(jié)合，防止和糾正國土資源管理工作中的不正當交易行為，推進防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)，增強源頭上防治商業(yè)賄賂的實效。

七、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實推進治本抓源頭工作

加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督和制約，以規(guī)范審批程序、強化監(jiān)督制約、健全行政權(quán)力公開運行機制為重點，積極構(gòu)建國土資源系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。一是進一步完善土地出讓制度，提高市場配置土地資源的比重，全面落實經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格實施工業(yè)用地最低價標準，發(fā)揮地價機制對土地優(yōu)化配置的積極作用。嚴格規(guī)范土地出讓行為，實行劃撥用地和協(xié)議出讓土地公示制度。深化土地使用制度改革，逐步縮小劃撥用地范圍；二是全面推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，落實采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，積極推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，加強礦業(yè)權(quán)評估管理，完善礦業(yè)權(quán)評估制度；三是加強土地開發(fā)、整理、復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治、紅層找水打井工程等項目的設(shè)計、施工招投標管理和監(jiān)督、著力從源頭上預(yù)防腐敗。

八、認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制

認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制，繼續(xù)堅持把黨風廉政建設(shè)責任制當成“一把手”工程來抓，作為本局的長遠大事來抓。做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點案件親自督辦，堅持一級抓一級，層層抓落實。堅決狠殺“四股歪風”，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，堅決執(zhí)行縣委“十嚴禁”、“五不準”和國土資源系統(tǒng)的廉潔自律各項規(guī)定。扎實開展各項專項治理，使專項治理不走任何形式和過場，確保各項專項治理在我局取得良好效果。干部職工的廉潔自律工作進一步得到加強，使本局的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作更上一個新臺階。