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農(nóng)村公路是全市公路網(wǎng)的重要組成部分和必要補充，在農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)中占有主導性地位。為進一步提高我市農(nóng)村公路通達、通暢率，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮，根據(jù)市十五屆人大一次會議提出的目標要求，特制訂《*市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程實施意見》。

一、目標任務(wù)

我市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程的目標任務(wù)是：20*年至2009年，市財政每年安排1000萬元專項資金用于鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，力爭用3年左右時間，完成全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，為農(nóng)村全面奔小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)標準

列入全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程的公路原則上必須達到四級及以上公路技術(shù)標準，個別線路高山險要地段或涉及拆遷量較大的局部地段，考慮到工程造價，允許降為準四級公路。同時，安全設(shè)施必須同步建設(shè)并符合交通部有關(guān)設(shè)置標準。

鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)中要充分利用老路和非耕地，合理運用線路指標，避免因大填、大挖、大拆遷、大路幅而增加不必要的造價。

三、資金補助及管理辦法

對列入全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃的公路按實際里程數(shù)給予補助，補助標準為24萬元/Km（包括路基、路面）。安全設(shè)施按實計算，補助標準為2萬元/Km。

補助資金由市財政局和交通局共同審核，報市政府分管副市長審定后撥付。具體撥付程序為：項目開工后，按計劃先預(yù)付20%，竣工驗收合格后付至80%，竣工資料和審計決算完成后付至90%，其余部分在工程竣工驗收后一年結(jié)清。

鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)資金應(yīng)實行專戶存儲，單獨建帳、單獨核算，嚴禁各級各部門任意滯留、截留、擠占挪用和超范圍使用。審計、監(jiān)察、財政等部門要切實加強對鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)資金的監(jiān)管。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。為切實加強對全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導，成立由市政府分管副市長任組長，交通、財政、發(fā)改、規(guī)劃、國土、公安、農(nóng)林、水利、審計和監(jiān)察等部門為成員單位的*市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，具體負責全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程的組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組，切實加強對本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導。

2、明確工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本次鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)的實施主體和責任主體，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分頭實施，規(guī)范管理，權(quán)責一致”的原則，負責各自轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)公路的規(guī)劃、征地拆遷、建設(shè)及養(yǎng)護工作，并負責鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)資金的籌措。市交通局負責鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程的規(guī)劃審核、計劃下達、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工作，并要切實加強指導和管理。財政、發(fā)改、規(guī)劃、國土、公安、農(nóng)林、水利等部門要按照各自職責和分工，大力配合支持鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程列入市委市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年終崗位目標考核內(nèi)容。

3、完善規(guī)劃設(shè)計。要將鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃納入全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，易地脫貧、人口梯度轉(zhuǎn)移，土地利用、旅游開發(fā)等各項規(guī)劃有機結(jié)合起來，使規(guī)劃更具整體性、前瞻性。全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃由市交通局負責編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要堅持積極有為、量力而行的原則，合理確定本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程年度實施計劃，認真組織項目規(guī)劃實施，爭取早日完成我市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)的目標和任務(wù)。

4、加大資金投入。鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)要求高、任務(wù)重、資金量大，各級各部門要積極拓寬籌資思路，在加大財政投入的同時，動員全社會各方力量出資建設(shè)鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路，多渠道、多方式籌集資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在嚴格遵守農(nóng)村稅費改革有關(guān)規(guī)定，不增加農(nóng)民負擔的前提下，可采取“一事一議”等辦法，引導農(nóng)民自愿出義工，并積極動員社會和個人以各種形式支持鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。

5、規(guī)范建設(shè)管理。要嚴格實施工程招投標制度，對列入年度計劃的鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)項目必須按照虞政辦發(fā)[2006]238號文件有關(guān)精神，通過公開招標選擇有資質(zhì)的施工單位，并簽訂合同。市交通局要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委和交通部有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)定，切實把好工程設(shè)計質(zhì)量關(guān)、合同管理關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和安全生產(chǎn)關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對工程質(zhì)量負總責，在建設(shè)過程中要切實加強安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場管理，特別要加強爆炸物品管理及對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，防止重大安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還必須建立健全鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程公路質(zhì)量保證體系，對工程建設(shè)實施全過程質(zhì)量管理。要充分發(fā)揮政府監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理、企業(yè)自檢和社會監(jiān)督員巡查“四位一體”的農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)督機制，加強質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量合格，爭創(chuàng)優(yōu)良。工程完工后，市交通局要盡快組織竣工驗收，確保盡早投用。要加強對鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路的養(yǎng)護和管理，保證技術(shù)狀態(tài)良好和公路暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路的經(jīng)濟效益和社會效益。鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路的日常養(yǎng)護機構(gòu)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責組建。

鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程既是一項民心工程，也是一項實事工程。各級各部門要從切實關(guān)注民生、積極構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，通力合作，密切配合，認真組織實施，力爭全市鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)目標和任務(wù)的早日實現(xiàn)。