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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府各部門，市屬各單位：

自國務院組織開展保護知識產(chǎn)權工作以來，我市積極按照《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產(chǎn)權專項行動方案的通知》和《浙江省人民政府辦公廳關于開展保護知識產(chǎn)權專項行動的通知》精神，深入開展保護知識產(chǎn)權專項整治，取得了較為明顯的成效。但保護知識產(chǎn)權是一項長期的工作，提高全社會保護知識產(chǎn)權的意識需要一個較長的過程。當前，侵犯知識產(chǎn)權的現(xiàn)象還時有發(fā)生，保護知識產(chǎn)權形勢依然嚴峻。為進一步貫徹落實國務院和省政府有關文件精神，加強全市保護知識產(chǎn)權工作，營造全社會良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，特提出如下工作意見：

一、進一步提高對保護知識產(chǎn)權工作重要性和緊迫性的認識

我市經(jīng)濟正處于發(fā)展戰(zhàn)略機遇期和重要轉型期，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策導向和加快調整我市產(chǎn)業(yè)結構的要求，努力推進經(jīng)濟增長方式的轉變，走依靠科技創(chuàng)新和自主品牌的內涵式發(fā)展之路。加強知識產(chǎn)權保護，是鼓勵創(chuàng)新的前提和保障，是加快轉變經(jīng)濟增長方式的必然要求，是維護良好的貿(mào)易投資環(huán)境和開展公平競爭的客觀需要，是維護平湖形象的重要內容。對此，各鎮(zhèn)、街道和有關部門務必進一步提高認識，增強保護知識產(chǎn)權工作的責任感和緊迫感，按照深入實施“科教興市”戰(zhàn)略、全面建設“平安平湖”的要求，堅持不懈地開展保護知識產(chǎn)權工作，進一步完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度，鼓勵知識的創(chuàng)造和運用，尊重和保護知識產(chǎn)權，從而持續(xù)有力地推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

二、加強領導，落實責任

（一）加強對保護知識產(chǎn)權工作的領導。市建立保護知識產(chǎn)權工作領導小組，由副市長馬雪騰任組長，市府辦副主任李壽林、科技局局長徐錦連任副組長，經(jīng)貿(mào)、科技、工商、文體、公安、農(nóng)經(jīng)、發(fā)改、外經(jīng)貿(mào)、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、教育、司法、廣播電視臺等部門分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在市科技局。各鎮(zhèn)、街道和有關部門也要加強對保護知識產(chǎn)權工作的領導，把保護知識產(chǎn)權工作提上議事日程。各鎮(zhèn)、街道主要負責人是本地區(qū)保護知識產(chǎn)權工作的第一責任人，同時明確一位分管領導具體負責，建立健全相應的保護知識產(chǎn)權協(xié)調機構，落實人員，充實力量，并提供必要的工作條件。

（二）進一步落實工作職責。知識產(chǎn)權保護工作專業(yè)性、綜合性強，涉及生產(chǎn)、流通、消費等多個環(huán)節(jié)，與商標、專利、版權、執(zhí)法和司法工作密切相關。各部門、各單位要分工負責、各司其職、相互支持、共同配合。要建立與相關部門和單位的溝通協(xié)調和信息共享機制，建立相應的工作制度，及時組織重大案件的聯(lián)合查處督查工作。對包庇縱容、玩忽職守、故意拖延、以罰代刑的，要嚴肅追究有關人員的責任；對區(qū)域性假冒問題長期得不到解決、處置不力的，要追究當?shù)卣褪杏嘘P部門責任人的責任。各鎮(zhèn)、街道要結合本地實際，進一步制訂完善保護知識產(chǎn)權的工作方案。

（三）加大督查指導和宣傳力度。市保護知識產(chǎn)權工作領導小組辦公室要積極組織有關部門和單位加大對各鎮(zhèn)、街道特別是重點地區(qū)的督查力度，采取明查和暗訪相結合的辦法，及時發(fā)現(xiàn)和指出問題。充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督和導向作用，及時報道保護知識產(chǎn)權工作取得的成果，曝光一批侵犯知識產(chǎn)權的案件，宣傳一批先進典型和優(yōu)秀品牌企業(yè)。通過各種宣傳教育活動，進一步提高干部和群眾對保護知識產(chǎn)權重要意義的認識，增強保護知識產(chǎn)權的法制觀念，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，自覺抵制制售假貨等違法行為。

三、加強保護知識產(chǎn)權執(zhí)法工作

（一）開展綜合治理，加大打擊力度。各知識產(chǎn)權執(zhí)法部門要在規(guī)范日常監(jiān)督、實施長效管理的同時，開展綜合治理，嚴厲打擊擾亂市場秩序的知識產(chǎn)權違法行為，特別是要從嚴查處重復性、群體性的違法案件。有關行政執(zhí)法部門要加強信息通報，相互協(xié)作，密切配合，定期組織全市性知識產(chǎn)權執(zhí)法檢查活動，聯(lián)手開展知識產(chǎn)權執(zhí)法統(tǒng)一行動，建立保護知識產(chǎn)權的良好市場環(huán)境。堅持集中整治與日常監(jiān)管相結合、重點打擊與綜合治理相結合、政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合的原則，標本兼治，著力治本。司法機關要依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》等有關規(guī)定，加大對侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為的打擊力度。對查獲的大案要案，要加大懲處力度，起到震懾作用。通過重點突破，以點帶面，全面推進保護知識產(chǎn)權工作。

（二）開展一次集中整治活動。今年上半年組織開展一次全市保護知識產(chǎn)權集中整治活動，集中整治活動將以保護商標權、專利權、著作權為重點內容，以貨物進出口、商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復制為重點環(huán)節(jié)，以假冒商標、侵權專利比較集中、影響較大的行業(yè)為專項整治重點行業(yè)。對我市已發(fā)生商標、專利侵權案件的服裝和箱包加工、童車和潔具制造等行業(yè)，以及重要批發(fā)市場，要加大整治力度。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。市知識產(chǎn)權管理部門要制訂推進計劃，支持和指導行業(yè)協(xié)會開展多種形式的知識產(chǎn)權法律咨詢、保護、調解等活動，增強行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權協(xié)調管理、自我規(guī)范、自我約束和聯(lián)合抗衡功能。行業(yè)協(xié)會要協(xié)助會員單位建立和完善知識產(chǎn)權工作體系和制度，依法維護會員單位的合法權益和行業(yè)的整體利益，督促會員單位尊重知識產(chǎn)權。

四、大力支持和培育自主知識產(chǎn)權

認真貫徹保護知識產(chǎn)權的法律法規(guī)，營造有利于企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權的環(huán)境，形成“尊重他人知識產(chǎn)權、保護自有知識產(chǎn)權”的良好社會氛圍。支持企業(yè)開展專利、商標等的注冊、申請工作。實施品牌戰(zhàn)略，積極支持企業(yè)申報各級著名（馳名）商標和名牌；進一步提高群眾對品牌產(chǎn)品的認知度，營造良好的發(fā)展品牌產(chǎn)品和保護知識產(chǎn)權的氛圍。

（一）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)自覺遵守知識產(chǎn)權保護的有關法律規(guī)定，建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權管理制度，進一步完善以企業(yè)研發(fā)（技術）中心為主體的企業(yè)科技創(chuàng)新體系；不斷加大科技創(chuàng)新投入力度，積極培育具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。大、中型工業(yè)企業(yè)要擁有能作為贏利基礎的核心技術專利，或消化吸收引進的核心技術專利的二次開發(fā)專利群。

（二）強化企業(yè)知識產(chǎn)權導向。倡導企業(yè)在明晰有形財產(chǎn)權的同時，加強對知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)的管理。將知識產(chǎn)權擁有、運用、管理及保護作為本市企業(yè)研發(fā)（技術）中心、高新技術企業(yè)認定、評審和復審的必要條件之一，促使企業(yè)研發(fā)（技術）中心、高新技術企業(yè)和園區(qū)成為知識產(chǎn)權工作的領頭羊。要圍繞本市支柱產(chǎn)業(yè)、重點領域、重大工程，重點支持發(fā)明專利申報和產(chǎn)業(yè)化工作，以發(fā)明專利帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）培育知識產(chǎn)權示范企業(yè)。在制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中，開展知識產(chǎn)權示范（試點）工作，形成一批在檢索、申請、運用、實施、管理和保護各方面走在全市前列的知識產(chǎn)權示范企業(yè)。示范企業(yè)要推廣知識產(chǎn)權管理和運用等方面經(jīng)驗，致力于廣泛推進專利、商標、版權的融合使用，提高知識產(chǎn)權運用能力。

（四）扶持培育著名（馳名）商標和名牌。重點培育和扶持一批現(xiàn)代服務業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)領域的著名（馳名）商標和名牌。

（五）大力發(fā)展版權產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展出版業(yè)、新聞傳媒業(yè)、廣播電視業(yè)、廣告業(yè)、影視制作業(yè)、音像制品業(yè)、計算機軟件業(yè)等核心版權產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展關聯(lián)版權產(chǎn)業(yè)。

（六）建立健全企業(yè)商業(yè)秘密保護制度。提倡企業(yè)單位依法采用競業(yè)禁止制度，與涉及商業(yè)秘密的技術、經(jīng)營、管理人員簽訂書面保密協(xié)議，約定使用范圍、期限、方式、條件等具體事宜。凡在行政管理、中介服務中知悉當事人有關商業(yè)秘密的機構及其它有關涉密人員，負有保守商業(yè)秘密義務。

五、注重知識產(chǎn)權的宣傳教育

將《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國知識產(chǎn)權海關保護條例》、《計算機軟件保護條例》、《浙江省專利保護條例》等列入“五五”普法工作計劃，加強對企業(yè)經(jīng)營者、干部、職工和學生的培訓和教育，提高全社會的知識產(chǎn)權意識；市行政學校要開設知識產(chǎn)權法律和戰(zhàn)略的課程，作為教育培訓領導干部的重要內容；實施知識產(chǎn)權繼續(xù)教育計劃，五年內完成首輪各類專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員知識產(chǎn)權繼續(xù)教育培訓；在中小學開展鼓勵創(chuàng)造發(fā)明、尊重他人知識產(chǎn)權的教育，使中小學生樹立創(chuàng)新意識、尊重知識產(chǎn)權法律意識和道德觀念。