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為加強農(nóng)村消費安全建設和農(nóng)村消費維權(quán)工作，切實解決農(nóng)村消費安全的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)省委、省政府提出的建設“平安浙江”的指示，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實落實省委、省政府提出“平安浙江”的重要指示，加強農(nóng)村消費安全建設，以推動農(nóng)村商店商品準入制度為基礎(chǔ)，引導農(nóng)村商店走正道、售正貨、樹正牌，規(guī)范經(jīng)營行為。以政府職能社會化、專業(yè)化、系統(tǒng)化為指向，建立健全政府主導行業(yè)主管、社會參與的農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡，切實維護農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。

二、工作目標、規(guī)劃和內(nèi)容

（一）“百縣萬村放心店”工程

我縣“百縣萬村放心店”工程的目標是：用三年時間，在20*年之前使全縣每個行政村都有一家放心店。

1、具體規(guī)劃

在全縣范圍內(nèi)確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，試點工作于20*年底完成，取得試點經(jīng)驗后，全面推開，到20*年底前完成工作目標。對符合條件的試點商店，由*縣農(nóng)村消費安全建設領(lǐng)導小組授予“浙江省百縣萬村放心店工程——示范商店”榮譽稱號，對外公告，頒發(fā)牌匾。

2、放心店的選擇條件

開展“百縣萬村放心店工程”建設，要在每個行政村選擇一個試點商店（小商店、小超市、便利店等），具體條件如下：

（1）商店應位于所在行政村相對中心的位置，業(yè)主應具有初中以上文化程度，并具有較高的誠信度，營業(yè)面積在15平方米以上，營業(yè)場所整潔明亮，衛(wèi)生條件好。

（2）實施商品準入制度，凡納入“放心店”工作的商店，都應建立三項制度，即：《進貨驗收備查制度》、《不合格商品下柜制度》和《消費投訴處理制度》。

（3）統(tǒng)一標識，商店對所售商品（主要是食品）出具有自身特征的標記（在當?shù)毓ど趟鶄浒福?/p>

（4）建立臺帳，商店應建立統(tǒng)一格式的進貨臺帳，嚴把進貨質(zhì)量關(guān)。

（5）建立承諾制度，商店統(tǒng)一對外開展消費安全承諾，承諾內(nèi)容與三項制度一并制作統(tǒng)一樣式的鏡框在店內(nèi)上墻懸掛。

3、放心店的監(jiān)督方式

對示范店采取動態(tài)信用監(jiān)管模式，實施片區(qū)監(jiān)管責任制。要把片區(qū)監(jiān)管責任制與商品準入監(jiān)管制度、執(zhí)法責任制度、工商巡查制度結(jié)合起來，采取定期檢查與不定期巡查結(jié)合的方式，開展日常監(jiān)管工作，并根據(jù)巡查、監(jiān)管記錄，利用經(jīng)濟戶口管理平臺對農(nóng)村商店的誠信情況進行動態(tài)信用等級分類管理。

試點過程中發(fā)現(xiàn)問題較多的“示范商店”，要發(fā)出書面整改意見，屢教不改的，取消“示范商店”榮譽稱號，并向社會公布。

（二）“農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡建設”工程

以縣消費者協(xié)會為中心，在全縣農(nóng)村構(gòu)建消費維權(quán)網(wǎng)絡。

一是依托現(xiàn)有五個工商所，在其所在地設立分會作為縣消協(xié)的正式分支機構(gòu)，名稱統(tǒng)一為：“*縣消費者協(xié)會*分會”。分會一般由5-7名理事組成，會長由工商所長擔任，成員由當?shù)卣涂h部門派出機構(gòu)的代表組成。分會可設專兼職副會長負責日常工作。

二是在未設分會的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設立消費維權(quán)監(jiān)督站，由3-5名監(jiān)督員組成，受當?shù)卣I(lǐng)導和消協(xié)分會、工商所指導。名稱統(tǒng)一為“*鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）消費維權(quán)監(jiān)督站”。站長由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管消費安全領(lǐng)導（政法副或政工副）擔任。監(jiān)督員可從鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的人民調(diào)解委員會、有關(guān)協(xié)會分支機構(gòu)等組織的人員中兼聘。

三是在全縣所有行政村各設一名消費維權(quán)監(jiān)督員，發(fā)給消費維權(quán)監(jiān)督員證書，其人選由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府在村兩委中選聘，報縣消協(xié)備案。

上述工作在20*年底前完成。

消費維權(quán)監(jiān)督員條件為：熱愛消費者權(quán)益保護工作和社會公益事業(yè)，有較高的政治文化素質(zhì)，具有一定的法律業(yè)務知識，辦事公正，熟悉當?shù)厍闆r，具有較好的組織協(xié)調(diào)能力。

基層維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡的消費維權(quán)監(jiān)督員以兼職為主?！跋M維權(quán)監(jiān)督員”受所在地工商所（分會）管理和指導，由縣消費者協(xié)會頒發(fā)省消費者協(xié)會監(jiān)制的證書。對群眾反映處事不公的消費維權(quán)監(jiān)督員，查實有問題的及時予以解聘，并收回證書。

基層維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡的活動方式要因地制宜，形式多樣，可通過召開座談會、舉辦消費知識講座、開設宣傳櫥窗、編發(fā)宣傳資料、舉辦現(xiàn)場宣傳咨詢服務活動等多種方式向消費者提供消費信息和咨詢服務；通過受理消費者上門、電話、信函投訴，參與市場監(jiān)督檢查等方式對所在地商品和服務進行監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為，維護消費者合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導

為加強農(nóng)村消費安全建設的組織領(lǐng)導工作，經(jīng)縣政府研究，決定成立“*縣農(nóng)村消費安全建設領(lǐng)導小組”，名單如下：

*

領(lǐng)導小組下設辦公室（設在縣工商局），夏浩波同志兼任辦公室主任，負責具體實施和考核等日常工作。