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為推進(jìn)*市的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2007〕189號(hào)）、《*市危險(xiǎn)廢物污染防治辦法》（*市人民政府令第89號(hào)）的要求，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的意義

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害，依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的保險(xiǎn)。實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，利用保險(xiǎn)工具參與環(huán)境污染事故處理，是維護(hù)污染受害者合法權(quán)益、提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。有利于加強(qiáng)污染事故防范和處置工作，使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；有利于分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)快速恢復(fù)正常生產(chǎn)；有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的社會(huì)管理功能，促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升環(huán)境管理水平；有利于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

二、指導(dǎo)原則

*市推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以下原則：

（一）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。環(huán)保部門(mén)會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)從防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，提出投保企業(yè)的范圍；保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)范；保險(xiǎn)公司積極開(kāi)發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)要求履行保險(xiǎn)人的責(zé)任；投保企業(yè)自主選擇已經(jīng)推出環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)種的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保，并加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，主動(dòng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)信息。

（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。先期重點(diǎn)選擇滇池流域環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)和企業(yè)，率先開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作；現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故對(duì)第三者所造成的環(huán)境污染直接損失為主；逐步完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的其他相關(guān)制度。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)提高防范污染事故的水平；保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同，為投保企業(yè)提供保障；保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善費(fèi)率測(cè)算、理賠服務(wù)等制度。

（四）互惠互利，雙贏發(fā)展。環(huán)保部門(mén)、保監(jiān)部門(mén)要加大執(zhí)法力度，履行監(jiān)管職責(zé)，提高企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范和壯大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)，有效化解污染事故帶來(lái)的各種社會(huì)矛盾；投保企業(yè)利用環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制，抵御污染事故帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)企業(yè)利益；保險(xiǎn)公司提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)管理功能，促使出險(xiǎn)企業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)；讓廣大人民群眾共享市場(chǎng)化的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、投保企業(yè)的范圍

（一）滇池流域2920平方公里范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸及處置企業(yè)，以及鋼鐵、有色金屬冶煉、電鍍、化工、焦化制氣、制藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（二）滇池流域以外從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸及處置企業(yè)，以及化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）鼓勵(lì)滇池流域以外從事鋼鐵、有色金屬冶煉、電鍍、焦化制氣、制藥企業(yè)參與環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

四、保險(xiǎn)責(zé)任的界定

投保企業(yè)因突發(fā)意外事故導(dǎo)致污染損害而發(fā)生的下列費(fèi)用，保險(xiǎn)公司在約定的賠償限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償：

（一）第三者因污染損害遭受的人身傷亡或者直接財(cái)產(chǎn)損失；

（二）第三者根據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)污染物進(jìn)行清理發(fā)生的合理必要的清理費(fèi)用；

（三）發(fā)生意外事故后，投保企業(yè)為了控制污染物的擴(kuò)散，盡量減少對(duì)第三者的損害，或者為了搶救第三者的生命、財(cái)產(chǎn)所發(fā)生的合理必要的施救費(fèi)用；

（四）發(fā)生意外事故后，對(duì)于事先經(jīng)保險(xiǎn)公司書(shū)面同意的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等相關(guān)法律費(fèi)用；

（五）保險(xiǎn)合同中約定賠償責(zé)任范圍內(nèi)的其他損失。

投保企業(yè)屬于下列情形之一引起的責(zé)任，保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償：

（一）投保企業(yè)及其代表、雇員的故意行為、違法行為；

（二）投保追溯日以前就已經(jīng)發(fā)生的意外事故或者已經(jīng)存在的污染損害；

（三）罰款、罰金、懲罰性賠款；

（四）自然災(zāi)害；

（五）保險(xiǎn)合同中約定的其他免責(zé)損失。

五、投保企業(yè)和保險(xiǎn)公司的義務(wù)

（一）投保企業(yè)在與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供環(huán)保年檢情況相關(guān)資料，并按合同的約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。

（二）投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，防止污染損害的發(fā)生。

（三）保險(xiǎn)公司可以要求就保險(xiǎn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)對(duì)投保企業(yè)的場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)查勘，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予積極配合。

（四）意外事故發(fā)生后，投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取合理措施，盡力控制污染物的擴(kuò)散，將對(duì)第三者的損害程度降至最低，同時(shí)，通報(bào)保險(xiǎn)公司。

（五）保險(xiǎn)公司在得知投保企業(yè)發(fā)生意外事故后，應(yīng)當(dāng)積極配合投保企業(yè)做好事故處理工作，并及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、核定損失，對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的，在與投保企業(yè)達(dá)成賠償協(xié)議后，及時(shí)履行賠償義務(wù)。

六、工作要求

各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極有效地開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推行工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)要明確專(zhuān)人主管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)，扎實(shí)做好企業(yè)和保險(xiǎn)公司的溝通服務(wù)，積極組織、督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的參保工作，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，加大查處力度，督促企業(yè)限期整改達(dá)標(biāo)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，督促保險(xiǎn)公司依法履行保險(xiǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅查處保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合保險(xiǎn)公司建立環(huán)境污染事故勘查、定損與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，通過(guò)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等手段，為環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任認(rèn)定工作提供支持。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，在提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，著力構(gòu)建快速理賠通道，確保污染事故發(fā)生后，能得到及時(shí)有效處置，受害人損失得到及時(shí)合理賠償。重大事故，保險(xiǎn)公司理賠可以委托國(guó)家認(rèn)可的獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行定損，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行核定。保險(xiǎn)公司在勘查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，保守國(guó)家和企業(yè)機(jī)密、信息。投保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故，應(yīng)當(dāng)配合保險(xiǎn)公司對(duì)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。

（三）加強(qiáng)宣傳。各級(jí)環(huán)保部門(mén)和保險(xiǎn)公司在做好相關(guān)政策和技術(shù)研究的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的宣傳工作，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到投保的重要性和對(duì)自身的益處，逐步形成企業(yè)積極主動(dòng)投保的氛圍。