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為進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）人民調(diào)解委員會建設(shè)，適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需要，充分發(fā)揮村級人民調(diào)解委員會在預(yù)防與化解矛盾糾紛、維護(hù)基層社會穩(wěn)定的作用，夯實“平安慶元”建設(shè)的基礎(chǔ)。根據(jù)國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》、最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的精神，并結(jié)合我縣當(dāng)前正在進(jìn)行的村委會換屆工作，提出如下意見：

一、及時充實調(diào)整組成人員，進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織。

人民調(diào)解委員會是村民委員會下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性自治組織，是化解民間糾紛、宣傳法律知識、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)群眾自治及加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要力量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以村委會換屆工作為契機(jī)，及時充實調(diào)整組織人員，進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織。村（居）人民調(diào)解委員會一般由三至九人組成。一般只設(shè)主任，必要時可設(shè)副主任；由多個自然村組成的行政村，每個自然村要建立調(diào)解小組或選用一名以上人民調(diào)解員。組成人員和主任、副主任由村民委員會提出，經(jīng)村民代表會議通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治委、司法所備案。

二、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。

調(diào)解員的思想素質(zhì)和工作能力直接關(guān)系到調(diào)委會工作的成效和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合這次村委會換屆工作充實調(diào)整調(diào)解人員之機(jī)，優(yōu)化組成人員的文化、年齡等結(jié)構(gòu)，真正把為人公正、關(guān)心群眾，在群眾中有一定威望，熱心人民調(diào)解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平的村民充實到調(diào)委會中來。各村（居）人民調(diào)解委員會中至少要有一名具有初中以上學(xué)歷的成員，年齡結(jié)構(gòu)上要考慮老中青的結(jié)合，并盡可能有婦女成員。

人民調(diào)解組成人員落實確定后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所要組織一次人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以邀請法院、司法局的業(yè)務(wù)人員授課輔導(dǎo)，有條件的還可以組織旁聽庭審、調(diào)解工作例會等，努力提高人民調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

三、健全工作制度，規(guī)范調(diào)解工作。

人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：①依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗進(jìn)行調(diào)解；②在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；③尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

為使調(diào)解工作切實貫徹上述原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重視村（居）調(diào)解工作制度建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任制以及例會、學(xué)習(xí)、考評、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計和檔案管理、回訪、糾紛排查、糾紛信息、傳遞與反饋等各項規(guī)章制度。有條件的還要把人民調(diào)解工作原則、工作程序、工作紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)等文字圖表上墻明示。大力規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定中的功能和作用。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作水平。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把人民調(diào)解委員會建設(shè)作為推動農(nóng)村民主法制建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作來抓，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力幫助村“兩委”健全完善人民調(diào)解組織，大力開展調(diào)委會“五有”、“四落實”（即有人民調(diào)解委員會標(biāo)識牌、有固定的人民調(diào)解工作場所、有人民調(diào)解委員會印章、有調(diào)解及回訪等記錄薄、有完整的統(tǒng)計臺帳和組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實），切實增強(qiáng)村（居）人民調(diào)解組織活力，提高調(diào)解工作水平，為建設(shè)“平安慶元”構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。