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為加強(qiáng)我縣殘疾人康復(fù)工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，根據(jù)《麗水市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等單位關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（麗政辦發(fā)〔2004〕21號(hào)）精神?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、殘疾人康復(fù)工作的總體要求和目標(biāo)

今后一個(gè)階段，我縣殘疾人康復(fù)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及廣大殘疾人對(duì)康復(fù)服務(wù)的迫切需求，堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，多渠道、多形式地開(kāi)發(fā)利用社會(huì)資源，以社區(qū)、鄉(xiāng)村為平臺(tái)，以殘疾人的基本需求為重點(diǎn)，加大工作力度，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高技術(shù)水平，努力使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。

殘疾人康復(fù)工作的目標(biāo)是：到*年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有需求的殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)到50%；到2010年松源鎮(zhèn)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)率達(dá)到70%；到2015年，爭(zhēng)取全縣基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

二、殘疾人康復(fù)工作的主要措施

（一）發(fā)揮基層作用，推動(dòng)社區(qū)康復(fù)工作。

要將殘疾人康復(fù)工作列入社區(qū)工作的總體規(guī)劃，納入社區(qū)衛(wèi)生、民政和文化等工作內(nèi)容之中。社區(qū)要組織調(diào)查摸底、建檔立卡，掌握殘疾人康復(fù)需求情況，有關(guān)部門要協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，有條件的要開(kāi)辟殘疾人康復(fù)場(chǎng)所，配置適宜的康復(fù)器具和設(shè)備，開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立殘疾人康復(fù)檔案，開(kāi)展康復(fù)知識(shí)宣講和康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立家庭病床，指導(dǎo)家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，并做好與醫(yī)院、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)診服務(wù)工作。

（二）搞好設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)康復(fù)服務(wù)能力。

建立、完善縣級(jí)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站，配備專業(yè)人員和服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為殘疾人提供信息，開(kāi)展用品用具供應(yīng)、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、親友培訓(xùn)、簡(jiǎn)易訓(xùn)練器材制作等活動(dòng)。

縣級(jí)醫(yī)院要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)設(shè)康復(fù)科。大力鼓勵(lì)有條件的社區(qū)、農(nóng)村基層衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和民間康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作，完善殘疾人康復(fù)基層網(wǎng)絡(luò)，把康復(fù)引入家庭，使殘疾人能夠就地、就近和及時(shí)得到康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等基礎(chǔ)性康復(fù)服務(wù)。同時(shí)要積極探索醫(yī)療、康復(fù)、功能補(bǔ)償一體化的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)模式。

（三）利用社會(huì)資源，全面開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。

一是堅(jiān)持社會(huì)化工作方式，整合全縣醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等資源，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，逐步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把康復(fù)服務(wù)列入各級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的正常工作范圍。二是制定優(yōu)惠政策，吸引民營(yíng)企業(yè)和民間力量創(chuàng)辦、聯(lián)辦康復(fù)機(jī)構(gòu)，多渠道、多形式地為殘疾人開(kāi)展康復(fù)服務(wù)。三是發(fā)揮學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、福利院、敬老院、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施的作用為殘疾人提供方便、快捷、實(shí)用的康復(fù)信息。

此外，在組織基礎(chǔ)性康復(fù)服務(wù)的同時(shí)，要按照國(guó)家和省市工作要求，組織各級(jí)有關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)施一批白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、低視力者驗(yàn)配助視器、聾兒語(yǔ)訓(xùn)等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。

（四）籌措康復(fù)資金，救助貧困殘疾人。

在按規(guī)定將貧困殘疾人列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍的同時(shí)，制定特困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助的相關(guān)政策。要按照《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈殘疾人工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要〉的通知》精神，采取政府撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、殘疾人家庭出一點(diǎn)的籌資辦法，逐步建立殘疾人特困救助基金，其中部分資金可專項(xiàng)用于特困殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助，使特困殘疾人在城鎮(zhèn)逐步享受城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障，在農(nóng)村逐步享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療，特別是積極籌措幫助解決貧困殘疾人的康復(fù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)工作意見(jiàn)〉的通知》精神，可從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金用于殘疾人康復(fù)扶貧及康復(fù)后的就業(yè)、生產(chǎn)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，為康復(fù)后的殘疾人就學(xué)、就業(yè)、全面參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員素質(zhì)。

要充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站的作用，建立健全專家技術(shù)指導(dǎo)組，確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)乜祻?fù)技術(shù)資源中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村康復(fù)員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并推廣應(yīng)用新技術(shù)、新知識(shí)。舉辦各類康復(fù)技術(shù)和管理培訓(xùn)班，采取逐級(jí)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、交流考察等多種形式，培訓(xùn)專業(yè)和管理技術(shù)人員，鞏固、增加、更新康復(fù)工作者的專業(yè)知識(shí)，提高管理水平、協(xié)調(diào)能力、決策能力。

（六）開(kāi)展宣傳教育，做好殘疾預(yù)防工作。

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，運(yùn)用黑板報(bào)、張貼宣傳畫、印發(fā)宣傳冊(cè)等宣傳形式，廣泛開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育工作，并認(rèn)真組織“助殘日”、“愛(ài)耳日”、“愛(ài)眼日”和“精神衛(wèi)生日”等專題活動(dòng)，廣泛宣傳康復(fù)工作和殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的殘疾預(yù)防意識(shí)，減少殘疾發(fā)生?？祻?fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院的康復(fù)專業(yè)人員，在開(kāi)展康復(fù)服務(wù)時(shí)，要有針對(duì)性地對(duì)殘疾人及其家屬進(jìn)行宣傳教育，傳授康復(fù)辦法，提高殘疾人自我康復(fù)意識(shí)和能力。

要建立健全出生缺陷早期干預(yù)體系，避免常見(jiàn)、重大出生缺陷和先天殘疾的發(fā)生；預(yù)防缺碘、氟中毒等環(huán)境因素致殘；降低藥物致殘發(fā)生率；減少疾病致殘；加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全工作，減少事故致殘的發(fā)生。積極倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，預(yù)防殘疾程度的加重。

三、殘疾人康復(fù)工作的組織實(shí)施

殘疾人康復(fù)工作是政府工作的一個(gè)組成部分，做好這項(xiàng)工作，有利于減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；有利于提高人權(quán)保障水平，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級(jí)、各部門要充分認(rèn)識(shí)殘疾人康復(fù)工作的重要性和必要性，要切實(shí)加強(qiáng)并將此擺上重要議事日程，通力協(xié)作，有序推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）根據(jù)全市殘疾人康復(fù)工作總體要求和目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和方案，把殘疾人康復(fù)工作納入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和精神文明建設(shè)規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃，同步實(shí)施，同步考核。要為殘疾人的康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助制定具體扶持措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與殘疾人康復(fù)工作。

（二）縣政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要做好組織協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常研究和幫助解決殘疾人康復(fù)工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促各有關(guān)職能部門按要求將殘疾人康復(fù)相關(guān)工作納入部門工作計(jì)劃。

（三）財(cái)政部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)工作的需要，將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，提供經(jīng)費(fèi)保障。

（四）衛(wèi)生部門要協(xié)調(diào)、監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好所承擔(dān)的康復(fù)工作，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。組織城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好殘疾人康復(fù)工作，并根據(jù)需求拓展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，參與社區(qū)康復(fù)工作的檢查評(píng)估、康復(fù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及殘疾人康復(fù)知識(shí)的宣傳。

（五）民政部門要制定政策措施，扶持殘疾人工（農(nóng)）療站、托養(yǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心、“星光老年之家”等機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)作。

（六）教育部門要將各類殘疾兒童的康復(fù)教育納入特殊教育工作計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展殘疾兒童康復(fù)教育，開(kāi)展集殘疾人康復(fù)、教育、培訓(xùn)為一體的綜合性特教機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦工作，在有條件的中小學(xué)開(kāi)設(shè)弱智兒童啟蒙教育班或安插隨班就讀。

（七）公安部門要把扶殘、助殘作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，要會(huì)同有關(guān)部門督促精神病患者監(jiān)護(hù)人做監(jiān)護(hù)工作，促使精神病患者早日回歸社會(huì)正常生活。

（八）殘聯(lián)要根據(jù)全市殘疾人康復(fù)工作的總體目標(biāo)，制定當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)抓好殘疾人康復(fù)工作的具體指導(dǎo)職責(zé)和規(guī)劃的落實(shí)，建立目標(biāo)考核與評(píng)價(jià)體系，通過(guò)*年、2010年和2015年的分期評(píng)估考核，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。