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農(nóng)業(yè)局加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)市

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農(nóng)業(yè)局加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)市

竹產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一,具有資源優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展快、后勁足、潛力大等特點(diǎn),在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。為進(jìn)一步提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)我市林業(yè)增效、林農(nóng)增收、農(nóng)村發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,科技為依托,創(chuàng)新為動(dòng)力,形成高效竹業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)生產(chǎn)要素的重組增加效益,提高竹產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、集約化、企業(yè)化水平,走農(nóng)工貿(mào)一體、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化之路。

(二)發(fā)展目標(biāo)。以竹產(chǎn)業(yè)“倍增工程”為載體,通過(guò)投入的倍增,實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的倍增,進(jìn)一步鞏固竹產(chǎn)業(yè)在我市的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的地位,鞏固和提高麗水作為全國(guó)先進(jìn)竹產(chǎn)區(qū)的地位,力爭(zhēng)走在前列。到“*”期末,完成低改并鞏固筍竹林基地120萬(wàn)畝(鞏固90萬(wàn)畝、新建30萬(wàn)畝),其中毛竹林高效經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到15萬(wàn)畝;完成低改后并鞏固的筍竹林基地畝度產(chǎn)值達(dá)1000元,毛竹高效林畝度產(chǎn)值達(dá)到2000元以上。

通過(guò)殘次林改造、擴(kuò)鞭誘導(dǎo),擴(kuò)大竹林面積,到2010年竹林面積達(dá)到180萬(wàn)畝,立竹量達(dá)到25000萬(wàn)株,年產(chǎn)竹材2800萬(wàn)支,一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到7億元;竹業(yè)加工以竹材現(xiàn)代物理、化學(xué)和生物利用為重點(diǎn),重在提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量,提升裝備水平和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力,提高資源利用率,爭(zhēng)創(chuàng)名牌,做大規(guī)模。到2010年形成竹人造板系列、竹炭制品系列、竹醋液制品系列、竹日用品系列、竹纖維、竹筍制品等幾大產(chǎn)品系列;到2010年培育年產(chǎn)值億元以上企業(yè)3—5家,5000萬(wàn)元以上10家,500萬(wàn)元規(guī)模以上企業(yè)100家,年加工利用竹材4000萬(wàn)支,加工竹筍5萬(wàn)噸,二產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到23億元。竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元。

二、主要任務(wù)與措施

(三)加大資金補(bǔ)助力度。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)財(cái)政要安排一定的資金扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,帶動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的投入,夯實(shí)整個(gè)竹產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。市竹產(chǎn)業(yè)財(cái)政扶持資金主要用于下述相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)扶持竹林設(shè)施建設(shè)。對(duì)新建寬度3米以上的竹林機(jī)耕路,且每公里受益竹林面積達(dá)到500畝,符合道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,每公里補(bǔ)助3000—5000元;對(duì)新建寬度1.5米以上的竹林便道,每公里補(bǔ)助500元;對(duì)新建10立方米以上灌溉水池,每立方米補(bǔ)助100元。

(五)加強(qiáng)筍竹林基地建設(shè)。對(duì)筍竹林基地建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),對(duì)作出貢獻(xiàn)的部門、企業(yè)、培育大戶和科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

市政府重點(diǎn)扶持規(guī)模1000畝以上,示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的筍竹林基地。

(六)鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)具有一定規(guī)模、科技含量高、組織管理規(guī)范、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的竹產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,凡通過(guò)市里驗(yàn)收的,市財(cái)政給予補(bǔ)助。

(七)加強(qiáng)質(zhì)量安全保障。強(qiáng)化竹產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理,加強(qiáng)竹產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。鼓勵(lì)企業(yè)和專業(yè)合作組織開(kāi)展森林食品、無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證工作。對(duì)新通過(guò)有機(jī)綠色(森林)食品基地認(rèn)證的,市財(cái)政按每畝2—3元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

(八)鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)。對(duì)新獲批省級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的竹業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和交易市場(chǎng),在國(guó)家與省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上,每家再獎(jiǎng)勵(lì)3-5萬(wàn)元(對(duì)已獲得農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的不重復(fù)享受);對(duì)新獲批市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的竹業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和交易市場(chǎng),給予一定補(bǔ)助。優(yōu)先解決竹業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)用地。積極創(chuàng)造條件建立竹產(chǎn)品加工功能區(qū),享受更優(yōu)惠的招商引資政策。

(九)提高組織化程度。采取“民辦、公助”方式,對(duì)竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織給予必要的扶持。政府委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)有關(guān)行業(yè)管理職能的,給予相應(yīng)的物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障。政府要求行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù),按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行。開(kāi)展竹產(chǎn)業(yè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),引導(dǎo)其規(guī)范組建,規(guī)范運(yùn)作,加快發(fā)展,并評(píng)選一批示范性專業(yè)合作社。市本級(jí)對(duì)新認(rèn)定的省、市級(jí)示范專業(yè)合作社分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(十)加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。鼓勵(lì)竹業(yè)龍頭企業(yè)、竹業(yè)專業(yè)合作社、竹產(chǎn)品營(yíng)銷戶到市外創(chuàng)辦營(yíng)銷窗口。對(duì)新設(shè)立營(yíng)銷店一年以上,且營(yíng)銷產(chǎn)品500萬(wàn)元以上的,按每年租費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)助1—3年,其在省級(jí)主要媒體開(kāi)展廣告宣傳的,給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)入大型連鎖超市的,給予一定加盟費(fèi)補(bǔ)助。

(十一)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。按照打造“全國(guó)新興先進(jìn)竹產(chǎn)區(qū)”的麗水竹業(yè)品牌形象要求,積極開(kāi)展竹產(chǎn)業(yè)整體形象包裝宣傳,組織主要優(yōu)勢(shì)竹產(chǎn)品的推介活動(dòng),進(jìn)一步提高麗水竹產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)品的知名度和影響力。鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作組織等經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)創(chuàng)名牌,做好品牌的保持、保護(hù)及發(fā)展工作。

(十二)支持科技成果轉(zhuǎn)化。市、縣(市、區(qū))科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要增加竹業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的比重,由科技與竹業(yè)主管部門共同采用招投標(biāo)等方式,每年選擇若干科技攻關(guān)項(xiàng)目,配套安排相應(yīng)科技經(jīng)費(fèi)。

(十三)加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)和培養(yǎng)竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)對(duì)基層林技人員和資源培育大戶的技術(shù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)科研院所、林技推廣部門的技術(shù)人員以技術(shù)入股、技術(shù)承包、租賃經(jīng)營(yíng)等方式直接參與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(十四)支持竹業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)本地開(kāi)發(fā)的筍竹新產(chǎn)品,通過(guò)省級(jí)鑒定并投產(chǎn)的,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(*)建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。市竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)優(yōu)先獲得相關(guān)科技項(xiàng)目的組織實(shí)施權(quán),加強(qiáng)筍竹生產(chǎn)、加工利用的科技攻關(guān)和技術(shù)推廣服務(wù),提高竹林經(jīng)營(yíng)水平和效益,延伸筍竹加工產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值和科技含量。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政扶持力度

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),將其作為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)(農(nóng)業(yè))建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的大事切實(shí)抓好。要建立健全以政府扶持為導(dǎo)向、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織投資為主體,引導(dǎo)利用社會(huì)資金和銀行信貸的多元化投入機(jī)制。市政府每年安排竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金,主要用于基地建設(shè)、新技術(shù)推廣、質(zhì)量推進(jìn)、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)等。項(xiàng)目資金實(shí)行申報(bào)、審批和驗(yàn)收制度,確保資金的科學(xué)合理使用。有關(guān)竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批和驗(yàn)收辦法由主管部門另行制定。各縣(市、區(qū))要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職人員開(kāi)展工作,并安排專項(xiàng)資金扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)獲得市里扶持的項(xiàng)目,縣(市、區(qū))要給予不低于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的配套。各有關(guān)部門要按照服務(wù)“三農(nóng)”的要求,形成合力加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。市林業(yè)局作為主管部門要切實(shí)履行好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等職責(zé)。工商、技術(shù)監(jiān)督等職能部門要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)鑒定、品牌保護(hù)工作,維護(hù)市場(chǎng)秩序。

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