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為進一步開創(chuàng)我局精神文明建設(shè)的新局面，根據(jù)《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于進一步做好文明機關(guān)創(chuàng)建工作的意見》（贛國稅發(fā)〔20*〕73號），按照“標準更高、內(nèi)涵更深、形式更活、影響更廣”工作思路，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實加強區(qū)局加強精神文明創(chuàng)建工作，提出如下貫徹工作意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，圍繞新時期稅收工作總體要求，突出“要務(wù)工程”、“形象工程”、“效能工程”和“廉政工程”四大建設(shè)，切實加強精神文明工作，努力打造“系統(tǒng)楷模、政府放心、納稅人滿意”的國稅品牌，為促進南昌國稅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強大的精神動力、思想保證、智力支持和輿論氛圍。

二、總體目標

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建工作扎實。認真學(xué)習(xí)、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，計劃周全、目標明確、措施具體、責任落實。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)作，作風民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，以身作則，在創(chuàng)建活動中發(fā)揮模范帶頭作用。層層落實創(chuàng)建工作責任制，全體人員普遍參與創(chuàng)建活動。積極開展軍民共建、擁軍優(yōu)屬活動，熱心支持社會公益事業(yè)。

（二）思想教育深入，道德風尚良好。切實加強思想道德建設(shè)，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，樹立正確的榮恥觀，積極開展“八榮八恥”活動，引導(dǎo)廣大于部職工樹立正確的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，“二十字”公民基本道德規(guī)范人人皆知，人人皆行。突出抓好誠信和諧區(qū)局建設(shè)，以實際行動取信于民。

（三）學(xué)習(xí)風氣濃厚，文體衛(wèi)生先進。堅持對干部職工進行科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的良好風尚。崇尚科學(xué)，反對迷信，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式。落實衛(wèi)生防疫制度。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，計劃生育率100%。堅持開展群眾性文體活動，職工精神文化生活豐富多彩、健康向上。

（四）加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實政務(wù)公開等公開辦事制度，保障干部職工的合法權(quán)益。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)?；?、制度化。治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全責任落實。領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀案件，全體人員無嚴重違法違紀案件及刑事案件，單位無重大安全質(zhì)量責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無邪教活動。

（五）內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作達標。內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，經(jīng)常開展愛國衛(wèi)生運動，無臟、亂、差現(xiàn)象，搞好綠化、美化，為干部職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。

（六）任務(wù)完成領(lǐng)先，工作實績顯著。內(nèi)部管理嚴格、科學(xué)，工作效率高。樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，積極打造節(jié)約型區(qū)局。堅持依法治稅、執(zhí)政為民，便民利民為民措施落實，群眾滿意率高。高標準、高質(zhì)量完成上級和地方政府交付的各項任務(wù)，經(jīng)濟效益和社會效益明顯增長，工作成績處于前列。

三、主要任務(wù)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強理論學(xué)習(xí)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆四中全會精神，大力加強稅務(wù)執(zhí)政能力建設(shè)。全面貫徹執(zhí)行干部任用條例，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，加大干部交流力度，建立完善后備干部管理辦法。堅持民主集中制，提高決策科學(xué)化、民主化水平。探索制定符合正確政績觀要求的干部實績考核評價標準。積極開展創(chuàng)建優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子活動，不斷提高素質(zhì)，改進作風，增強團結(jié)。

（二）加強思想政治建設(shè)。加強和改進思想政治工作，把握做好新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，堅持貼近稅務(wù)實際、貼近思想動態(tài)、貼近工作生活。制定《關(guān)于加強思想政治工作的實施意見》，完善和落實政治學(xué)習(xí)制度，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，大力加強黨建工作。引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決。做好發(fā)展黨員工作，堅持“”制度，提高民主生活會質(zhì)量，認真貫徹執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例。

（三）加強國稅文化建設(shè)。堅持以人為本，深入開展以教育人、激勵人、凝聚人、發(fā)展人為目的的稅收文化建設(shè)。繼續(xù)開展好“八化”建設(shè)、構(gòu)建“兩大體系”，實現(xiàn)“四個一流”國稅文化建設(shè)目標。以提高全局文明水平、隊伍綜合素質(zhì)和滿足干部職工精神文化需要的總體要求為共同奮斗目標，持續(xù)推進創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，力爭形成一套較完善的學(xué)習(xí)型組織管理運行機制，打造出一批較完善的學(xué)習(xí)型組織，確保全局45周歲以下干部職工大專學(xué)歷、本科學(xué)歷、研究生學(xué)歷比例增長10%、20%、30%。大力開展主題教育活動，結(jié)合重大節(jié)日、紀念日等開展豐富多彩的文體活動，組織好人員參加市局、市委、市政府舉辦的有關(guān)比賽和文藝演出。

（四）加強干部隊伍建設(shè)。本著“大教育、大培訓(xùn)、大提高”的原則，積極參與五年教育培訓(xùn)規(guī)劃，繼續(xù)開展全員教育培訓(xùn)。加強稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、信息化等知識的學(xué)習(xí)，加大對辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、反避稅人員、稽查人員、統(tǒng)計分析人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。提倡在崗自學(xué)，廣泛開展崗位練兵活動，培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手，力爭進入全市管理能手人才庫的人員增加。全面實施稅務(wù)人員能級管理工作和推行主辦納稅評估、出口退稅承辦審核員、稅收執(zhí)法監(jiān)察制度。

（五）加強黨風廉政建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全符合稅務(wù)部門實際的教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。以樹立正確的權(quán)力觀為核心，深入開展反腐倡廉教育。加強廉政制度建設(shè)，建立健全有利于防范腐敗的體制機制。執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計等制度。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，各部門負責人既要以身作則、率先垂范，執(zhí)行好廉潔自律各項規(guī)定，又要敢抓敢管、認真負責，擔負起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責任。加大監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格責任制度，加強責任追究，不僅要堅決查處稅務(wù)干部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏于管理、失職瀆職干部的責任。

（六）加強文明行風建設(shè)。深入開展“建設(shè)高效責任政府，塑造和諧誠信南昌”、“雙百評”活動，確保活動取得實效。以辦稅服務(wù)廳為文明建設(shè)的重要“窗口”，進一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳的建設(shè)和管理，落實首問負責制、服務(wù)承諾制、著裝上崗、掛牌服務(wù)制等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，落實“一窗式”、“一站式”等管理服務(wù)工作規(guī)范，落實“文明辦稅八公開”等“陽光作業(yè)”規(guī)定。扎實開展各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極開展“文明單位”、“黨員示范崗”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等精神文明創(chuàng)建活動，積極參與社會捐獻等社會公益活動，向社會奉獻愛心。

四、保障措施

（一）加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面實施精神文明創(chuàng)建“一把手”工程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門專門抓，黨支部和工會、共青團密切配合，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。要把精神文明建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核內(nèi)容，作為衡量的重要標志。要按照“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正”的標準，充實政工部門，優(yōu)化政工隊伍結(jié)構(gòu)，加強政工干部隊伍的思想、業(yè)務(wù)、作風建設(shè)，并從政治上、思想上、生活關(guān)心政工干部，激勵他們做好精神文明創(chuàng)建工作。

（二）建立健全創(chuàng)建工作機制。一是完善管理機制。從長遠目標著眼，近期措施入手，制定創(chuàng)建規(guī)劃和管理辦法，明確創(chuàng)建的重點和實施步驟，層層分解，落實到人，把創(chuàng)建工作的各項目標任務(wù)落到實處。二是完善監(jiān)督機制。建立內(nèi)部評議制度和外部監(jiān)督制度，定期檢查與經(jīng)常檢查、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，將創(chuàng)建工作的情況列入年度目標管理考核，確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量。三是完善激勵機制。把創(chuàng)建工作實效與崗位責任制掛鉤，與干部職工的切身利益掛鉤，做到獎罰嚴明，并列入年終目標管理考核

（三）發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。按照以點帶線、由線到面、循序漸進、扎實推進的工作思路，注意培育、樹立、宣傳、推廣先進典型，充分發(fā)揮其示范輻射作用。切實抓好示范崗的創(chuàng)建，注意幫助其探索、總結(jié)創(chuàng)建工作的規(guī)律和經(jīng)驗，認真組織推廣，促進整體創(chuàng)建水平的提高。