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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》和省委省政府、市委市政府的實(shí)施意見，按照“一年大突破，二年上臺(tái)階，三年大變樣”的總體要求和縣委十屆八次全會(huì)、縣十四屆人大三次會(huì)議精神，我縣現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出以下意見。

一、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。采取多種形式，廣泛宣傳中央一號(hào)文件，把中央、省市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策交給農(nóng)民，落實(shí)到基層。全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、退耕還林、生態(tài)林補(bǔ)助等各項(xiàng)扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，依法調(diào)處土地承包糾紛。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，全面推行涉農(nóng)稅費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞政策。穩(wěn)步推進(jìn)“村財(cái)鄉(xiāng)管”，促進(jìn)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開。

2、建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。把握國(guó)家投資重點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村道路、生態(tài)體系、扶貧開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和質(zhì)量安全體系以及農(nóng)村衛(wèi)生、教育和文化等方面，抓緊論證、儲(chǔ)備和上報(bào)一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)全縣爭(zhēng)取國(guó)家和省資金投入有一定比例的增長(zhǎng)。加強(qiáng)招商引資工作，積極引導(dǎo)境外資本、工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目的編制、論證、整合包裝，實(shí)現(xiàn)資本與資源的有效對(duì)接。認(rèn)真執(zhí)行并抓緊啟動(dòng)金融服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村信用社以縣為單位統(tǒng)一法人改革，增加農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”的有效信貸投入。

二、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1、加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，提高抵御自然災(zāi)害能力。切實(shí)抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，逐步消滅“腸梗阻”和“蝶子塘”。認(rèn)真做好病險(xiǎn)庫的除險(xiǎn)加固工作。大力開展農(nóng)田綜合整治，改造中低產(chǎn)田，推廣節(jié)水灌溉，擴(kuò)大有效灌溉面積。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，通過“一事一議”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、扶持引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。

2、加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。按照“路暢、山綠、鎮(zhèn)興、民富”的要求，加快徽杭線生態(tài)線建設(shè)工程，確保高質(zhì)量完成今年38385畝生態(tài)線建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)做好全縣15411畝植樹造林工作，鞏固退耕還林成果。切實(shí)抓好松材線蟲病預(yù)防體系建設(shè)。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)林權(quán)所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)。加快建立活立木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，吸引民間資本、工商資本和境外資本參與“四荒”資源開發(fā)。加強(qiáng)森林保護(hù)，嚴(yán)格控制木材采伐，嚴(yán)防森林火災(zāi)。以恢復(fù)和保護(hù)天然草原植被、充分發(fā)揮天然草原生態(tài)功能為重點(diǎn)，抓緊實(shí)施好國(guó)家投入的500萬元天然草原恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。圍繞“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)良種、有機(jī)茶生產(chǎn)、省力化養(yǎng)蠶、“三元”雜交、秸稈綜合利用、塘庫精養(yǎng)、中藥材GAP示范栽培等技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施茶樹良種推廣工程，每年投入100萬元，到2007年底建設(shè)3萬畝良種生態(tài)示范茶園。積極開展農(nóng)業(yè)科技特派員制度的試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)村入企擔(dān)任科技特派員。著力抓好農(nóng)技“110”信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供快捷、便利、準(zhǔn)確的政策咨詢、產(chǎn)品供求、實(shí)用技術(shù)和信息服務(wù)。

4、抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，多渠道籌措建設(shè)資金，加快七花公路建設(shè)，逐段拓寬城區(qū)至許村公路，興建桂林大橋，完成未通油路的小川、小洲、森村、黃村、大谷運(yùn)、金川等6個(gè)原建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油路建設(shè)，力爭(zhēng)大阜至深渡四級(jí)改二級(jí)項(xiàng)目開工。貫通武陽新前公路路基，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路目標(biāo)，力爭(zhēng)解決30個(gè)以上村的不通公路問題，切實(shí)改善農(nóng)村公路交通狀況。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，力爭(zhēng)今年新建沼氣池2000口，五年內(nèi)達(dá)到萬口沼氣池。

三、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

1、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。以實(shí)施《歙縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為抓手，在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)茶業(yè)、蠶桑業(yè)、藥業(yè)、竹業(yè)、果蔬業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全力實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值1.9億元。投入40萬元改進(jìn)茶葉加工設(shè)施并推廣大方茶、毛峰茶加工工藝。加大桑樹、蠶種新產(chǎn)品的引進(jìn)和推廣力度，發(fā)展山核桃、枇杷加工業(yè)。加強(qiáng)黃山貢菊原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)識(shí)的使用與管理，規(guī)范基地建設(shè)，逐步把25度以上坡耕地種植的菊花退下來。加快竹筍業(yè)和花卉盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展竹加工業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。加大煙草生產(chǎn)扶持力度，促進(jìn)煙草生產(chǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民，充分利用“山洼”建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，加快發(fā)展“土禽”等無公害產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)比重不斷提高。

2、培植壯大龍頭企業(yè)。按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，著重培植壯大汪滿田茶場(chǎng)、三陽立安茶業(yè)公司、黎明飼料公司、歙縣同樂養(yǎng)豬場(chǎng)、歙縣連大畜禽良種養(yǎng)殖場(chǎng)、桂林油料精制廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭(zhēng)有較多的企業(yè)進(jìn)入市級(jí)龍頭企業(yè)，確保汪滿田茶場(chǎng)擠進(jìn)省級(jí)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)全省行業(yè)排頭兵。按照典型引導(dǎo)、示范引路的模式，著力培植北岸鎮(zhèn)汪乃威、鄭村鎮(zhèn)劉秋星等一批市場(chǎng)觀念強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的種養(yǎng)大戶融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，成為綠色食品生產(chǎn)基地。積極探索有效形式，解決農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)抵押難、貸款難等問題。加快綠色食品加工基地建設(shè)。加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，傾力打造著名、馳名品牌。

3、積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)，提升生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我保護(hù)能力。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極創(chuàng)造條件成立茶葉商會(huì)，大力引導(dǎo)各地組建更多的行業(yè)組織和協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。

4、加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)、維權(quán)和服務(wù)工作，幫助外出務(wù)工人員解決工資拖欠、勞動(dòng)保障等問題，設(shè)立農(nóng)民工解困投訴電話。整合各類培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投資興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施陽光工程，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、大力發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)的深度結(jié)合。按照“特色化、規(guī)范化、規(guī)?；⑵放苹钡囊?，加大旅游景點(diǎn)建設(shè)和宣傳力度，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，搞好環(huán)境整治，完善旅游配套設(shè)施，力爭(zhēng)今年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)有較大幅度的增長(zhǎng)。把旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游的發(fā)展與旅游景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合起來，使山區(qū)在綠起來的基礎(chǔ)上，盡快活起來、富起來。

四、加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步

1、堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。各地各部門要準(zhǔn)確把握“兩個(gè)趨向”的科學(xué)論斷，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌考慮，在工作部署、計(jì)劃安排、資金投入等方面切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)。整合扶貧資源，加大投入，力爭(zhēng)到年底整村脫貧。加強(qiáng)扶貧資金管理，確保財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金70%用于重點(diǎn)貧困地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3、加快發(fā)展農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，積極爭(zhēng)取農(nóng)村教育項(xiàng)目資金，解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上學(xué)問題。擴(kuò)大職校招生規(guī)模，為農(nóng)村未來勞動(dòng)力提供職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)能力。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，擴(kuò)大農(nóng)民參保覆蓋面。積極推行全省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平。

4、切實(shí)加強(qiáng)基層組織、精神文明和民主法制建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會(huì)。認(rèn)真抓好村黨支部和村委會(huì)選舉工作，選好、配強(qiáng)村兩委班子。嚴(yán)格規(guī)范村務(wù)公開，扎實(shí)推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督工作。大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村基層組織和基層干部群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的能力和水平。切實(shí)關(guān)心基層干部生活和工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境整治，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。