前言：本站為你精心整理了民政局加強(qiáng)測(cè)繪發(fā)展管理意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

各縣(區(qū))人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔*〕72號(hào))精神,全面提高測(cè)繪對(duì)推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的保障服務(wù)水平,結(jié)合我市實(shí)際,制定本意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好測(cè)繪工作的責(zé)任感和緊迫感

測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,是準(zhǔn)確掌握國(guó)情國(guó)力、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和防災(zāi)減災(zāi)、提高管理決策水平的重要手段。加強(qiáng)測(cè)繪工作對(duì)于加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)等具有重要作用。近年來(lái),我市測(cè)繪事業(yè)取得了明顯成績(jī),制定出臺(tái)了《*市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃(*-2012)》,統(tǒng)一監(jiān)管力度不斷加大,測(cè)繪保障能力逐步增強(qiáng)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步,對(duì)測(cè)繪的需求不斷增長(zhǎng),我市測(cè)繪工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)?？h(區(qū))級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制工作尚在起步階段;還存在著基礎(chǔ)地理信息資源短缺、公共服務(wù)水平較低、管理體制不夠完善、基礎(chǔ)測(cè)繪投入和更新機(jī)制不夠健全等問(wèn)題,測(cè)繪滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矛盾日益突出。各級(jí)、各部門(mén)要按照省政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的要求,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,推動(dòng)全市測(cè)繪事業(yè)加快發(fā)展。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,提高測(cè)繪保障和服務(wù)水平

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)督管理。

1.做好市、縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃編制與實(shí)施。各縣(區(qū))要根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和省、市基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的要求,確定基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展目標(biāo)、任務(wù),落實(shí)保障措施,2009年各縣(區(qū))要制定出臺(tái)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,將基礎(chǔ)測(cè)繪工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)測(cè)繪政府投資納入基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理,切實(shí)做好規(guī)劃、年度計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算的銜接,積極推動(dòng)建立基礎(chǔ)測(cè)繪更新投入機(jī)制,保證基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃落到實(shí)處。2.建立統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)。各部門(mén)實(shí)施的測(cè)繪項(xiàng)目要以全省A、B、C級(jí)GPS及全省新二、三等水準(zhǔn)控制網(wǎng)為全市統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)控制網(wǎng),禁止建設(shè)相對(duì)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)。從事測(cè)繪活動(dòng),均應(yīng)統(tǒng)一使用該控制網(wǎng)成果。各部門(mén)已建各種專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)的空間基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)要在2010年底前以該基準(zhǔn)完成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作。對(duì)因建設(shè)和科學(xué)研究、以及重大工程項(xiàng)目需要等確需建立相對(duì)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)的,必須依法逐級(jí)報(bào)批,并與統(tǒng)一基準(zhǔn)網(wǎng)相聯(lián)系。積極開(kāi)展全省連續(xù)運(yùn)行GPS基準(zhǔn)站應(yīng)用,推動(dòng)信息化測(cè)繪技術(shù)體系建設(shè),提高測(cè)繪綜合服務(wù)保障能力。3.做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集、建庫(kù)與更新工作。加快基礎(chǔ)地理信息更新速度,及時(shí)采集和更新1:500—1:5000的基本比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),盡快完成基本比例尺地形圖測(cè)繪,并做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。2009年,市級(jí)完成城區(qū)規(guī)劃區(qū)1:500-1:5000地形圖測(cè)繪及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);2010年,各縣完成縣城區(qū)的1:500-1:5000地形圖測(cè)繪及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);2011年,各縣(區(qū))全面完成城鎮(zhèn)及重點(diǎn)工礦區(qū)1:500-1:5000地形圖測(cè)繪及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立國(guó)家基本比例尺地形圖定期更新機(jī)制,對(duì)各種地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行適時(shí)更新。1:500-1:5000地形圖更新周期不超過(guò)3年,經(jīng)濟(jì)條件較好的縣(區(qū))應(yīng)及時(shí)更新,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋,提高地理信息儲(chǔ)備和供給能力,切實(shí)提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢(shì)性。

(二)加強(qiáng)地理信息資源建設(shè)。

1.建立完善權(quán)威、統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù)庫(kù)完善,2010年啟動(dòng)市級(jí)基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),2011年啟動(dòng)縣(區(qū))級(jí)基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市情、縣(區(qū))情的精細(xì)化、立體化管理需求,增強(qiáng)政府能力建設(shè),滿(mǎn)足政府決策和職能部門(mén)、企事業(yè)單位及人民生活對(duì)基礎(chǔ)地理信息的需要。使用財(cái)政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)采用國(guó)土資源部門(mén)提供的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。2.推進(jìn)地理信息資源共建共享。加快建立各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)之間、國(guó)土資源部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的地理信息資源共建共享機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)采集分工、持續(xù)更新和共享服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,組織制定共建共享的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),解決地理信息資源條塊分割、封閉管理問(wèn)題。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目,項(xiàng)目審批部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的意見(jiàn),避免重復(fù)測(cè)繪和重復(fù)投資。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)土資源部門(mén)提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、土地覆蓋等信息。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要根據(jù)部門(mén)需求,統(tǒng)籌組織基礎(chǔ)航空攝影獲取,加強(qiáng)管理,提高利用效率。統(tǒng)籌大比例尺地形圖和地籍等專(zhuān)題圖測(cè)繪,實(shí)現(xiàn)“一測(cè)多用”。3.拓寬測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域。大力開(kāi)發(fā)實(shí)用的權(quán)威性測(cè)繪公共產(chǎn)品,積極穩(wěn)妥推出公眾版地圖和地圖集,加快公益性地圖網(wǎng)站建設(shè),提高測(cè)繪公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公益性測(cè)繪服務(wù),2010年,各縣(區(qū))要結(jié)合基礎(chǔ)測(cè)繪開(kāi)展,組織實(shí)施鄉(xiāng)村用圖工程,實(shí)現(xiàn)“一縣一圖”、“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一圖”,有條件的縣(區(qū))逐步實(shí)現(xiàn)“一村一圖”,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供測(cè)繪保障服務(wù)。建立健全應(yīng)急管理測(cè)繪保障機(jī)制,為突發(fā)公共事件的防范處置提供及時(shí)的地理信息服務(wù)。積極扶持、引導(dǎo)和規(guī)范地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育具有創(chuàng)新能力的地理信息企業(yè),鼓勵(lì)開(kāi)展地理信息開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)智能交通、現(xiàn)代物流、車(chē)載導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、堅(jiān)持依法行政,加大測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管力度

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度,加強(qiáng)測(cè)繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點(diǎn)抽查。完善測(cè)繪成果安全保障體系,落實(shí)測(cè)繪成果異地備份制度。強(qiáng)化測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管,嚴(yán)格對(duì)外提供測(cè)繪成果審批,嚴(yán)禁擅自提供和使用涉密測(cè)繪成果。依法打擊竊取國(guó)家秘密測(cè)繪成果和向境外非法提供國(guó)家秘密測(cè)繪成果的犯罪行為。加大對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布和使用的監(jiān)管力度。加強(qiáng)永久性測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)管理,建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理機(jī)制。

(二)加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理,從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測(cè)繪活動(dòng)必須依法取得測(cè)繪資質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目登記制度。健全測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系,建立測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度,強(qiáng)化測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作力度。加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪、地籍測(cè)繪和導(dǎo)航電子地圖、重大建設(shè)項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查,保證測(cè)繪成果質(zhì)量。加快建立測(cè)繪市場(chǎng)信用體系,健全測(cè)繪項(xiàng)目招、投標(biāo)管理制度,完善測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)境外組織、個(gè)人測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲查處無(wú)資質(zhì)測(cè)繪、超資質(zhì)超范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、未登記測(cè)繪等違法行為,形成統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序、健康的測(cè)繪市場(chǎng)。

(三)加強(qiáng)地圖市場(chǎng)管理。國(guó)土、公安、安全、保密、民政、工商、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),密切配合,加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查和日常監(jiān)管,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,強(qiáng)化對(duì)公開(kāi)出版地圖和媒體、廣告、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖或重要地理信息數(shù)據(jù)、屬性的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為,加強(qiáng)對(duì)地圖產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、出口的監(jiān)管。深入開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng),提高全社會(huì)的國(guó)家版圖意識(shí),保障地圖市場(chǎng)健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全完善測(cè)繪行政管理體制。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把測(cè)繪工作擺上重要議事日程,定期研究和解決測(cè)繪工作中的重大問(wèn)題。市國(guó)土資源局作為測(cè)繪行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)全市測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,各縣(區(qū))國(guó)土資源部門(mén)按照工作職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的測(cè)繪管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助縣(區(qū))國(guó)土資源部門(mén)做好本轄區(qū)測(cè)繪管理的有關(guān)工作。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)責(zé)任、理順關(guān)系,切實(shí)做到職能到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管,不斷提高測(cè)繪公共服務(wù)水平。

(二)建立測(cè)繪經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府要建立和完善基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃管理體制,依法將基礎(chǔ)測(cè)繪工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)測(cè)繪投入機(jī)制,不斷提高經(jīng)費(fèi)投入水平,發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保完成基礎(chǔ)測(cè)繪各項(xiàng)任務(wù)。要建立健全公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)、數(shù)字城市地理空間框架、新農(nóng)村建設(shè)測(cè)繪保障服務(wù)、公共應(yīng)急測(cè)繪保障、測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、測(cè)繪科技創(chuàng)新、測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的投入機(jī)制,逐步加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度。要加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估,確保財(cái)政資金的使用效益。

(三)加強(qiáng)測(cè)繪人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施“人才強(qiáng)測(cè)”戰(zhàn)略,加大測(cè)繪人才培養(yǎng)力度,健全人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制,努力培養(yǎng)一批高水平測(cè)繪管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,盡快建設(shè)一支布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、保障有力的測(cè)繪隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大測(cè)繪工作者的責(zé)任感和使命感,全面提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理,實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度,開(kāi)展職業(yè)技能鑒定,進(jìn)一步明晰測(cè)繪從業(yè)者的責(zé)任和權(quán)利。

(四)完善測(cè)繪科技創(chuàng)新體系。建立健全以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、分工協(xié)作的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)與測(cè)繪科研機(jī)構(gòu)、院校合作,引進(jìn)、吸收先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)。加強(qiáng)測(cè)繪科技推廣和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作,將測(cè)繪科技創(chuàng)新納入市科技創(chuàng)新體系。通過(guò)市、縣科技計(jì)劃和基金,加大對(duì)測(cè)繪科技創(chuàng)新的支持力度,提高測(cè)繪科技的整體實(shí)力。積極推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè),促進(jìn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化。

(五)優(yōu)化測(cè)繪發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府要廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作,找準(zhǔn)測(cè)繪與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),大力宣傳測(cè)繪為政府決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作用,擴(kuò)大宣傳的輻射面和影響力,逐步形成有利于測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展。