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水務局加強城鄉(xiāng)飲用水安全意見

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水務局加強城鄉(xiāng)飲用水安全意見

各鎮(zhèn)人民政府,各區(qū)管委會,縣各委、辦、局,縣各直屬單位:

為落實縣人大十三屆二次會議精神,保障城鄉(xiāng)飲用水安全,改善民生,促進全縣經濟社會持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結合射陽實際,現(xiàn)就加強全縣城鄉(xiāng)飲用水安全工作提出意見如下:

一、指導思想

按照科學發(fā)展觀和全面建設小康社會的要求,將城鄉(xiāng)飲用水安全納入全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,以保障城鄉(xiāng)飲用水供給和水質安全為目標,以飲用水水源工程建設、資源配置、質量監(jiān)管和有效供給為核心,建立和完善城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測預警與安全應急機制,推行城鄉(xiāng)飲用水從水源到用戶的一體化管理,確保城鄉(xiāng)飲用水水量充足、水質優(yōu)良和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),促進全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

通過實施城鄉(xiāng)飲用水安全保障的各項工程性和非工程性措施,逐步建立起“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源充沛、供給有序、水質達標、管理規(guī)范、運行可靠、監(jiān)控得力、應急常備”的城鄉(xiāng)飲用水安全保障體系。加強飲用水水源地保護工作,到2015年飲用水水源地水質達標率達85%以上;加快解決農村人口飲用水不安全問題,到2011年全縣22.7萬農村飲用水不安全人口全部解決;加快推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水,到2015年區(qū)域供水人口受益率確保90%以上,力爭實現(xiàn)全覆蓋,供水保證率達到95%以上。

三、工作重點

1、完善飲用水安全供水總體規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則,加快編制和完善全縣城鄉(xiāng)飲用水安全相關保障工作規(guī)劃,明確年度全縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作目標任務和政策措施,重點編制《射陽縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》、《射陽縣區(qū)域供水工程規(guī)劃》和《射陽縣明湖水源地建設與保護工程可行性研究報告》,確保全縣城鄉(xiāng)飲用水安全建設工作按規(guī)劃有序組織推進。

2、加快飲用水安全工程建設進程。按照“建設大水廠、鋪設主管道、對接支管網”的要求,大力實施農村飲用水安全、明湖水源地建設與保護以及區(qū)域供水等重點工程,逐步形成城鄉(xiāng)一體化的大供水格局。健全和完善城鄉(xiāng)水資源應急儲備體系,推進明湖水源地項目和各鎮(zhèn)區(qū)應急水源地工程建設。全面實施《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-*),加快自來水深度處理工藝改造,推廣深度處理和膜處理技術,提高供水水質。積極采用新技術、新工藝、新材料,加快供水水廠、管網的建設和改造,完善配水體系,減少供水漏損和管網二次污染,增強供水的穩(wěn)定性。

3、強化飲用水安全保護措施。建立健全城鄉(xiāng)飲用水安全監(jiān)督管理體系,保障城鄉(xiāng)飲用水安全。嚴格劃定飲用水水源地保護區(qū)范圍,并在飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)設立明確的地理界標和明顯的警示標志,明確保護范圍和要求。按照相關規(guī)定,拆除、關閉或搬遷在水源保護區(qū)范圍內已建的與供水設施和保護水源無關的建設項目、設施以及飲用水水源保護區(qū)內的排污口,嚴格控制污染源及排放。按照地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃確定的水質保護目標和水域納污能力,大力治理污染,嚴格實行污染物排放總量控制,嚴厲打擊違法排污行為,積極推進循環(huán)經濟,加快推行清潔生產。積極開展農業(yè)面源污染防治,指導農戶合理施用化肥、農藥,嚴禁使用高毒、高殘留農藥,推廣水產生態(tài)養(yǎng)殖,清除公共河道內的水產養(yǎng)殖設施,推進畜禽糞便和農作物秸稈的資源化利用。結合實際定期開展飲用水水源保護區(qū)和可能影響飲用水水源安全地區(qū)的集中檢查,對檢查出來的問題進行專項整治并掛牌督辦,限期整改。

4、建立健全飲用水安全應急預案和應急機制。提高城鄉(xiāng)飲用水安全水平,積極應對突發(fā)性水污染事件,建立健全城鄉(xiāng)飲用水水源應急預案和應急機制,加強城鄉(xiāng)地表水和地下水應急備用水源規(guī)劃實施工作,在建立健全縣級飲用水安全應急預案和應急機制的基礎上,各鎮(zhèn)(區(qū))、相關部門和自來水廠也要根據本地的水資源條件,制定相應的飲用水水源地突發(fā)性水污染事件應急預案,建立和完善應急反應體系、信息監(jiān)測報送和快速反應機制,成立應急指揮機構,建立技術、物資和人員保護系統(tǒng),落實重大事件的值班、報告和處理制度,并形成有效的預警和應急救援機制。

5、積極推行水務一體化管理。順應形勢,理順關系,著力改變我縣水資源管理城鄉(xiāng)分割、水源建設與供水治污分割的狀況,積極穩(wěn)妥推進以實現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水行政事務統(tǒng)一管理為主要內容的水務管理體制改革,整合現(xiàn)由縣規(guī)劃建設局、水利局等部門承擔的有關城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理及回收利用等涉水事務管理職能,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水由水源到用戶的統(tǒng)一管理。

四、推進措施

1、強化組織領導。實行城鄉(xiāng)飲用水安全工作一把手負責制,切實加強飲用水安全工作的組織領導。縣政府成立城鄉(xiāng)飲用水安全工作領導小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,縣發(fā)展改革、經貿、水利、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、交通、國土、安監(jiān)、供電、物價、稅務、宣傳等部門負責人為成員,協(xié)同配合、齊心協(xié)力搞好城鄉(xiāng)飲用水工程規(guī)劃、可行性研究和項目實施。

2、加強輿論宣傳。射陽日報、廣播電臺、電視臺、政府網站等縣內主要媒體,要有計劃、有重點、高頻率地宣傳加強城鄉(xiāng)飲用水安全工作的重要意義和相關政策法規(guī),在全縣形成“飲水安全,人人有責”的濃烈氛圍。要廣泛宣傳在飲用水安全工作中涌現(xiàn)出來的先進經驗、典型事例和先進人物事跡,動員全社會支持和參與飲用水安全工作,增強人民群眾自覺愛水、護水、惜水的意識。

3、加大投入力度。積極建立以政府投資為導向、社會各方面積極參與的多元化飲用水安全工程建設的投融資機制。積極爭取上級項目投入。搶抓機遇,積極爭取國家和省級財政對城鄉(xiāng)飲用水安全工程項目資金的投入。不斷增加地方財政投入??h鎮(zhèn)財政安排足額的配套資金和工作經費,保障各類城鄉(xiāng)飲用水安全項目的順利實施。廣泛引入社會資金投入。充分運用市場機制,廣泛吸納社會資金投入飲用水安全工程建設。加大涉水企業(yè)扶持力度。把飲用水安全工程建設作為執(zhí)政為民、為民興辦實事的具體行動,在建設用地、稅收及水質監(jiān)測費減免等方面實行優(yōu)惠政策,扶持涉水企業(yè)發(fā)展壯大。

4、通力協(xié)作配合。城鄉(xiāng)飲用水安全工作任務艱巨,涉及多個行業(yè)和部門。各有關部門既要各司其職、各負其責,又要密切配合、通力協(xié)作,共同做好城鄉(xiāng)飲用水安全工作。發(fā)改委作為牽頭部門,要會同其他各部門做好城鄉(xiāng)飲用水安全工程建設規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達等工作。經貿委要會同有關部門強化對涉水企業(yè)的運行監(jiān)管。水利部門作為城鄉(xiāng)飲用水安全工作的主要責任單位,要成立專門班子,充實力量,切實承擔起城鄉(xiāng)供水、用水、排水等所有涉水事務的監(jiān)督管理職能,完善水源水質監(jiān)測和取水許可制度,大力實施區(qū)域供水和管網建設改造工程,加強對供水企業(yè)的全過程監(jiān)督管理,積極推進節(jié)水、污水處理及回用等工作。財政部門要籌措好同級財政配套資金,并加強對資金使用的監(jiān)管。交通部門要在規(guī)劃建設交通工程時統(tǒng)籌兼顧供排水管網建設。衛(wèi)生部門要做好飲用水安全知識的普及,對城鄉(xiāng)飲用水安全工程定期進行水質監(jiān)督、監(jiān)測,并加強出廠水和管網末梢水的水質監(jiān)督和監(jiān)測,定期生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息。安監(jiān)部門要加強對涉水企業(yè)安全生產的監(jiān)管。環(huán)境保護部門要建立健全飲用水源地水質監(jiān)測網絡,完善水質監(jiān)測體系,加強對城鄉(xiāng)飲用水源的環(huán)境監(jiān)管及水質監(jiān)測,提出并牽頭組織飲用水水源保護專項整治工作。物價部門要會同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價格,并進行監(jiān)管。規(guī)劃建設部門要指導和參與供水工程規(guī)劃和管網建設規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調涉水工程與其他建設工程的關系和矛盾。國土資源部門要協(xié)調解決好涉及工程用地,保證工程按規(guī)劃實施。電力供應部門要為涉水企業(yè)安全可靠用電提供優(yōu)質服務,定期進行設備檢查,為電力技改增容做好技術咨詢服務。農業(yè)部門要加強農業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作,開展農業(yè)廢棄物的綜合利用以及農產品加工污染防治的監(jiān)督管理,嚴禁在規(guī)定水域投肥(藥)養(yǎng)殖。宣傳部門要加大城鄉(xiāng)飲用水安全知識的宣傳和輿論監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要加強對農村飲用水安全工程建設的檢查、審計,保障工程建設順利進行。

5、堅持依法行政。各職能部門要加強對保障飲用水安全法律、法規(guī)的宣傳,依法嚴肅處理污染飲用水源、破壞飲用水源設施等危及飲用水安全的行為,建立和理順飲用水安全監(jiān)控信息渠道,落實大事報告制度,及時處理重大飲用水安全事件,確保全縣城鄉(xiāng)飲用水安全。