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為加強(qiáng)全鄉(xiāng)各村基層組織工作，進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部為核心的村級(jí)組織作用，根據(jù)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的若干意見》和縣委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，結(jié)合各村的實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和遵循原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，以培養(yǎng)“政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)高、領(lǐng)富能力強(qiáng)”的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為目標(biāo)，采取分類指導(dǎo)、因村施策、綜合治理，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)村干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高，為全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

分類施治應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則、客觀公正的原則、注重實(shí)績(jī)的原則。

二、目標(biāo)要求

（一）以建設(shè)“五個(gè)好”黨支部為目標(biāo)，根據(jù)班子、隊(duì)伍、制度、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)等各方面建設(shè)，制定出各類村的標(biāo)準(zhǔn)。

1、一類村的標(biāo)準(zhǔn)：政治堅(jiān)定，領(lǐng)導(dǎo)班子好；素質(zhì)優(yōu)良，黨員干部隊(duì)伍好；制度完善，工作機(jī)制好；發(fā)展和諧，小康建設(shè)業(yè)績(jī)好；作風(fēng)樸實(shí)，群眾反映好。

2、二類村的標(biāo)準(zhǔn)：“兩委”班子能夠組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針和政策，能夠完成年度工作目標(biāo)和黨委政府的各項(xiàng)工作任務(wù)；能夠協(xié)調(diào)處理村內(nèi)各類矛盾，維護(hù)穩(wěn)定；能夠組織黨員群眾開展活動(dòng)，“一制三化”工作機(jī)制落實(shí)到位，村務(wù)、黨務(wù)公開明白；有服務(wù)意識(shí)，能辦些公益事業(yè)。

3、三類村的標(biāo)準(zhǔn)：村級(jí)經(jīng)濟(jì)整體水平低，發(fā)展速度較慢；“兩委”成員能開展工作，但開拓創(chuàng)新精神不足，有“等、靠、要”的思想，村務(wù)公開不夠及時(shí)，群眾威信相對(duì)低，工作熱情相對(duì)不高，帶領(lǐng)群眾致富能力欠缺，典型守?cái)傂桶嘧印?/p>

4、四類村的標(biāo)準(zhǔn)：村班子不健全，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力；村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響工作正常開展；村內(nèi)民主程序不健全，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題久拖不決，多發(fā)生去縣到市上訪；宗族派性嚴(yán)重，影響村務(wù)工作；服務(wù)意識(shí)差，為政不廉，辦事不公，出現(xiàn)村干部違法、違紀(jì)問題。

（二）、分類管理，綜合考評(píng)

自*年始，鄉(xiāng)黨委全力加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，不斷優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，挖掘特色，培樹典型，力爭(zhēng)用1—2年時(shí)間把不合格的村全部晉升為基本合格村，先進(jìn)村占全鄉(xiāng)的2/3。

年底考核時(shí)，各村根據(jù)得分，參照分類分?jǐn)?shù)自動(dòng)降級(jí)或升級(jí)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

（一）獎(jiǎng)勵(lì)：

1、先進(jìn)獎(jiǎng)：根據(jù)年度工作目標(biāo)考核結(jié)果，位居前六名的村為“工作先進(jìn)村”，鄉(xiāng)黨委、政府授予獎(jiǎng)牌，分別獎(jiǎng)勵(lì)1000—5000元不等，村干部推薦到縣級(jí)以上部門評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)。

2、進(jìn)步獎(jiǎng)：年度考核時(shí)，由低檔類型村晉升為高檔類型村，鄉(xiāng)黨委、政府予以表彰，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、創(chuàng)新獎(jiǎng)：在黨建工作、計(jì)劃生育、殯葬改革和其他單項(xiàng)工作實(shí)績(jī)突出或探索出的經(jīng)驗(yàn)和做法具有創(chuàng)新推廣價(jià)值并獲得縣級(jí)以上表彰的，鄉(xiāng)黨委、政府給予村干部一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：對(duì)在完成涉及國(guó)家和各級(jí)地方政府的重大工程項(xiàng)目（比如占地排污、征地折遷、開發(fā)挖掘等）時(shí)，有效防止了群體性和惡性事件，保證工程項(xiàng)目、決策在預(yù)定期限內(nèi)順利施工或落實(shí)的；年度本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，招商項(xiàng)目多的村，鄉(xiāng)黨委、政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）、處罰：

1、基層組織工作實(shí)行村支部書記、主任負(fù)責(zé)制。

在年度考核中，綜合排名全鄉(xiāng)后兩名的村，定為全鄉(xiāng)的“后進(jìn)村”，給予全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，限期整改轉(zhuǎn)后，村干部視情節(jié)扣發(fā)工資。對(duì)連續(xù)兩年綜合排位居全鄉(xiāng)后兩名的村，鄉(xiāng)黨委、政府將采取組織措施，對(duì)班子進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)安排包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部入村治理。

2、每年度考核由高檔類型村降為低檔類型村，給予村干部批評(píng)教育并取消其評(píng)先資格，扣發(fā)村干部相應(yīng)的工資。

3、年內(nèi)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、重大公共衛(wèi)生事故、重大群體性事件和惡性事件的實(shí)行一票否決，視情節(jié)扣發(fā)工資并追究書記、主任責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為保證分類管理工作順利實(shí)施，鄉(xiāng)黨委將采取多種措施。一是成立以黨委書記為組長(zhǎng)，分管黨務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)和組織委員為副組長(zhǎng)，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并下設(shè)專職辦公室，定期組織研究此項(xiàng)工作。同時(shí)，要求各村成立相應(yīng)的組織。二是鄉(xiāng)黨委制定相關(guān)文件，建立定期督導(dǎo)、半年考核、季度交流等制度。三是簽訂責(zé)任書，由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村支部書記層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。

五、本意見由鄉(xiāng)黨委具體解釋，下發(fā)之日起執(zhí)行。