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各縣（市、區(qū)）人民政府，各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

一、進一步明確我省應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1.指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，充分依靠法制、科技和人民群眾，全面提高應(yīng)急管理能力，維護國家安全，促進社會和諧，為實現(xiàn)富民強省新跨越提供強有力的保障。

2.目標(biāo)要求?！笆晃濉逼陂g，健全完善覆蓋全省各級、各行業(yè)、各單位，多層次銜接配套、具有較強針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案體系；健全完善分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；健全完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制；配套完善應(yīng)急管理法規(guī)和政策措施，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急保障體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

二、全面推進應(yīng)急管理體系建設(shè)

3.加強應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)。組織實施《“十一五”期間*省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化、整合全省各類資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項目和基礎(chǔ)設(shè)施。各級、各部門要緊密結(jié)合實際，編制本級和本行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接，合理布局重點建設(shè)項目，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，明確政策措施，務(wù)求取得實效。

4.加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各級、各部門、各單位要根據(jù)《*省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《省總體應(yīng)急預(yù)案》），編制修訂本級、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，并加強預(yù)案的管理和督促檢查。各基層單位的預(yù)案要簡便實用。2007年底，市、縣兩級總體預(yù)案和省屬企業(yè)及大專院校預(yù)案編制基本完成；2008年底，所有街道社區(qū)、鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位預(yù)案編制基本完成，形成覆蓋全省“縱向到底，橫向到邊”的預(yù)案體系。要加強對預(yù)案的動態(tài)管理，建立完善預(yù)案修訂、評審、備案制度，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性。逐步建立各級政府預(yù)案庫，提高預(yù)案信息化管理水平，實現(xiàn)預(yù)案間的互聯(lián)互通。建立預(yù)案演練制度，結(jié)合實際，有計劃、有針對性地開展預(yù)案演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。

5.加強應(yīng)急管理體制建設(shè)。省政府是全省應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，根據(jù)《省總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，*省突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全省處置突發(fā)公共事件的最高決策指揮機構(gòu)。省政府應(yīng)急管理辦公室（省政府總值班室，以下簡稱省政府應(yīng)急辦）是省政府應(yīng)急管理工作的辦事機構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。省政府各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門和單位依據(jù)有關(guān)法規(guī)和各自職能，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作，充分發(fā)揮在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及省各有關(guān)部門、單位要結(jié)合實際，盡快明確承擔(dān)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件任務(wù)的應(yīng)急管理指揮機構(gòu)、辦事機構(gòu)（工作機構(gòu)）及其職責(zé)，17個設(shè)區(qū)的市政府和省有關(guān)部門、單位要在2007年底前完成，140個縣（市、區(qū)）政府力爭2008年6月底前完成。到2008年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處也都要明確應(yīng)急管理機構(gòu)，確定相關(guān)責(zé)任人員，承擔(dān)日常應(yīng)急管理的各項職責(zé)和任務(wù)。居委會、村委會等基層群眾自治組織要將應(yīng)急管理工作作為自治管理的重要內(nèi)容，責(zé)任到人，做好群眾的組織、動員工作。各企業(yè)、事業(yè)單位要明確行政負(fù)責(zé)人、法定代表人在應(yīng)急管理中的職責(zé)，確定專（兼）職的工作人員。

6.加強應(yīng)急管理機制建設(shè)。加強各級、各部門、各單位以及各專項應(yīng)急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享，建立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)聯(lián)系工作機制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題，為各級政府決策提供參考。各級、各部門、各單位要加快突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制建設(shè)，并建立工作例行報告制度。研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持應(yīng)急管理工作的機制，充分發(fā)揮其在突發(fā)公共事件預(yù)防與處置等方面的作用。

7.加強應(yīng)急管理法制建設(shè)。切實做好國家突發(fā)事件應(yīng)對法的各項實施準(zhǔn)備和頒布后的貫徹落實工作，研究制定我省配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施。省政府有關(guān)部門要根據(jù)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的需要，抓緊做好有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案及修訂草案的起草工作，以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施的制訂、修訂工作。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定并完善應(yīng)急管理的規(guī)范性文件和措施辦法，切實落實好有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施。

三、努力提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力

8.推進全省應(yīng)急平臺體系建設(shè)。應(yīng)急平臺建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源的原則。應(yīng)急平臺要具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能。依托現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建省、市、縣三級政府綜合應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)省、市、縣三級政府與國務(wù)院及與同級主要部門之間互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。有效整合各專業(yè)信息系統(tǒng)資源，形成統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)。積極推進緊急信息接報平臺整合，探索建立“統(tǒng)一接報、分類分級處置”的有效形式。各市應(yīng)急平臺的預(yù)警功能，要通過公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道和社區(qū)等基層組織延伸，著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預(yù)警的“最后一公里”瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。

9.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，落實完成省陸地應(yīng)急搜尋與救護基地、省水上應(yīng)急搜尋與救護基地等重點建設(shè)項目和專業(yè)救援隊伍建設(shè)任務(wù)。建立健全充分發(fā)揮*消防、特警以及武警、解放軍、預(yù)備役民兵的骨干作用，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍各負(fù)其責(zé)、互為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。改善各類應(yīng)急救援隊伍的技術(shù)裝備，強化隊伍的培訓(xùn)演練，不斷提高其應(yīng)急救援能力。逐步建立社會化的應(yīng)急救援機制，大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，并積極參與社會應(yīng)急救援。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn)。各級政府和各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)實際需要，建立各類應(yīng)急救援專業(yè)人才庫，成立專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議及參與應(yīng)急處置工作。

10.加強各類應(yīng)急資源的管理。建立應(yīng)急資源儲備制度，做好對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的普查和整合工作，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通訊器材、生活用品等物資和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)、信息的儲備。加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。建立健全全省應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥征用、緊急配送體系，為應(yīng)急處置和恢復(fù)重建提供有力保障。完成應(yīng)急物資儲備基地和綜合應(yīng)急物資儲備庫的建設(shè)任務(wù)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，加強市、縣應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。充分發(fā)揮社會各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲備方面的作用，實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合。加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集整理，實現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對各類突發(fā)公共事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

11.加大對應(yīng)急管理的資金和科技投入力度。各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)的劃分，切實保障公共安全以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，并納入本級財政年度預(yù)算。對規(guī)劃布局內(nèi)的重大建設(shè)項目要給予重點支持。建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機制，適應(yīng)應(yīng)急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護資金的要求。建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制，增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。建立應(yīng)對突發(fā)公共事件社會資源依法征用與補償辦法。各級政府和有關(guān)部門要高度重視利用科技手段提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，在政策上扶持與應(yīng)急管理相關(guān)的科研工作。要組織、支持突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)的研究。要在大專院校、科研院所加強公共安全與應(yīng)急管理學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，大力培養(yǎng)公共安全科技人才。充分動員社會力量參與公共安全領(lǐng)域的創(chuàng)新和研發(fā)工作，扶持一批在公共安全領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點企業(yè)，不斷推動公共安全科研成果的轉(zhuǎn)化。積極鼓勵和支持研究、開發(fā)具有較高技術(shù)含量的公共安全新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品。對公共安全、應(yīng)急處置重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持。

12.積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。各級、各部門、各單位要制訂應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，健全培訓(xùn)制度，做好培訓(xùn)工作。采取多種形式，充分利用現(xiàn)有各類培訓(xùn)機構(gòu)，加強對各級、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急指揮和處置能力的培訓(xùn)；加強對應(yīng)急管理干部、基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理工作和處置能力的培訓(xùn)；加強對有關(guān)從業(yè)人員和應(yīng)急救援隊伍安全知識、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn)。爭取用3年左右的時間，完成全省應(yīng)急管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強化培訓(xùn)考核，對未按要求開展安全培訓(xùn)的單位要責(zé)令其限期整改，達不到考核要求的管理人員和職工一律不準(zhǔn)上崗。各級應(yīng)急管理機構(gòu)要加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。省政府應(yīng)急辦要辦好《*應(yīng)急管理工作動態(tài)》，總結(jié)交流應(yīng)急管理工作的好經(jīng)驗、好做法，密切跟蹤研究國內(nèi)外、省內(nèi)外應(yīng)急管理的最新理論和發(fā)展動態(tài)，促進全省應(yīng)急管理工作水平的提高。

13.大力加強基層基礎(chǔ)工作。各級政府和有關(guān)部門要高度重視并全面加強基層應(yīng)急管理工作，加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查，加大基層應(yīng)急投入，及時協(xié)調(diào)解決人力、物力、財力等方面的問題，全面提高基層應(yīng)急管理能力。建立完善“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。根據(jù)實際需要，積極探索跨行政區(qū)域的單元化應(yīng)急管理模式和基層矛盾糾紛化解機制。要以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位為重點，充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用?；鶎咏M織和單位要緊密結(jié)合實際制訂操作性和針對性強的各類應(yīng)急預(yù)案，增強第一時間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。積極推進應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校和企業(yè)，積極開展公共安全知識和應(yīng)急防護知識的宣傳和教育，做到家喻戶曉，努力提高公眾公共安全意識和自救互救能力。充分整合現(xiàn)有力量，吸收有關(guān)專家和有相關(guān)救援經(jīng)驗人員參加，盡快組建基層綜合應(yīng)急隊伍，配置必要裝備，強化隊伍訓(xùn)練和管理，提高綜合應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護能力。在城市社區(qū)，要重點加強消防、避難場所、醫(yī)療衛(wèi)生等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺建設(shè)；在鄉(xiāng)村，要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并充分發(fā)揮城鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量的輻射作用；在學(xué)校，要結(jié)合隱患排查整改，重點做好教室、宿舍、集體活動場所等建筑、設(shè)施的安全加固工作；在企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)，要加強安全生產(chǎn)裝備及設(shè)施建設(shè)，切實落實法定代表人負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到有預(yù)案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。

四、認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的防范工作

14.著力開展對各類風(fēng)險隱患的排查和監(jiān)控。各級、各部門、各單位要堅持“關(guān)口前移、預(yù)防為主”的方針，組織力量認(rèn)真開展風(fēng)險隱患普查工作，全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患情況，落實綜合防范和處置措施。對各類危險源、危險區(qū)域和因素以及矛盾糾紛等進行普查登記、分析匯總，建立有關(guān)隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理。對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，要組織力量限期治理，特別是對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，不符合安全布局要求、達不到安全防護距離的，要依法采取停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。要加強對影響社會和諧穩(wěn)定因素的排查，認(rèn)真做好預(yù)警報告和快速處置工作。對風(fēng)險隱患實行動態(tài)管理和監(jiān)控，對重大風(fēng)險隱患要加強實時監(jiān)控?；鶎咏M織和單位是風(fēng)險隱患排查監(jiān)管工作的責(zé)任主體，要逐步建立健全風(fēng)險隱患及時發(fā)現(xiàn)、定期排查、實時監(jiān)測、有效整改的排查監(jiān)管長效機制，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。

15.切實抓好安全防范措施的落實。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強對本行政區(qū)域各單位、各重點部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密防范各類安全事故；要加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，充實必要的人員，完善監(jiān)管手段。各有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行安全許可制度，經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度；要提高監(jiān)管效率，對事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域進一步明確監(jiān)管職責(zé)，實施聯(lián)合執(zhí)法。上級主管部門和有關(guān)監(jiān)察機構(gòu)要把督促風(fēng)險隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機構(gòu)履行職責(zé)是否到位的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。各企業(yè)、事業(yè)單位要切實落實安全管理的主體責(zé)任，建立健全安全管理的規(guī)章制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。

16.加強突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警。完善突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加監(jiān)測點，擴大監(jiān)測覆蓋面，不斷提高監(jiān)測水平。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，開展風(fēng)險分析，及時做出預(yù)測。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件及時進行預(yù)警。建立預(yù)警信息通報與制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時預(yù)警信息。

17.搞好突發(fā)公共事件趨勢分析。建立完善突發(fā)公共事件趨勢年度分析制度。每年年初，省政府應(yīng)急辦組織有關(guān)部門對全省自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件面臨的形勢、發(fā)展趨勢及其成因進行認(rèn)真分析，研究提出主要對策措施。各級、各部門、各單位都要高度重視突發(fā)公共事件的趨勢分析工作，細(xì)化應(yīng)對方案，采取有力措施，防患于未然。

五、全力做好突發(fā)公共事件的處置和善后工作

18.嚴(yán)格信息報告制度。各級、各部門、各單位要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府關(guān)于加強突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，建立和完善突發(fā)公共事件信息報告工作制度，明確信息報告的責(zé)任主體，及時準(zhǔn)確地報告突發(fā)公共事件信息，并將情況及時通報相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)公共事件發(fā)生單位要及時向有關(guān)單位和救援機構(gòu)報告；縣鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門要按照要求向上一級人民政府和主管部門報告；設(shè)區(qū)的市人民政府、省政府有關(guān)部門要在規(guī)定的時限內(nèi)報告省政府。特殊情況，下級政府在向上級政府報告的同時，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可直接向省政府應(yīng)急辦或國務(wù)院應(yīng)急辦報告。要通過鼓勵社會公眾報告、舉報，設(shè)立基層信息員等形式，不斷拓寬信息報告渠道。建立突發(fā)公共事件信息報告情況通報制度，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責(zé)任。各級、各部門、各單位要建立和完善24小時值班制度，保證值班工作條件，明確值班人員責(zé)任，確保信息渠道暢通。

19.全力做好應(yīng)急處置和善后工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)預(yù)案迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告。各級政府和有關(guān)部門要依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，根據(jù)實際情況及時啟動相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量開展救援工作，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，各級、各有關(guān)部門要及時組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制，動員社會力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作，查明原因，依法依紀(jì)處理責(zé)任人員，總結(jié)事故教訓(xùn)，制訂整改措施并督促落實。

20.認(rèn)真做好評估和統(tǒng)計分析工作。建立突發(fā)公共事件評估分析制度。每年年初，省政府應(yīng)急辦要組織有關(guān)方面對上年度全省應(yīng)急管理工作情況、突發(fā)公共事件的處置及相關(guān)防范工作進行全面評估。各市政府和省有關(guān)部門要在每年12月底前，向省政府應(yīng)急辦報送年度應(yīng)急管理工作評估報告，并總結(jié)典型案例。各級、各部門、各單位都要根據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，及時、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況，并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。突發(fā)公共事件的統(tǒng)計信息實行季度和年度報告制度。省民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、*部門分別歸口統(tǒng)計自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的情況。要研究建立突發(fā)公共事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應(yīng)急機制，及時調(diào)查掌握突發(fā)公共事件造成的影響并預(yù)測發(fā)展趨勢。

六、構(gòu)建全社會共同參與的應(yīng)急管理工作格局

21.加強對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要高度重視應(yīng)急管理工作，切實把應(yīng)急管理擺到政府工作的重要位置。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度，把應(yīng)急管理工作的情況納入干部政績考核內(nèi)容和政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級、各部門、各單位要加強溝通協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確責(zé)任，搞好條塊之間的銜接和配合。建立健全同級應(yīng)對突發(fā)公共事件部門協(xié)調(diào)機制，定期研究解決有關(guān)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強處置突發(fā)公共事件的能力，深入一線，加強組織指揮。建立完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置獎懲制度，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任，對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

22.努力形成全社會共同參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的合力。各級人民政府要堅持以人為本，依靠群眾，軍地結(jié)合，警民協(xié)作，廣泛動員，夯實基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等團體在動員群眾、宣傳教育、社會監(jiān)督等方面的作用。重視培育和發(fā)展社會應(yīng)急管理中介組織，鼓勵公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供資金、物資捐贈和技術(shù)支持。積極開展基層公共安全創(chuàng)建活動，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好應(yīng)急管理工作的局面。

23.大力開展公共安全和應(yīng)急防護知識宣傳教育。加強應(yīng)急管理科普宣教工作，提高社會公眾公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。編制應(yīng)急預(yù)案簡本和公共安全教育讀本，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及公共安全和應(yīng)急防護知識。在學(xué)校教學(xué)中增加公共安全教育內(nèi)容；在各種招考和相關(guān)資格認(rèn)證考試中逐步增加公共安全內(nèi)容。積極開展應(yīng)急管理科普宣教進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進企業(yè)活動，充分運用各種傳播手段，擴大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。建立媒體與應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)系制度，逐步構(gòu)建公共安全電視節(jié)目播放平臺，實現(xiàn)各類突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報、現(xiàn)場救援、災(zāi)難救援、應(yīng)急知識普及等信息的實時播放。新聞媒體應(yīng)積極開展突發(fā)公共事件預(yù)防與處置、自救與互救知識的公益宣傳，并支持社會各界發(fā)揮應(yīng)急管理科普宣教作用。

24.及時信息，做好輿論引導(dǎo)工作。各級、各有關(guān)部門要高度重視突發(fā)公共事件的信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為有力處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。堅持及時、準(zhǔn)確、主動的原則，建立健全突發(fā)公共事件新聞報道快速反應(yīng)機制、輿情收集和分析機制，充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。各級、各部門、各單位都要努力做到在突發(fā)公共事件的第一時間向省內(nèi)外主流媒體權(quán)威信息，增強公眾信心，維護政府形象。要按照《*省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，加強對信息、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)，既保障新聞媒體信息的自由，又促進突發(fā)公共事件有序有效的處置。新聞媒體要恪守職業(yè)道德，全面、客觀、公正地報道事件過程及原因，為事件處置、穩(wěn)定社會發(fā)揮積極作用。