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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于*縣黨政機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（阜[*]37號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于*縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（阜辦[*]13號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、原則和重點(diǎn)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順各部門之間的關(guān)系，提高工作效率，降低行政成本。逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

改革原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則；堅(jiān)持政企、政事、政社分開的原則；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則；堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則；堅(jiān)持依法行政的原則。

改革重點(diǎn)：

----加大政府職能轉(zhuǎn)變的力度，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平。積極推進(jìn)政企分開，解除政府機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和所管理的直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，全面落實(shí)企業(yè)自主權(quán)。推進(jìn)政事、政社分開，合理劃分政事范圍，把政府機(jī)關(guān)的一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位或社會(huì)中介組織。

----調(diào)整和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍。不再保留專業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門和各種行政性公司，其行政職能劃入政府有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門。在清理整頓的基礎(chǔ)上，調(diào)整和規(guī)范市場執(zhí)法隊(duì)伍，維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管。

----合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順各方面的關(guān)系。合理劃分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門的職責(zé)權(quán)限。調(diào)整縣直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的管理體制，凡能下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，堅(jiān)決下放，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)政府功能；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直主管部門雙重管理的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主；設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)他們加強(qiáng)監(jiān)督。

----著力改革行政審批制度，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)。對(duì)必須保留的事項(xiàng)，要改進(jìn)審批方式，規(guī)范程序，簡化環(huán)節(jié)，提高效率，并加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

----大力發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)組織，培育和規(guī)范社會(huì)中介組織。注重加強(qiáng)城市社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，依法完善對(duì)社會(huì)中介組織的管理，加快社會(huì)中介組織與政府主管部門脫鉤的步伐。

二、機(jī)構(gòu)改革的范圍

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于*縣黨政機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（阜[*]37號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于*縣人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（阜辦[*]13號(hào)）精神，這次機(jī)構(gòu)改革的范圍是：縣委工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)和縣政府工作部門以及部門管理機(jī)構(gòu)；縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)；縣法院、檢察院；縣級(jí)人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；涉及行政職能劃轉(zhuǎn)及撤并的事業(yè)單位。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

（一）縣委機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整

縣委、縣政府人民來信來訪辦公室更名為縣委、縣政府信訪局，并入縣委辦公室，保留牌子。

政策研究室、保密委員會(huì)辦公室（國家保密局）、督查室并入縣委辦公室，保留牌子。

對(duì)外宣傳辦公室（政府新聞辦公室）并入宣傳部，保留牌子。

臺(tái)灣工作辦公室（政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）并入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，保留牌子。

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室與政法委員會(huì)合署辦公。

防范和處理邪教辦公室（610辦公室）掛靠政法委員會(huì)。

糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室參加紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。

撤銷試驗(yàn)辦公室，其人員參加縣委辦公室機(jī)構(gòu)改革。

機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室是機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，既是縣委的工作機(jī)構(gòu)，又是政府的工作機(jī)構(gòu)，列入縣委機(jī)構(gòu)序列，與人事局合署。

事業(yè)單位登記管理局為縣編委管理的機(jī)構(gòu)。

調(diào)整后縣委設(shè)置工作機(jī)構(gòu)7個(gè)，具體為：紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)（監(jiān)察局與其合署辦公）、辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、政法委員會(huì)（社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室與其合署辦公）、直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。

部門管理機(jī)構(gòu)：老干部局，由縣委組織部管理。

（二）縣政府機(jī)構(gòu)的調(diào)整與設(shè)置

1、更名的機(jī)構(gòu)

計(jì)劃生育委員會(huì)更名為人口與計(jì)劃生育委員會(huì)。

體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)更名為體育局，仍為縣政府直屬事業(yè)單位。

法制局更名為法制辦公室，并入政府辦公室，保留牌子。

2、調(diào)整的機(jī)構(gòu)

計(jì)劃委員會(huì)改組為發(fā)展和改革委員會(huì)。

物價(jià)局并入發(fā)展和改革委員會(huì)，保留牌子。

農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室并入發(fā)展和改革委員會(huì)，保留牌子。

經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室并入發(fā)展和改革委員會(huì)，保留牌子。

不再保留經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，組建經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。設(shè)置國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，在經(jīng)濟(jì)委員會(huì)掛縣政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牌子。

職工教育辦公室并入經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，保留牌子。

中小企業(yè)發(fā)展局與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)合署。

組建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，不再保留原經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

設(shè)置民族宗教局為政府工作部門，與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部合署。

組建市容管理局為政府工作部門，掛城市管理行政執(zhí)法局的牌子，與精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室一個(gè)機(jī)構(gòu)三塊牌子，與建設(shè)局合署。

扶貧開發(fā)辦公室與政府辦公室合署。

建設(shè)小康工程辦公室并入農(nóng)業(yè)委員會(huì)，保留牌子。

組建商務(wù)辦公室，為政府工作部門。

地震辦公室改為科學(xué)技術(shù)局管理的事業(yè)單位。

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室并入衛(wèi)生局，保留牌子。

崗位責(zé)任制辦公室并入人事局，保留牌子。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦公室、職稱改革辦公室參加人事局機(jī)構(gòu)改革，保留牌子。

復(fù)員退伍軍人安置辦公室參加民政局機(jī)構(gòu)改革，保留牌子。

3、撤銷的機(jī)構(gòu)

不再保留國有資產(chǎn)管理局，其國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督、國有資產(chǎn)（國有資本金）的基礎(chǔ)管理等職能，分別劃入經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、財(cái)政局等部門。

不再保留經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，其職能劃入發(fā)展和改革委員會(huì)。

撤銷機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局，其職能由人事局劃轉(zhuǎn)到勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

不再保留財(cái)貿(mào)辦公室，其行政管理職能劃入商務(wù)辦公室。

不再保留工業(yè)局、輕工總會(huì)，其行政管理職能劃入經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，分別組建工業(yè)協(xié)會(huì)和輕工協(xié)會(huì)，仍為縣政府直屬事業(yè)單位。

不再保留商務(wù)局，其行政管理職能劃入商務(wù)辦公室，組建商業(yè)協(xié)會(huì)，仍為縣政府直屬事業(yè)單位。

不再保留物資局，其管理職能劃入商務(wù)辦公室，組建物資流通協(xié)會(huì)，為縣政府直屬事業(yè)單位。

4、改變隸屬關(guān)系的機(jī)構(gòu)

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局由民政局劃轉(zhuǎn)到勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

老齡工作委員會(huì)辦公室由人事局劃轉(zhuǎn)到民政局，仍為事業(yè)單位。

農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資辦公室行政職能劃入財(cái)政局，為財(cái)政局管理的事業(yè)單位。

黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室行政管理職能劃歸財(cái)政局，為財(cái)政局管理的事業(yè)單位。

綜上所述，縣政府設(shè)置工作部門26個(gè)。具體為：

政府辦公室、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育局、科學(xué)技術(shù)局、公安局、監(jiān)察局（與紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入政府工作部門序列，不計(jì)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）、民政局、司法局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、水務(wù)局、林業(yè)局、商務(wù)辦公室、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)局、環(huán)境保護(hù)局、統(tǒng)計(jì)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、糧食局、畜牧局。

（三）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革

人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，分別按照憲法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法及政治協(xié)商會(huì)議章程的規(guī)定，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)職能，理順工作關(guān)系，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡人員編制，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高機(jī)關(guān)人員的整體素質(zhì)，形成高效的工作機(jī)制。

法院、檢察院按照憲法和各自的組織法規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。重點(diǎn)是完善職能配置，調(diào)整和精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)和各自的章程進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是完善管理體制，規(guī)范管理方式，理順職責(zé)關(guān)系，改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，克服行政化傾向，精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡人員編制。

人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革與黨委、政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行。

四、人員編制精簡

按照阜陽市委、市政府阜[*]37號(hào)文件要求，縣直黨政群機(jī)關(guān)行政編制由701名，減為526名（不含公、檢、法、司），精簡25%。

法院、檢察院編制分別由141名減為127名、74名減為67名，精簡10%；公安專項(xiàng)編制由309名，減為304名，其中機(jī)關(guān)編制由52名減為47名，精簡10%；司法專項(xiàng)編制由61名減為59名，其中機(jī)關(guān)編制由21名減為19名，精簡10%。后期，省編委又先后下達(dá)增加的專項(xiàng)編制和省自定編制，可累計(jì)增加。

機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)人員編制和離退休服務(wù)人員編制，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、部門“三定”規(guī)定的制度

定職能、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定編制的“三定”工作是實(shí)施機(jī)構(gòu)改革方案的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵，是優(yōu)化干部隊(duì)伍的重要渠道，按照市委、市政府阜[*]37號(hào)文件規(guī)定設(shè)立的機(jī)構(gòu)，都要重新進(jìn)行“三定”。其主要內(nèi)容：①職能轉(zhuǎn)變、職能調(diào)整的意見（包括下放、轉(zhuǎn)移及新增職能的意見）；②部門主要職責(zé)任務(wù)；③內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置的名稱及主要職責(zé)分工；④人員編制總額和局（部、委、辦等）、股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況；⑤與有關(guān)部門職能交叉的情況和協(xié)調(diào)解決的意見；⑥其他需要補(bǔ)充和說明的問題。

（一）“三定”工作的具體要求

1、職能界定

職能界定是“三定”的核心，是確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和核定人員編制的基礎(chǔ)。各部門的職能界定按照轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企、政事、政社分開，改革行政審批制度，減少審批事項(xiàng)，以及理順關(guān)系、權(quán)責(zé)一致和將相同或相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)的要求，在對(duì)本部門現(xiàn)有職能進(jìn)行分解、梳理的基礎(chǔ)上，確定哪些職能需要加強(qiáng)，哪些職能應(yīng)該下放、劃轉(zhuǎn)或取消，哪些職能與其他部門尚有交叉，并提出調(diào)整、理順職能的措施和意見。將屬于企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)和投資決策權(quán)下放給企業(yè)，將輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性的職能交給事業(yè)單位或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，將適宜由下級(jí)政府承擔(dān)的職能下放給下級(jí)政府。

各部門職能分工界定的基本原則是上下對(duì)口。市委、市政府各部門“三定”規(guī)定明確的職能，縣委、縣政府各部門“三定”規(guī)定應(yīng)作對(duì)應(yīng)表述。個(gè)別職能，如經(jīng)協(xié)調(diào)，兩個(gè)部門同意，也可不強(qiáng)調(diào)上下對(duì)口；市政府各部門“三定”規(guī)定沒有明確，但在我縣實(shí)際工作中已經(jīng)出現(xiàn)交叉的職能，按照對(duì)工作有利的原則，只能交由一個(gè)部門承擔(dān)；市政府各部門“三定”沒有明確，但某項(xiàng)工作（屬政府職能的）現(xiàn)由原部門承擔(dān)，而目前縣政府有關(guān)部門又要求承擔(dān)，考慮到工作的連續(xù)性，原則上仍有原部門承擔(dān)。職能界定工作中，要注意處理好以下幾個(gè)問題：一是要把各部門的一些具體事務(wù)性工作與其職能分開；二是防止把本不屬于政府的職能通過“三定”合法化；三是少數(shù)確需由幾個(gè)部門分管和共管的職能，要明確主次關(guān)系。

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

縣委、縣政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總體精簡10％左右，職能交叉、重復(fù)設(shè)置的要堅(jiān)決撤并，職能相近或職能單一的應(yīng)綜合設(shè)置。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為股級(jí)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱一律稱為股、室。

部門紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)的設(shè)置及編制、人員配備，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

3、人員編制

各部門機(jī)關(guān)人員編制核定的原則是：凡在此次機(jī)構(gòu)改革中保留的工作部門一般在上輪機(jī)構(gòu)改革核定編制名額的基礎(chǔ)上，精簡25%；對(duì)個(gè)別增加職能的機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)降低精簡比例；職能劃出或減少的機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)提高精簡比例；合并重組的機(jī)構(gòu)應(yīng)相應(yīng)核減人員編制；新組建的機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)職能配置情況和工作量的大小，重新核定人員編制。縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要對(duì)各部門編制配備重新進(jìn)行核定。

4、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

縣委、縣政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照安徽省人民政府令第190號(hào)規(guī)定執(zhí)行。

擔(dān)任實(shí)職的科級(jí)、副科級(jí)干部改為同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不占部門編制和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。原提拔擔(dān)任科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，達(dá)到現(xiàn)任實(shí)職科級(jí)干部的改非年齡時(shí)，也不占部門編制和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定：4人以下的為1名；5人以上8人以下的為2名；9人以上20人以下的為3名。

（二）“三定”規(guī)定的報(bào)批

各部門職能轉(zhuǎn)變，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制核定的有關(guān)要求，由領(lǐng)導(dǎo)班子研究提出“三定”的初步意見，送縣編辦審核后，報(bào)縣編委審批。

五、機(jī)關(guān)人員定崗分流工作

各部門要按照“工作需要、群眾參與、綜合考評(píng)、組織決定”的原則，認(rèn)真做好人員定崗工作；按照“帶職分流、定向培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，認(rèn)真做好人員分流安置工作，具體實(shí)施辦法另行下文。

各部門人員定崗工作，在“三定”規(guī)定下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)完成。

六、關(guān)于機(jī)構(gòu)調(diào)整后有關(guān)問題的處理

（一）關(guān)于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的清理與管理

在實(shí)施機(jī)構(gòu)改革中要根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，一并對(duì)議事協(xié)調(diào)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理。確需保留的，一般不設(shè)實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)，其日常工作由掛靠部門或有關(guān)部門承擔(dān)。今后，縣直議事協(xié)調(diào)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)體性常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由主管部門提出書面報(bào)告，經(jīng)縣編辦審核，報(bào)縣編委審批。

（二）關(guān)于機(jī)構(gòu)變動(dòng)人員的調(diào)整與管理及變動(dòng)部門經(jīng)費(fèi)、物資、房產(chǎn)和文檔、印章使用的管理

這次機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)變動(dòng)大，涉及人員多，為保證機(jī)構(gòu)變動(dòng)人員、財(cái)產(chǎn)移交工作的順利進(jìn)行，成立縣機(jī)構(gòu)改革人員和財(cái)產(chǎn)移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、編制、財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)變動(dòng)人員和財(cái)產(chǎn)移交工作。

部門成建制劃入（并入）到新組建機(jī)構(gòu)的單位，其原有人員的管理由新組建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能劃出到其它機(jī)構(gòu)的，這些單位中現(xiàn)承擔(dān)上述職能的人員，按照“人隨事走”的原則，隨其職能一并劃轉(zhuǎn)，人員管理由承擔(dān)該職能的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；撤銷機(jī)構(gòu)的人員，隨其職能的劃轉(zhuǎn)，人員管理由并入部門負(fù)責(zé)。

機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門要認(rèn)真清理、登記財(cái)物，做好國有資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的清理工作，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，確保國有資產(chǎn)安全。人員和資產(chǎn)的移交按照“先移交后審計(jì)”的原則進(jìn)行，機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門要積極做好清理和配合工作；審計(jì)部門要按照上述原則和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好離任審計(jì)和資產(chǎn)審計(jì)工作。

撤銷的部門和單位，要將全部物資、設(shè)備、車輛等就地盤存，并將有關(guān)資產(chǎn)登記造冊(cè)及時(shí)上交縣財(cái)政。新組建的部門，由縣財(cái)政局和縣政府辦公室按照合理、節(jié)約、有效的原則和有關(guān)規(guī)定，確定其物資、設(shè)備和車輛的具體劃轉(zhuǎn)方案。

機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門要對(duì)辦公用房及附屬用房、職工宿舍（含在建和已立項(xiàng)的工程）以及使用的土地進(jìn)行清理造冊(cè)，報(bào)送縣政府辦公室，由縣政府辦公室根據(jù)情況分別辦理有關(guān)的變更、使用手續(xù)。新組建部門的辦公地點(diǎn)，由縣政府辦公室提出意見報(bào)縣政府確定。

機(jī)構(gòu)變動(dòng)部門要保管、移交好各類文件、資料、檔案，特別是人事檔案要加強(qiáng)管理，嚴(yán)防丟失、涂改和泄密事件的發(fā)生。變動(dòng)部門文件、檔案的保管、移交工作，由縣檔案局負(fù)責(zé)落實(shí)；人事檔案的移交工作，按照組織、人事部門的有關(guān)規(guī)定辦理。新機(jī)構(gòu)的印章按現(xiàn)行規(guī)定制發(fā)，新印章啟用后，原印章立即作廢并分別上交縣委辦公室、縣政府辦公室統(tǒng)一注銷（縣委管理的部門上交縣委辦公室，縣政府管理的部門上交縣政府辦公室）。

縣政府新組建、改變名稱的機(jī)構(gòu)銜牌，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由各機(jī)關(guān)自行制作。改變名稱的機(jī)構(gòu)在全縣機(jī)構(gòu)改革方案公布后即可掛牌；新設(shè)立及合并組建的機(jī)構(gòu)在其“三定”批準(zhǔn)后，應(yīng)盡快對(duì)外掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。新機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)后，原有機(jī)構(gòu)的牌子即停止使用。

（三）關(guān)于撤銷部門所屬企、事業(yè)單位的管理

為保證我縣機(jī)構(gòu)改革工作的順利開展，按照積極穩(wěn)妥的總體要求，機(jī)構(gòu)改革期間，保留部門所屬企、事業(yè)單位，本著先穩(wěn)定、后理順的基本原則，先由并入部門管理，再按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改革。

被合并部門所屬的企、事業(yè)單位，原則上隨主管部門機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，暫由合并后的部門負(fù)責(zé)管理。

（四）關(guān)于離退休人員的管理

為保證離退休人員管理工作的穩(wěn)定和正常開展，撤銷部門的離退休人員，其歸屬管理，依據(jù)機(jī)構(gòu)的變化作相應(yīng)調(diào)整。成建制合并到新組建機(jī)構(gòu)的離退休人員，由新組建機(jī)構(gòu)管理；撤銷單位離退休人員隨其職能轉(zhuǎn)移，由承擔(dān)其主要職能的部門負(fù)責(zé)管理。隨著社會(huì)保障體系的建立和完善，離退休人員將逐步納入社會(huì)保障部門統(tǒng)一管理。

七、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律

機(jī)構(gòu)改革工作是黨中央、國務(wù)院部署的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是關(guān)系到我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要工作?？h直各單位要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府〔*〕37號(hào)文件的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得更改已批準(zhǔn)的本單位“三定”規(guī)定，要不折不扣地按照“三定”規(guī)定有條不紊地實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委等7部門《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革期間嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的通知》（皖紀(jì)發(fā)〔1999〕16號(hào)）的規(guī)定。不得擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、突擊提拔干部、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)禁借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、揮霍浪費(fèi)。要嚴(yán)守工作崗位，保證正常的工作秩序。要加強(qiáng)對(duì)文件、資料、人事檔案和印章的管理。紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、編辦、財(cái)政、審計(jì)等部門要密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理，真正做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失，確保機(jī)構(gòu)改革工作的順利完成。

八、改革的實(shí)施步驟

縣直各單位在機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)之后，要抓緊組織學(xué)習(xí)中央、省、市、縣的有關(guān)文件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。按照縣委、縣政府的要求，認(rèn)真組織實(shí)施本部門的機(jī)構(gòu)改革工作，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，要組織專門的班子，集中時(shí)間和精力抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)。新組建的部門的機(jī)構(gòu)改革方案宣布后，要盡快完成業(yè)務(wù)交接工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，正式開始辦公。

（一）*年9月15日前，完成各部門“三定”規(guī)定的上報(bào)、送審工作

各部門要按照“三定”規(guī)定的要求，認(rèn)真研究擬定本部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制方案?？h編辦要加強(qiáng)催辦、嚴(yán)格把關(guān)，積極協(xié)調(diào)，提高工作效率，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成送審工作。

（二）*年10月15日前，完成“三定”規(guī)定的組織實(shí)施和人員定崗工作

各部門要通過“三定”規(guī)定，具體落實(shí)轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、實(shí)行定編定員定崗，完善運(yùn)行機(jī)制。要按照縣委、縣政府制定的有關(guān)政策，做好人員分流安置工作，用三年左右的時(shí)間全面完成人員分流安置任務(wù)。

（三）*年10月底前，完成檢查驗(yàn)收和總結(jié)工作

“三定”規(guī)定實(shí)施后，各部門要認(rèn)真檢查職能轉(zhuǎn)變、編制精簡和人員定崗分流任務(wù)的完成落實(shí)情況，并建立各項(xiàng)規(guī)章制度，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)完成后，要及時(shí)向縣編委報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告。縣委、縣政府將適時(shí)組織檢查驗(yàn)收，對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)。