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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委各部委、縣直機(jī)關(guān)各委辦局黨組：

我縣縣、鄉(xiāng)級(jí)兩級(jí)人大從*年10月至*年3月將進(jìn)行換屆選舉。這是*年憲法修正案將鄉(xiāng)人大任期由3年改為5年后進(jìn)行的第一次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步換屆選舉。這次換屆選舉政治性強(qiáng)、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，社會(huì)各界高度重視。根據(jù)省委組織部、省委宣傳部、省人大辦公廳《關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉宣傳報(bào)道工作的意見(jiàn)》（皖宣字［*］33號(hào)）和市委、市人大有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳報(bào)道工作提出如下意見(jiàn)：

一、明確宣傳報(bào)道工作的指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉宣傳報(bào)道工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、選舉法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法為依據(jù)，認(rèn)真執(zhí)行省委轉(zhuǎn)發(fā)《省人大常委會(huì)黨委組關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉有關(guān)工作的意見(jiàn)》的通知（皖發(fā)［*］17號(hào)）和市委文件精神，貫徹市委、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志在全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班上的講話精神，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，改進(jìn)宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。

這次換屆選舉宣傳報(bào)道的原則是:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保證換屆選舉的正確方向，充分體現(xiàn)尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)依法治國(guó)的基本精神，體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。通過(guò)宣傳報(bào)道，使人民群眾了解自己的選舉權(quán)利，引導(dǎo)選民主動(dòng)進(jìn)行登記，認(rèn)真參加選舉；通過(guò)宣傳報(bào)道，使選舉過(guò)程成為動(dòng)員群眾、凝聚人心、統(tǒng)一思想的過(guò)程，把人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，為奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)；通過(guò)宣傳報(bào)道，進(jìn)行一次普遍、生動(dòng)、具體的社會(huì)主義法制教育，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織，都熟悉有關(guān)法律的規(guī)定，都能夠嚴(yán)格依法辦事；通過(guò)宣傳報(bào)道，使我國(guó)人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步深入人心，使廣大人民群眾懂得，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

二、把握宣傳報(bào)道工作的內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）宣傳換屆選舉的重大意義

這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆選舉，是我縣政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。直接關(guān)系到廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，關(guān)系到鞏固國(guó)家政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展，具有重大意義。

（二）宣傳做好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉的銜接工作

根據(jù)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議的決定，這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉要同步進(jìn)行。省十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議據(jù)此決定，我省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的同步換屆選舉工作安排在*年10月至*年3月進(jìn)行。根據(jù)同步進(jìn)行的安排，一些地方需要適當(dāng)提前或推遲換屆時(shí)間。因此要宣傳各地通盤考慮人大換屆選舉的時(shí)間安排情況，宣傳同步換屆的特點(diǎn)和需要做好的銜接工作。對(duì)一些選民和代表提出的疑問(wèn)，新聞媒體要配合人大常委辦事機(jī)構(gòu)做好解釋工作。

（三）宣傳依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作

選區(qū)劃分和選民登記，是選舉工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須合理安排、依法進(jìn)行。要宣傳各地根據(jù)實(shí)際，按照各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等、每一選區(qū)選舉1至3名代表劃分選區(qū)，宣傳選舉工作機(jī)構(gòu)采取多種途徑積極主動(dòng)地搞好選民登記工作。要通過(guò)多種宣傳方式，動(dòng)員廣大選民和全社會(huì)重視、參與、支持、配合人大代表選舉。

（四）宣傳依法保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我縣外出務(wù)工的流動(dòng)人口越來(lái)越多，如何保障流動(dòng)人口的民主選舉權(quán)利，提高選民的實(shí)際參選率，是這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉必須重視和解決好的一個(gè)重要問(wèn)題。要宣傳各地依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，從本地實(shí)際情況出發(fā)，采取有效措施，做好流動(dòng)人口的選民登記工作，保障流動(dòng)人口選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要在流動(dòng)人口中廣泛進(jìn)行宣傳，使參選者明白參加選舉的重要意義、具體途經(jīng)和法定程序，積極有效地行使民主選舉權(quán)利。

（五）宣傳依法推薦和確定代表候選人

推薦和確定代表候選人是選舉工作中十分重要的一環(huán)。要宣傳選舉程序、怎樣選舉和選什么樣的人，要宣傳各地依法推薦代表候選人的情況，宣傳各地在推薦代表候選人過(guò)程中充分發(fā)揮民主、正確引導(dǎo)選民的做法，介紹代表候選人、預(yù)選、實(shí)行差額選舉等方面的情況。新聞媒體要配合選舉委員會(huì)對(duì)正式候選人進(jìn)行宣傳、介紹，增強(qiáng)選舉的公開(kāi)性和透明度，以保障選民的知情權(quán)。

（六）宣傳進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)

要宣傳各地按照來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中的比例比本屆有所提高，婦女代表比例應(yīng)高于本屆，少數(shù)民族代表和歸僑代表按規(guī)定予以保證，連任的人大代表占有一定比例等要求，從本地實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的情況。

三、嚴(yán)明宣傳報(bào)道工作的有關(guān)要求

（一）要堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向

換屆選舉工作涉及我國(guó)的根本政治制度、事關(guān)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，許多問(wèn)題十分敏感，國(guó)內(nèi)外歷來(lái)高度關(guān)注。宣傳報(bào)道要講政治、講紀(jì)律。不報(bào)道與法律規(guī)定或法律沒(méi)有規(guī)定的做法和意見(jiàn)。對(duì)選舉結(jié)果的報(bào)道要按地方黨委組織部門和人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行。

（二）要準(zhǔn)確、及時(shí)地做好程序性報(bào)道，生動(dòng)、通俗地做好深度報(bào)道

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，要準(zhǔn)確、及時(shí)地做好程序性報(bào)道，報(bào)道好換屆選舉開(kāi)始和期間各階段重大的、全縣性的工作部署。要在選舉機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，采寫關(guān)于這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的深度報(bào)道，如通訊、側(cè)記、廣播電視專題等，及時(shí)宣傳報(bào)道縣、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

（三）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，各展所長(zhǎng)

要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和文藝宣傳的各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和手段，不斷增強(qiáng)宣傳報(bào)道的效果，要多用群眾的語(yǔ)言，多聯(lián)系群眾身邊的事例，做到豐富多彩、生動(dòng)活潑、通俗易懂，努力把體現(xiàn)黨的主張和反映人民的心聲統(tǒng)一起來(lái)。要發(fā)揮廣播電視新聞時(shí)效性強(qiáng)、信息量大、聲像并重、生動(dòng)逼真的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大正面宣傳的影響，增強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。文化部門要組織力量，創(chuàng)作一批短小精悍的文藝節(jié)目，以豐富宣傳工作的內(nèi)容和形式。對(duì)新聞網(wǎng)站，要加強(qiáng)指導(dǎo)、精心安排，認(rèn)真做好正面宣傳，通過(guò)努力做到“電視有新聞，報(bào)刊有稿件、網(wǎng)上有消息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有宣傳欄、村級(jí)有板報(bào)、城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有橫幅、社區(qū)村組有標(biāo)語(yǔ)！”著力營(yíng)造出縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的輿論氛圍。要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持“三深入”，落實(shí)“三貼近”，用具體生動(dòng)的事例說(shuō)話，用通俗易懂的語(yǔ)言表達(dá)，不斷增強(qiáng)宣傳報(bào)道的可讀性、可視性、可聽(tīng)性。

（四）要積極做好對(duì)外宣傳報(bào)道工作

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉是一次很好的對(duì)外宣傳*的機(jī)會(huì)，要向外充分展示我縣社會(huì)主義民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重要成果。重點(diǎn)宣傳全縣上下堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持把發(fā)展做為第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新實(shí)踐；宣傳全縣上下不斷解放思想，深化改革、加快政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，立足新起點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)招商引資，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧新*的新成就，為確?？h、鄉(xiāng)人大同步換屆選舉取得圓滿成功，提供強(qiáng)大的輿論支持。

（五）要關(guān)注社會(huì)輿論和網(wǎng)上輿情，有針對(duì)性地做好熱點(diǎn)引導(dǎo)工作

要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，黨委宣傳部門要密切關(guān)注有關(guān)換屆選舉的社會(huì)輿情，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)有力地進(jìn)行引導(dǎo)。如發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)?shù)膱?bào)道，要和人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通，妥善處理。要加大對(duì)網(wǎng)上輿論的監(jiān)管力度，對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些干擾、破壞選舉的有害信息、謠言和錯(cuò)誤言論，要及時(shí)刪除、封堵。

（六）認(rèn)真編發(fā)好各種宣傳材料

縣選舉委員會(huì)辦公室宣傳組要配合有關(guān)部門認(rèn)真編發(fā)好人大換屆選舉的各種宣傳材料，通過(guò)各種方式及時(shí)發(fā)放到廣大選民手中，擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力。

四、加強(qiáng)對(duì)宣傳報(bào)道工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委宣傳部門要把這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的宣傳報(bào)道工作列為重要議事日程，并作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好。要制定計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，精心組織換屆選舉的宣傳報(bào)道。要根據(jù)選舉工作的進(jìn)展情況，及時(shí)研究宣傳報(bào)道工作，提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)換屆選舉的宣傳報(bào)道。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理，要堅(jiān)決杜絕大報(bào)不能報(bào)、小報(bào)隨意報(bào)的現(xiàn)象。

各級(jí)黨委宣傳部門和新聞媒體的負(fù)責(zé)同志要把好關(guān)、把好度，嚴(yán)防報(bào)道不當(dāng)對(duì)換屆選舉工作造成干擾或產(chǎn)生負(fù)面影響。參與宣傳報(bào)道的工作人員要嚴(yán)格遵守宣傳報(bào)道紀(jì)律，拿不準(zhǔn)的問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示，對(duì)采寫的新聞稿件要核準(zhǔn)事實(shí)，重要稿件要送審把關(guān)，做到有序采訪，有序發(fā)稿，涉及法律問(wèn)題、專業(yè)問(wèn)題，要及時(shí)向人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)請(qǐng)示。

換屆選舉工作的政治性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，特別是這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉同步進(jìn)行，工作任務(wù)重，要求高，所以大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、選舉法、地方組織法和有關(guān)選舉的基本知識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部委辦局都要明確一名宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)助、了解、溝通、聯(lián)系、落實(shí)有關(guān)宣傳報(bào)道工作的事宜。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹(shù)立大局意識(shí)，通力配合，團(tuán)結(jié)協(xié)助，認(rèn)真安排落實(shí)好全縣縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳報(bào)道工作，縣委組織部、縣委宣傳部、縣人大辦公室將在適當(dāng)時(shí)候組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)人大換屆選舉宣傳報(bào)道工作的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真督查通報(bào)，確?？h、鄉(xiāng)人大換屆選舉宣傳報(bào)道工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。