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為改變我市冬種生產(chǎn)結構單一、效益低下的現(xiàn)狀，完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標，實現(xiàn)農(nóng)民增收，特制定本實施意見。

一、總體要求、目標任務、工作重點

1、總體要求：以市場需求為導向，以發(fā)展冬季商品蔬菜生產(chǎn)和建立冬季蔬菜生產(chǎn)基地為突破口，以創(chuàng)建品牌、培育特色為著力點，以龍頭企業(yè)為基礎，以自然災害保險為保障，以大畈為主、從大戶入手，通過政府推動、企業(yè)帶動、科技拉動，充分調動農(nóng)民和基層生產(chǎn)積極性，變兩季農(nóng)業(yè)為三季農(nóng)業(yè)，逐步消滅冬閑田，實現(xiàn)農(nóng)民增收20元以上。

2、目標任務：冬種總面積66.1萬畝,冬種覆蓋率達80%以上；其中油菜7.2萬畝（其中優(yōu)質油菜6萬畝），蠶豌豆3萬畝，綠肥41.9萬畝，蔬菜10.3萬畝，飼草1.8萬畝，中藥材1萬畝，其他冬種面積0.9萬畝。果園低改3萬畝。

3、工作重點：一是提高冬種覆蓋率，加大綠肥、油菜等傳統(tǒng)冬季作物的種植面積，確保傳統(tǒng)冬季農(nóng)作物播面有所提高。二是以高效經(jīng)濟作物為突破口，重點是與鷹潭綠豐、貴溪金沙、余江大地等蔬菜公司合作，建立以春苷藍包菜為主要品種的總面積8000畝的蔬菜生產(chǎn)示范基地。確保今年全市冬季商品蔬菜種植面積達到2萬畝以上，力爭“*”期間發(fā)展到10萬畝以上。三是加大小英葡萄、上清板栗、南方早熟梨等名優(yōu)水果生產(chǎn)面積。

四是對沒有種植冬季農(nóng)作物的田塊，做到全面翻耕，減少病蟲害，增加土壤肥力。

二、結合實際，科學安排

1、圍繞市場需求進行科學安排。各地要在搞好農(nóng)產(chǎn)品市場調研與分析預測的基礎上，及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息、價格信息，指導農(nóng)民遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，圍繞市場需求，大力發(fā)展市場銷路暢、價格高、效益好的冬季農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展春苷藍包菜、優(yōu)質油菜、名優(yōu)水果，力爭整個冬種效益在去年的基礎上提高5%—8%，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高5%—10%。

2、結合農(nóng)業(yè)結構調整進行科學安排。今年的冬種要與農(nóng)業(yè)結構調整緊密結合起來，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)品結構，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行質量和效益，拓寬農(nóng)民增收渠道。在發(fā)展傳統(tǒng)的“油—稻—稻”、“肥—稻—稻”、“麥—稻—稻”等耕作模式的基礎上，今年要突出抓好“菜—稻—稻”等高效耕作模式，把發(fā)展冬春季商品蔬菜作為我市改變種植結構、挖掘生產(chǎn)潛力、促進農(nóng)民增收的一項重要舉措。同時結合沿河易澇地區(qū)耕作制度的改革，采用“冬菜—二晚”、“馬鈴薯—二晚”、“油菜—二晚”等耕作模式，發(fā)展避洪農(nóng)業(yè)。

3、尊重群眾意愿進行科學安排。各地在安排今年的冬種工作中，既要遵循市場的經(jīng)濟規(guī)律，又要尊重群眾的意愿和耕作習慣。要組織廣大干部深入農(nóng)村，廣泛調研，因地制宜，提出具體的實施意見和指導性計劃，有針對性的把計劃層層分解到鄉(xiāng)到村，落實到戶到田，科學按排好今年的冬種。

4、根據(jù)產(chǎn)業(yè)化要求進行科學安排。要按照“品種特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”的要求，做到相對集中連片，適當擴大規(guī)模，發(fā)展一批具有地方特色的冬季作物，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的區(qū)域特色，建立一批高產(chǎn)高效的冬季農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要組織農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，有選擇地建立企業(yè)加工原料生產(chǎn)基地，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。要依托農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、加工、運銷等龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化格局。

三、明確措施，優(yōu)化服務

1、加大行政服務力度。一是要加強領導。各地要把冬種作為下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工作來抓，成立相應的組織領導機構，集中精力，集中人員，集中時間，精心組織，協(xié)調好冬種各項工作。二是廣泛宣傳。要通過廣播、電視、報紙等新聞媒介，廣泛進行宣傳發(fā)動、思想動員，大力宣傳冬種的重要性和可行性，提高廣大干部群眾對冬種重要性的認識，迅速在全市上下形成干部集中精力抓冬種、群眾滿腔熱情搞冬種的良好氣氛。三要強化責任。要明確各級領導干部的任務和責任，建立目標責任制，做到任務、責任到人。四是各相關部門要結合自身工作特點，及時為農(nóng)民提供服務，要在小額信貸上予以支持。同時要積極探索新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險機制，減少農(nóng)民的冬種生產(chǎn)風險。

2、加大科技服務力度。一要落實好冬種物資。各級農(nóng)業(yè)部門要做好種子、種苗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的物資服務工作，組織貨源，協(xié)調購進，確保冬種生產(chǎn)的需要。二要加強培訓。各級農(nóng)業(yè)技術服務部門要繼續(xù)組織農(nóng)技人員廣泛深入開展送科技下鄉(xiāng)服務，加大良種良法技術知識的培訓服務，層層舉辦技術培訓班，使廣大農(nóng)村基層干部和群眾了解和掌握技術要點。三要推廣良種良法。要大力推廣普及各種先進實用的高產(chǎn)栽培技術和栽培模式，尤其要推廣與優(yōu)質新品種配套的高產(chǎn)、高效的標準化無公害生產(chǎn)技術，確保冬季作物優(yōu)質、安全、高效。要大力推廣大、中、小棚蔬菜生產(chǎn)技術，油菜免耕直播、旱地營養(yǎng)土硬床育苗、增施專用肥技術、低產(chǎn)果園改造等技術。四要抓點示范。要以大畈為主，從大戶入手，來推動抓點示范工作，重點是抓好與鷹潭綠豐蔬菜公司合作的苷藍包菜生產(chǎn)示范基地。各地都要有連片200畝以上的示范基地。同時還要在冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)，如積肥、油菜育苗、移栽、果園建設、大田管理等重要農(nóng)事季節(jié)，抓好幾個高產(chǎn)高效的示范點，建好樣板，樹立典型，以點帶面，輻射全局，迅速掀起冬種生產(chǎn)高潮。

3、加大企業(yè)帶動力度。各地要動員農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與到冬種工作中來，通過定單農(nóng)業(yè)模式，以訂單的方式，推廣到大戶、大畈中去，來帶動冬種。要了解龍頭企業(yè)的需要，及時做好服務工作，明確冬種訂單中的標準、品種、交貨期。龍頭企業(yè)要幫助農(nóng)民解決市場風險問題，通過簽訂合同，以法律的形式保障農(nóng)民切身利益。

四、加強督查，確保進度

各地要組織人員經(jīng)常性地深入冬種第一線，進行督促檢查指導，及時掌握和了解冬種情況和問題，商討對策，有針對性地加以解決。在生產(chǎn)中的每個階段要及時組織專門人員進行檢查督促，不誤農(nóng)時。特別是要在10月中上旬以前落實好苷藍包菜的示范基地和農(nóng)戶并完成播種，11月中旬前移栽；油菜免耕直播要在11月中旬前播種，移栽要在11月20日前完成；果園低改要在12月中旬前完成清園埋肥，新建果園要在明年1月份前挖穴下肥，果苗在明年3月12日前移栽完畢。市將組織人員進行督查和檢查，確保冬種不圖形式、不走過場。對今年的工作重點，即冬季商品蔬菜生產(chǎn)市里將建立必要的獎懲措施，以推動今年冬種生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。