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黨的*大報告明確提出了“增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力”及“領(lǐng)導干部要成為遵守憲法和法律的模范”。為切實貫徹落實“*”普法規(guī)劃，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標，即努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，全面提高全鎮(zhèn)公民特別是各級領(lǐng)導干部、司法、行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)；努力實現(xiàn)由注重行政手段管理向注重法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高全鎮(zhèn)社會法治化管理的水平。從整體上增強我鎮(zhèn)領(lǐng)導干部依法行政、執(zhí)政為民觀念，推進我鎮(zhèn)法治化建設(shè)的進程，現(xiàn)對*鎮(zhèn)領(lǐng)導干部學法用法提出以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大及*屆三中全會精神為指導，以提高領(lǐng)導干部依法決策、依法辦事、依法行政、依法管理水平為主要任務(wù)，以實現(xiàn)領(lǐng)導方式和工作方式的轉(zhuǎn)變，形成鎮(zhèn)域良好的法治氛圍為基本目標，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)“兩個率先”、三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

二、學法目標

通過學法用法，使領(lǐng)導干部牢固樹立尊重法律的理念和依法行政的觀念，掌握并能準確運用與履行職責相關(guān)的法律知識，具有一定的法制理論水平，實現(xiàn)管理社會經(jīng)濟事務(wù)由注重依靠行政手段向注重運用法律手段的轉(zhuǎn)變，提高城鎮(zhèn)法治化管理水平。

三、學法內(nèi)容

1、憲法及鄧小平民主法制理論、同志“*”重要思想和*大、*大關(guān)于政治文明建設(shè)、依法治國和基層民主法制建設(shè)的論述。憲法是我國根本大法，要從政治文明建設(shè)的高度，深刻理解領(lǐng)會憲法的精神和實質(zhì)，領(lǐng)會黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的深刻含義。提高對立黨為公、執(zhí)政為民，加強基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性的認識。

2、學習國家法律、行政法規(guī)，特別是涉及經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)管理、城鎮(zhèn)建設(shè)中的法律法規(guī)，著重學習行政處罰法、行政訴訟法和行政許可法，了解和掌握執(zhí)法行為、管理行為的法律規(guī)范、法律責任，增強依法行政、依法辦事的觀念。

3、在工作實踐中思考與研究改革、穩(wěn)定、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的法治課題。結(jié)合自身工作，總結(jié)依法履行職責，運用法律處理涉法事務(wù)的成功經(jīng)驗。領(lǐng)導干部，每年撰寫一篇學法用法的調(diào)研文章、經(jīng)驗文章或?qū)W習體會文章。

四、學法要求

領(lǐng)導干部是落實科學的發(fā)展觀，率先實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的組織者、管理者和實踐者，其法治觀念和法律素質(zhì)直接關(guān)系著能否依法行政、公正司法，能否正確地實施法律。同時，領(lǐng)導干部學法用法不僅是履行自身職能的需要，更是對全民法律素質(zhì)的提高起著示范作用，對人人學法、懂法、守法、用法的良好社會法治氛圍有著重要影響。為此，領(lǐng)導干部要高度重視學法用法，要把學法用法作為提高自身法律素質(zhì)，正確履行職責的主要途徑和方法。

1、提高認識，加強領(lǐng)導

中心組要把領(lǐng)導干部的學法用法擺上重要議事日程，要有計劃，有部署，有檢查，有考核，落實責任，明確分管領(lǐng)導，扎實抓好領(lǐng)導干部學法用法工作的落實。

2、學以致用，注重實效

領(lǐng)導干部學法用法要創(chuàng)新形式，注重實踐，提高解決問題的能力，力求做到三個結(jié)合：

一是學法與依法行政結(jié)合，提高依法決策水平和依法辦事能力。全面掌握和理解履行職責的法律規(guī)定。在法律規(guī)定的職責范圍內(nèi)，不缺位，不越位，依權(quán)限依程序行使職權(quán)，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償。學會并善于運用法律處理社會經(jīng)濟事務(wù)，處置突發(fā)事件，提升我鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展綜合實力的法治優(yōu)勢。

二是學法與維護好、實踐好群眾的利益相結(jié)合，強化以民為本的服務(wù)意識。在執(zhí)法中尊重民意，傾聽群眾的心聲，依法合理解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，認真處理當前的各類人民內(nèi)部矛盾，在維護社會穩(wěn)定中維護群眾的根本利益，把為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為困難群體服務(wù)為重點，提高辦事效率、服務(wù)水平、解決問題的能力，實實在在地為群眾謀利益，辦實事，著力提升政府部門、領(lǐng)導干部在人民群眾中的公仆形象。

三是學法與法制宣傳教育功能結(jié)合，爭做法律的模范遵守者和執(zhí)行者。領(lǐng)導干部嚴格依法辦事，正確執(zhí)行法律的過程本身，就是最好的法律教育，對社會發(fā)展中矛盾、難點、焦點問題的解決，其本身就具有法律宣傳教育的導向作用。同時，領(lǐng)導干部應(yīng)真正成為法律的模范遵守者和執(zhí)行者，真正做到公正執(zhí)法，依法辦事，使群眾滿意，讓群眾服氣，贏得群眾的信任、理解、支持和配合政府公共管理、公共服務(wù)職能的行使，形成群眾遵法守法、依法維權(quán)的良好氛圍。

3、完善制度，確保落實

要建立完善領(lǐng)導干部的學法用法工作機制，保證領(lǐng)導干部的學法用蓬勃開展，并步入正常化、規(guī)范化的軌道。

建立和完善領(lǐng)導干部學法制度。建立健全中心組學法和舉辦領(lǐng)導干部法制講座制度，將法律知識納入中心組的學習內(nèi)容，保證學法時間、內(nèi)容和效果的落實。中心組學習法律知識或法制講座每年不少于4次。

完善領(lǐng)導干部法律知識培訓制度。要把法律培訓作為創(chuàng)建學習型領(lǐng)導班子的重要內(nèi)容。

堅持開展領(lǐng)導干部的學法用法經(jīng)驗、交流制度。政府有關(guān)部門要在學習相關(guān)法律課題的基礎(chǔ)上，以生動活潑形式開展領(lǐng)導干部學法用法經(jīng)驗交流活動。

建立重大事項決策法律咨詢制度。發(fā)揮政府法律顧問的在重大決策和經(jīng)濟建設(shè)中的參謀作用。

建立健全領(lǐng)導干部學法用法的激勵制度。加強對領(lǐng)導干部學習法律知識和依法管理、依法辦事能力的考核，進一步推進領(lǐng)導干部學法用法考試考核的規(guī)范化和制度化，結(jié)合年度工作考核，將學法用法和依法辦事作為領(lǐng)導干部述職報告的重要內(nèi)容，并將其作為年度考核、鑒定、任免和獎懲的重要依據(jù)，調(diào)動領(lǐng)導干部學法用法的主動性和自覺性。