前言：本站為你精心整理了規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)意見縣范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為深入貫徹黨的*大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，按照中央、省、市關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)的會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就做好我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的重要意義

村鎮(zhèn)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的必然要求，是加快農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的重要舉措。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程；有利于開拓農(nóng)村市場(chǎng)、提高農(nóng)民消費(fèi)水平；有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)民逐步改變不良生活方式和消費(fèi)方式，提高物質(zhì)、文化生活水平；有利于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，正確把握我縣村鎮(zhèn)建設(shè)形勢(shì)，牢固樹立抓村鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理念，突破我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的措施，真正把村鎮(zhèn)建設(shè)作為事關(guān)農(nóng)村改革與發(fā)展全局的戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的總體要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把村鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略的著力點(diǎn)，努力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，使之布局更加合理、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、功能更加完善、特色更加鮮明、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧，逐步建立起科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)活躍、設(shè)施配套、功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)和新型村莊。為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。村鎮(zhèn)建設(shè)要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，依法編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不批建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理。編制規(guī)劃要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度超前，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

（三）突出地方特色。村鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)地方文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營(yíng)造獨(dú)具特色的文化氛圍。建筑特色要結(jié)合歷史文化和自然環(huán)境，確定相對(duì)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息相互交融，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時(shí)代氣息的新型村鎮(zhèn)。

（四）堅(jiān)持節(jié)約集約。強(qiáng)化節(jié)約、集約用地，嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效。合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反規(guī)劃的“形象工程”，嚴(yán)格控制土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地向城鎮(zhèn)和中心村集中，合理配置社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。要以社區(qū)為中心，統(tǒng)一、集中建設(shè)新型農(nóng)村居民點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共建共享。

（五）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)。村鎮(zhèn)建設(shè)要做到可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持村鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。村鎮(zhèn)建設(shè)要解放思想、實(shí)事求是、深化改革、開拓創(chuàng)新。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快土地制度改革，走多元化路子，充分利用社會(huì)資金，為村鎮(zhèn)建設(shè)提供資金保障。

四、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)

（一）盡快編制完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)的需要，充分考慮農(nóng)村人口和村莊逐步減少以及村莊遷并的趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)和確定需要撤并和保留的村莊及其性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理確定集鎮(zhèn)和村莊的空間布局。要規(guī)劃好社區(qū)服務(wù)中心，圍繞社區(qū)建設(shè)新型農(nóng)村居民點(diǎn)。要統(tǒng)籌考慮交通、通信、教育、科技、文化、衛(wèi)生、供水排水、垃圾處理等問題，確保今年完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

（二）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)重點(diǎn)地段、主要街區(qū)、工業(yè)小區(qū)、住宅小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)編制高水平詳細(xì)規(guī)劃。*年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到20％。在村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，有計(jì)劃地組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃。按照省、市要求，到2010年，要完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃的修編工作。

（三）積極開展村莊合并、舊村改造。按照有利生產(chǎn)、方便生活、設(shè)施配套、功能完善的要求，加大村莊整合力度，引導(dǎo)村莊統(tǒng)一、集中建設(shè)住宅，提高土地使用率。住宅單體設(shè)計(jì)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造型美觀、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要充分考慮服務(wù)人群和服務(wù)半徑，按照社區(qū)的規(guī)模配套完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要抓好3-5個(gè)示范村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)扶持資金，搞好新型住宅區(qū)和示范村的建設(shè)。

（四）加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。以飲水安全、排水管網(wǎng)、道路硬化、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建設(shè)污水和垃圾處理、集中供熱、管道供氣等設(shè)施，進(jìn)一步改善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)村鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的投入，完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公用設(shè)施建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)體系，切實(shí)提高公民的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量，不斷提高城鎮(zhèn)吸納人口、增加就業(yè)、聚集產(chǎn)業(yè)的能力。

（五）鼓勵(lì)綜合開發(fā)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)步伐。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，限制零星發(fā)展，嚴(yán)禁濫占耕地、浪費(fèi)資源。堅(jiān)持按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，對(duì)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市場(chǎng)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施等進(jìn)行綜合開發(fā)，做到開發(fā)建設(shè)一片，配套完善一片，杜絕沿街兩層皮建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，對(duì)駐地村莊全部改造完畢，建成高標(biāo)準(zhǔn)的新型社區(qū)。

（六）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。要以保護(hù)水源、防治污染、治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境、村容鎮(zhèn)貌綜合整治，清除影響村容鎮(zhèn)貌的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，嚴(yán)禁在道路上亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停車輛、亂倒垃圾，徹底改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

五、創(chuàng)新發(fā)展方式，增加資金投入

（一）樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，放開小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)市場(chǎng)，采取優(yōu)惠的政策、合理的價(jià)格、靈活的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，放開市場(chǎng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。允許產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，凡能夠商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行有償使用和企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。要盤活變現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施有形資產(chǎn)，出讓拍賣公用設(shè)施冠名權(quán)、廣告權(quán)等無形資產(chǎn)，最大限度地盤活城鎮(zhèn)資源。

（二）盤活用好存量建設(shè)用地。要充分挖掘、盤活空閑地、廢棄地，對(duì)建設(shè)用地全面放開，運(yùn)用市場(chǎng)手段，最大限度地提升土地價(jià)值。依法對(duì)各類建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一開發(fā)，堅(jiān)決管住土地一級(jí)市場(chǎng)。要加快城鎮(zhèn)社區(qū)改造、遷村并點(diǎn)步伐，節(jié)省的土地要堅(jiān)持集約、節(jié)約的原則，依法規(guī)劃利用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的土地出讓金部分返還，最大限度地支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理

（一）強(qiáng)化規(guī)劃的審批管理。規(guī)劃的編制、審批與調(diào)整要依法實(shí)行民主決策、科學(xué)論證，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門配合、群眾參與的組織方式。規(guī)劃的審批要嚴(yán)格按法定程序要求進(jìn)行，一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。建設(shè)項(xiàng)目必須按照詳細(xì)規(guī)劃依法審批，沒有詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門一律不予批準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格審批程序?？h建設(shè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，成立專門的村鎮(zhèn)建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，配備一定數(shù)量的執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確執(zhí)法程序，提高執(zhí)法能力和素質(zhì)。要把執(zhí)法監(jiān)察作為日常性工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。建設(shè)項(xiàng)目要依法實(shí)行統(tǒng)一管理，小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)縣建設(shè)主管部門審批；村莊建設(shè)一律實(shí)行先報(bào)后批，先批后建；所有建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照道路控制紅線（國(guó)道的建筑控制區(qū)為從公路兩側(cè)路肩外緣算起不少于30米，省道不少于25米，縣道、鄉(xiāng)道不少于15米和10米。）建設(shè)，堅(jiān)決杜絕未批先建、少批多建、亂搭亂建等違法行為，嚴(yán)禁支持、縱容、包庇違法建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工管理。村鎮(zhèn)二層以上的建設(shè)項(xiàng)目，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具施工圖紙，否則不予辦理審批手續(xù)。建設(shè)行政主管部門要組織村鎮(zhèn)建筑從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建筑從業(yè)人員在取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方能承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，增強(qiáng)做好村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量與安全的責(zé)任感、使命感。要建立健全村鎮(zhèn)質(zhì)量安全管理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作為村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)村鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面

村鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，涉及群眾切身利益，任重而道遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接組織者，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理起主導(dǎo)作用。要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，加大工作力度，制定有效措施，切實(shí)促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。從*年起，縣委、縣政府將把村鎮(zhèn)建設(shè)工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核的重要內(nèi)容，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，實(shí)行年度考核，對(duì)在年終考評(píng)中取得優(yōu)異成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，研究制定有利于村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策和配套措施，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保村鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。