國土局城區(qū)征地搬遷管理意見
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各縣(市)、區(qū)人民政府，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：
為進一步推動城市化進程，妥善安置新城區(qū)搬遷的群眾，保障我市新城區(qū)建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《*土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定如下實施意見：
一、征地補償
（一）征地補償費用的內(nèi)容
按省、市有關(guān)規(guī)定，征地補償費用包括土地補償費、安置補助費、地面附著物補償費、青苗補償費。
1．土地補償費
（1）征用耕地的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍計算。
（2）征用人工修建并有加氧、排水、灌水等裝置(設(shè)備)、進行高密度養(yǎng)殖的精養(yǎng)魚塘，按其鄰近耕地(主體地類，下同)前三年平均年產(chǎn)值的十二倍計算；征用一般精養(yǎng)魚塘按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十倍計算；征用沒有進行人工修建的粗放式養(yǎng)魚坑塘或其他養(yǎng)殖水面，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍計算。
（3）征用果園或者其他經(jīng)濟林地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的十倍計算。
（4）征用其他農(nóng)用地的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的八倍計算。
（5）征用未利用地(含相對集中的墳地)的，按其鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍計算。
2．安置補助費
（1）征用耕地的安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地前平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一名需要安置的被征地農(nóng)民，其安置補助費標準為13000元。
（2）征用其他農(nóng)用地的安置補助費，按照鄰近耕地的土地補償費標準的70%計算。
（3）征用未利用地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，不支付安置補助費。
3．地面附著物和青苗補償費
（1）地面附著物(溝、渠、路、橋、閘、涵、井、零星房屋、花草、苗木、樹木、大棚等)按地類給予一次性綜合補償，具體標準為旱地3000元/畝、水田4000元/畝、糧菜輪作地5000元/畝、果園6000元/畝、菜地7000元/畝。
（2）電力、通訊設(shè)施等附著物，按照等效替代的原則付給遷移費或者補償費。
（3）青苗補償費按前三年平均年產(chǎn)值的50%給予補償，能如期收獲的不予補償。
（4）遷墳按民政部門規(guī)定辦理。
4．上述規(guī)定的耕地前三年平均年產(chǎn)值的計算標準為：旱地1400元/畝、水田1600元/畝、糧菜輪作地1800元/畝、菜地2500元/畝。
（二）征地補償費用的確定及兌付方式
根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定及上述標準，按實際發(fā)生量確定征地補償費用總額，交由城南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會包干兌付。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人的具體補償費用，由有關(guān)部門或單位在總包干費用中核準撥付。
土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，地面附著物、青苗補償費歸地面附著物及青苗的所有者所有。
土地補償費和安置補助費的使用，采取以下兩種方式：原集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安置農(nóng)民生產(chǎn)、生活的，則由原集體經(jīng)濟組織決定費用的使用方式；不能統(tǒng)一安置的，則尊重農(nóng)民的意見分配到戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織如未能調(diào)整其他質(zhì)量和數(shù)量相當?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，必須將不少于70%的土地補償費支付給被征地農(nóng)民，安置補助費全部發(fā)放給被安置人。除統(tǒng)籌用于養(yǎng)老保險費用外，按規(guī)定應(yīng)支付給農(nóng)民的征地補償安置費用，必須按時全額發(fā)放給農(nóng)民，嚴禁克扣、侵占、截留或挪作他用。
二、搬遷安置補償
（一）安置補償方式
搬遷范圍內(nèi)村民安置房建設(shè)采取統(tǒng)一征地、集中安排、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的方式，建設(shè)多層住宅樓，置換出的原舊村用地不再另行補償。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要外，原則上采取先建后搬、直接上房的方式進行安置。
（二）安置補償依據(jù)
安置補償?shù)囊罁?jù)是房屋的合法建筑面積。
住宅房屋的合法建筑面積是指不超過宅基地面積控制標準，并且經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地、規(guī)劃行政主管部門批準的建筑面積。
非住宅房屋的合法建筑面積是指經(jīng)土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門批準的建筑面積。
違章建筑不予補償、安置。
拆除房屋的地面附著物補償標準按《宅基地地面附著物補償標準表》（見附件一）執(zhí)行，拆除房屋裝飾、裝璜一律不予補償。
（三）安置補償標準
1．住宅房屋
（1）每戶原人均合法建筑面積40平方米以上的（含40平方米），按人均建筑面積40平方米給予安置。
（2）每戶原人均合法建筑面積40平方米以下的，按原合法建筑面積給予安置。
安置的建筑面積與規(guī)定的安置標準面積相等部分，按樓房450元/M2、平房400元/M2與安置房500元/M2結(jié)算差價；超出部分，建筑面積10平方米以內(nèi)的按新建房屋成本價結(jié)算，超過10平方米的按成本價另增30%結(jié)算，但最多不得超過30平方米。
規(guī)定人均安置標準以外的合法建筑面積，人均超出10平方米以內(nèi)的按樓房450元/M2、平房400元/M2給予補償；人均超出10平方米以上的按樓房300元/M2、平房180元/M2給予補償，但均不予安置。
（3）安置房屋層次差價按《安置樓房層差系數(shù)表》（見附件二）結(jié)算。
（4）拆除私有合法的住宅房屋，自愿放棄安置并在安置標準內(nèi)的，可以按多層樓房建安工程造價600元/M2給予一次性綜合補償。所在辦事處（鎮(zhèn)）、村不再給予安排宅基地。
（5）拆除超出宅基地規(guī)定標準土地上建設(shè)的房屋以及非法買賣宅基地新建、改建的房屋，有合法建房手續(xù)的，按樓房300元/M2、平房180元/M2給予補償，不予安置；其它房屋、附著物一律不予補償、安置。
（6）家庭人口計算標準
家庭人口是指有正式戶口并在被拆除房屋長期居住的人員。臨時戶口或空掛戶及公告后遷入的不予計算，但有下列情況之一的，計入家庭人口：
①戶口在原房屋所在戶中、現(xiàn)正在服役的現(xiàn)役軍人；
②夫妻之一在外地工作的；
③戶口在工作單位、實際在原房屋中居住的直系親屬；
④原戶口在原房屋所在戶口中、現(xiàn)正在外地上學的子女；
⑤原戶口在原房屋所在戶口中、現(xiàn)正在服刑的勞教或勞改人員，且服刑前實際居住其中的；
⑥正常出生及婚入人口。
（7）原合法建筑面積超過180平方米，有下列情況之一的，每戶可在原安置標準基礎(chǔ)上增加20平方米安置：
①家庭人口在2人（含2人）以下的；
②搬遷人喪偶或離異后未再婚且在本市行政區(qū)域內(nèi)無子女的；
③搬遷人配偶戶口在外地的；
④搬遷人子女年滿16周歲的；
⑤搬遷人子女為獨生子女的；
⑥搬遷人已婚尚未生育的。
同時符合上述兩項或者兩項以上照顧條件的，只能享受照顧一次。
（8）搬遷補助費
被拆除房屋按安置標準內(nèi)的房屋面積支付補助費：
①按每次5元/M2支付搬家費。
②按每月3元/M2支付臨時過渡費；直接上房或放棄安置的，一次性支付3個月過渡費。③電話移機費按208元/部、有線電視遷移費按50元/戶、空調(diào)移機費按窗式50元/臺、壁掛100元/臺、柜機200元/臺支付。
（9）獎勵標準
搬遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期交房的，最高每戶獎勵600元，并按交房的先后順序，優(yōu)先挑選安置房，并在3日內(nèi)同拆遷人簽訂協(xié)議并結(jié)清房屋差價。否則，視作放棄優(yōu)先選房權(quán)利。
2．非住宅房屋
（1）拆除企業(yè)自有房屋，有合法建房手續(xù)的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)結(jié)合成新給予補償，具體按《企事業(yè)單位拆除房屋重置價格補償標準表》和《房屋成新評定說明表》（見附件三）執(zhí)行；企業(yè)占用土地及地面附著物按30-50元/M2標準給予補償；因搬遷造成停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，由實施單位按其補償額的20%給予一次性綜合補助。
（2）拆除辦事處（鎮(zhèn)）、村（組）有合法建房手續(xù)的房屋，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)結(jié)合成新給予補償，具體按《企事業(yè)單位拆除房屋重置價格補償標準表》和《房屋成新評定說明表》（見附件三）執(zhí)行；占用土地及地面附著物按30-50元/M2的標準給予補償。
（四）被拆除房屋有下列情形之一的，實施單位應(yīng)當依法辦理證據(jù)保全：
1．依法設(shè)有抵押權(quán)的房屋；
2．有產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)糾紛的房屋；
3．產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋；
4．共有人不能協(xié)商達成一致意見的共有房屋；
5．其它依法需要辦理證據(jù)保全的房屋。
三、法律責任
（一）違反征地搬遷規(guī)定，經(jīng)依法處理后拒不搬遷的，依法強制執(zhí)行。
（二）阻礙征地搬遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵、毆打征地搬遷工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。（三）征地搬遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
四、征地搬遷工作的組織實施
*市新城區(qū)建設(shè)征地搬遷補償安置采取統(tǒng)一政策、分期實施、逐步補償?shù)姆绞健Ｊ行鲁菂^(qū)建設(shè)指揮部根據(jù)建設(shè)需要制定搬遷方案，負責全面協(xié)調(diào)征地搬遷工作。市國土資源局負責制定征地補償方案，組織上報審批和征后公告實施工作。城南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責組織落實具體搬遷工作，妥善安置被征地搬遷范圍內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，保障*市新城區(qū)建設(shè)的順利實施。新城區(qū)建設(shè)指揮部負責籌措補償資金，并對城南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、辦事處以及被征地搬遷的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織使用征地補償費、安置房建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活保障情況進行督促與檢查。有關(guān)部門和單位應(yīng)當妥善做好被征地群眾的思想工作，切實保障群眾根本利益，確保社會穩(wěn)定。
