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各處室、事業(yè)單位：

為貫徹落實錫委發(fā)［*］17號文件和錫機建組發(fā)［*］1號文件精神，教育引導市計生委機關(guān)廣大黨員干部進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，充分發(fā)揮委機關(guān)在全市爭創(chuàng)“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)中的積極作用，努力爭創(chuàng)“好班子”和“文明機關(guān)”，現(xiàn)就加強機關(guān)作風建設(shè)和行風建設(shè)提出以下意見：

一、充分認識加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性

作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，機關(guān)作風是黨風的重要體現(xiàn)。加強機關(guān)作風建設(shè)，是實踐“*”，堅持執(zhí)政為民，密切黨同群眾血肉聯(lián)系的客觀要求，是加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。市計生委在推進全市人口與計劃生育工作中承擔著宏觀指導和管理職能，在無錫爭創(chuàng)“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)及全面爭創(chuàng)省人口與計劃生育工作示范縣（區(qū)）的進程中，肩負著重要責任，應(yīng)當在全市人口和計劃生育系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)中發(fā)揮積極的表率作用。近年來，我委大力開展機關(guān)作風建設(shè)取得了良好的進展，*年初，班子被評為爭創(chuàng)“團結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子活動先進單位，機關(guān)也被評為爭創(chuàng)“文明機關(guān)”先進單位。但必須清醒地看到，我們還有許多不適應(yīng)的地方，特別是去年行風評議中基層對我們提出了不少有益的意見和建議，指出了我們在不少方面存在的問題和不足，要引起我們高度重視，并加以認真整改。

加強機關(guān)作風建設(shè)，事關(guān)無錫形象，事關(guān)無錫爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)的進程，事關(guān)無錫爭創(chuàng)省人口與計劃生育示范縣區(qū)的成敗，事關(guān)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，我們必須充分認識加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性，將其作為進一步貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和中紀委三次全會精神的重要舉措，作為當前和今后一個時期機關(guān)加強黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快推進“兩個率先”的重要保證，擺上重要位置，切實抓緊抓好。

二、加強機關(guān)作風建設(shè)的指導思想和主要任務(wù)

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以市委、市政府和省人口計生委關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)和行風建設(shè)的要求為依據(jù)，以建設(shè)人民滿意的機關(guān)為目標，以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主線，按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，大力弘揚求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)實之風，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，著力維護和保障育齡群眾的合法權(quán)益，力求解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、服務(wù)水平有新提高，真正成為無錫全面實踐“*”、全力推進“兩個率先”的領(lǐng)導機關(guān)，真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機關(guān)。

（二）主要任務(wù)

一是要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，堅持把思想作風建設(shè)放在首位。我們想問題、作決策、辦事情要緊密結(jié)合無錫爭創(chuàng)“兩個率先”先導區(qū)、示范區(qū)的實際，在努力做好穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)工作的同時，切實維護好群眾的合法權(quán)益，把讓老百姓得到實惠，促進富民進程作為我們工作的出發(fā)點之一；緊密結(jié)合人口和計劃生育事業(yè)改革與發(fā)展的重點和難點，研究人口發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注人口安全，堅持以人為本，謀求“三個突破”；緊密結(jié)合建設(shè)服務(wù)型機關(guān)和學習型機關(guān)的要求，以“*”重要思想為指導，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的認識能力和認識水平，重新審視自己的工作目標和工作規(guī)范，重新審視現(xiàn)有的各項制度和做法規(guī)定，避免思想觀念滯后于基層、滯后于實踐、滯后于群眾。

二是要轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實，切實解決基層反映的突出問題。要堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象，真心誠意地為基層和群眾辦實事、解難事、做好事，認真落實省計生委提出的在依法行政上要切實維護群眾的合法權(quán)益，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上要充分滿足群眾服務(wù)需求，在社會保障制度建立上要努力解除群眾的后顧之憂，切實做到一切從人民的利益出發(fā)，從“*”重要思想的要求出發(fā)。要大興求真務(wù)實之風，切實改變領(lǐng)導方式和工作方法，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求切實可行，完成工作任務(wù)力求落實到位。要深入基層，深入實際，深入群眾調(diào)查研究，堅持把調(diào)查研究作為科學決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，充分聽取基層的意見和建議，尊重基層，注重發(fā)揮基層的作用。

三是要深化改革，轉(zhuǎn)變職能。當前尤其要加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強對計劃生育的社會管理和服務(wù)職能，建立新的管理體制，把政府職能轉(zhuǎn)變到為“兩個率先”服務(wù)和創(chuàng)造良好人口環(huán)境上來，實現(xiàn)政府運行機制的創(chuàng)新和管理方式的創(chuàng)新，以加強依法行政為重點，深入貫徹實施國家人口和計劃生育“一法三規(guī)”、《江蘇省人口與計劃生育條例》、《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，認真學習和執(zhí)行《行政許可法》，努力創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的人口和計劃生育政務(wù)環(huán)境。

四是要勤奮學習，提高素質(zhì)，樹立好的作風。我們要積極推進學習型機關(guān)建設(shè)，要為全體機關(guān)干部創(chuàng)造繼續(xù)教育、提高學歷機會，在各級人口和計劃生育機關(guān)形成勤奮學習的良好風氣，營造學習理論、學習知識、學習技能、學習先進的濃厚氛圍，不斷提高干部的整體素質(zhì)和水平，使學習成為我們每一個人的一種自覺選擇，成為個人和組織生存發(fā)展的內(nèi)在需要，成為提高領(lǐng)導能力和創(chuàng)新能力的重要動力，用與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。

三、加強機關(guān)作風建設(shè)的主要措施

（一）開展集中教育活動，全面提高認識水平

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，從三月份起，利用兩個月的時間，開展以“加強機關(guān)作風建設(shè)”為主題的集中教育。通過集中教育，達到統(tǒng)一思想、提高認識、排查問題、健全制度、落實整改的目的。集中教育活動分為學習動員、排查問題、落實整改三個階段進行。

1、學習動員階段

以學習*大、*屆三中全會和中紀委三次會議以及省市機關(guān)作風建設(shè)大會精神為主要內(nèi)容，從全局的高度充分認識加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認識。方法采取集中學習和個人自學相結(jié)合，學習討論與觸及思想相結(jié)合，聯(lián)系實際與改進作風相結(jié)合。

2、排查問題階段

要采取“上級點、自己找、群眾提”的方法，充分發(fā)動群眾，從實際出發(fā)認真排查我委機關(guān)作風建設(shè)中存在的問題。一是面向社會發(fā)放《征集加強機關(guān)作風建設(shè)建議表》；二是在網(wǎng)上公布投訴舉報電話、郵件地址，聽取意見；三是發(fā)動機關(guān)干部認真排查問題；四是深入基層聽取意見，加強調(diào)查研究，針對查找出來的問題，舉一反三，深刻剖析原因，研究整改對策。

3、落實整改階段

一是制訂整改方案。在深入學習、充分調(diào)研和廣泛征集群眾意見的基礎(chǔ)上，針對存在問題，分清輕重緩急，認真制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間和責任人。四月底前報機關(guān)黨工委。

二是積極進行整改。堅持抓重點，切實解決突出問題，本著實事求是的態(tài)度，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。對基層和群眾反映強烈的問題能做到的務(wù)必馬上去做；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早解決，以整改的實際行動取信于民。

三是建立長效措施。按“需要堅持的”、“需要健全的”和“需要建立的”三種情況，進一步建立健全規(guī)章制度，加強制度建設(shè)，從制度上保證作風建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性。

（二）繼續(xù)開展爭創(chuàng)“團結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子活動

加強機關(guān)作風建設(shè)，領(lǐng)導形象是關(guān)鍵。近兩年來，我委領(lǐng)導班子通過開展爭創(chuàng)“團結(jié)、廉潔、高效、開拓”好班子活動，班子的創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯提高，但與好班子的標準相比還存在一定差距。在新的一年里，班子成員要進一步加強理論學習，推動思想解放，用“*”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作、搞好自我修養(yǎng)，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。要進一步堅持和完善中心組學習制度，并與專題研討、調(diào)查研究和解決實際問題結(jié)合起來，提高理論學習的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要堅持和完善領(lǐng)導干部在職自學制度，積極參加市委規(guī)定的理論學習培訓班。要加強能力建設(shè)，準確把握新形勢下領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部能力建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和基本要求，堅持以民為本，勤政為民，提高親民、富民、為民辦實事的水平，提高把握全局的水平，提高領(lǐng)導班子的整體功能。要加強作風建設(shè)，深入基層搞好調(diào)研，搞好江陰青陽鎮(zhèn)泗河口貧困村的脫貧致富奔小康工作，塑造為民、務(wù)實、清廉的良好形象。要加強制度建設(shè)，進一步建立健全民主集中制的相關(guān)制度，始終注意珍惜和維護班子團結(jié)，切實加強領(lǐng)導班子內(nèi)部的團結(jié)協(xié)作，努力做到敢于負責、勇于負責，彼此之間分工不分家，積極配合。要認真履行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，積極參加市委組織的“增強紀律觀念，自覺接受監(jiān)督”主題教育活動，通過學習教育活動達到“四個提高”，即與黨中央保持政治上、思想上的高度一致性有新的提高、對黨紀條規(guī)重要性的認識有新的提高、主動接受監(jiān)督的自覺性有新的提高、自覺維護黨的團結(jié)的主動性有新的提高；實現(xiàn)“五個新”，即遵紀守法要有新面貌，執(zhí)法為民要有新形象，接受監(jiān)督要有新姿態(tài)，作風建設(shè)要有新氣象，干部素質(zhì)要有新提高。

（三）繼續(xù)開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動

今年我委機關(guān)被評為爭創(chuàng)“文明機關(guān)”先進單位，但與文明機關(guān)尚有差距，在新的一年里，要緊緊圍繞爭創(chuàng)“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)的奮斗目標，突出加快發(fā)展、率先發(fā)展的時代主題，以“創(chuàng)建‘四型’機關(guān)，服務(wù)‘兩個率先’”為主旨，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，進一步促進公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)提高，促進機關(guān)觀念轉(zhuǎn)變、作風轉(zhuǎn)變和職能轉(zhuǎn)變，促進機關(guān)工作觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，提升機關(guān)工作效能，樹立機關(guān)良好形象。

要認真制定新一輪文明機關(guān)創(chuàng)建規(guī)劃，按照工作目標抓好落實，真正樹立起三個文明一起抓的思想。領(lǐng)導干部要樹立強烈的創(chuàng)建意識，并把這種強烈的意識轉(zhuǎn)化為機關(guān)干部的共識，把創(chuàng)建文明機關(guān)的熱情轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)質(zhì)量的動力，使廣大機關(guān)干部做到從大處著眼（轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能），小處入手（規(guī)范語言，規(guī)范行為），既抓大事，也抓小事，真正確立“群眾利益無小事”，正確運用手中的權(quán)力，想基層之所想，急基層之所急，幫基層之所需，增強執(zhí)政為民的意識和能力。

要高度重視民主評議行風和基層評議機關(guān)的活動，把它作為推進機關(guān)作風建設(shè)的有效載體和有力手段，努力爭當人口和計劃生育系統(tǒng)的排頭兵。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）成立領(lǐng)導小組，建立工作責任制

建立由*組成的市計生委機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由張文偉任辦公室主任。

（二）加強檢查指導，強化監(jiān)督

領(lǐng)導小組辦公室將設(shè)立投訴電話*，并在我委公眾信息網(wǎng)站上設(shè)立投訴專區(qū)，受理對機關(guān)作風的投訴，收集對作風建設(shè)的意見和建議，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的各種形式，加強對機關(guān)作風建設(shè)的監(jiān)督。

（三）健全工作機制，加大考核力度

建立健全領(lǐng)導帶頭，全員參與，目標管理，制度保證的加強機關(guān)作風建設(shè)的工作機制。制定科學合理的考核標準和方法，把作風建設(shè)情況納入各單位年度工作的目標管理考核范圍，作為評價其工作實績的重要方面，并作為考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容。