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各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為促進(jìn)我市金融業(yè)的改革發(fā)展，把我市建設(shè)成為區(qū)域性金融中心，現(xiàn)就支持我市金融業(yè)發(fā)展提出以下政策意見(jiàn)：

一鼓勵(lì)引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)總部（注冊(cè)和辦公地在具有法人性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)）和地區(qū)總部（注冊(cè)和辦公地在直屬總部管轄的金融機(jī)構(gòu)分行、分公司，或單獨(dú)設(shè)立并直屬總部管轄的業(yè)務(wù)中心、營(yíng)運(yùn)中心、客服中心、研發(fā)中心等金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)），加快我市金融集聚區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)新設(shè)和引入我市的銀行、證券公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)總部，由市政府按不高于注冊(cè)資本1%的金額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新設(shè)和引入我市的信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司等金融機(jī)構(gòu)總部，由市政府按不高于注冊(cè)資本2%的金額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新設(shè)和引入我市的銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部（含直屬地區(qū)總部管轄的外資銀行市級(jí)分支行），由市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

對(duì)引進(jìn)上述機(jī)構(gòu)的有功人員，由市政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

二提高金融機(jī)構(gòu)的地位，營(yíng)造金融機(jī)構(gòu)良好發(fā)展環(huán)境。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)（市級(jí)分支行、分支公司及以上）的負(fù)責(zé)人，參照市管?chē)?guó)有集團(tuán)公司、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人的同等待遇，享有參加政府專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議、參與制定有關(guān)政策、直接獲取政府相關(guān)信息的權(quán)利；同等參與政府組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、出訪、休養(yǎng)、體檢等計(jì)劃安排。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融高端人才，納入我市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才的各項(xiàng)優(yōu)惠政策范疇，可比照《中共市委市人民政府關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的試行規(guī)定》（錫委發(fā)〔〕62號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，享受引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才的安家費(fèi)補(bǔ)助、配偶工作推薦、子女入托入學(xué)等同等政策待遇。

三引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐太湖新城金融規(guī)劃區(qū)。對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)（市級(jí)分支行、分支公司及以上）在太湖新城金融規(guī)劃區(qū)內(nèi)自建、購(gòu)置、租用自用辦公用房發(fā)展業(yè)務(wù)的，予以政策支持和優(yōu)惠資助。購(gòu)置自用辦公用房的，按每平方米1000元給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼或優(yōu)惠，未滿三年轉(zhuǎn)讓出售的，要足額收回補(bǔ)貼；租用自用辦公用房的，前三年每年給予租金價(jià)格20%的租金補(bǔ)貼或優(yōu)惠，但不得轉(zhuǎn)租；資產(chǎn)置換或自建辦公大樓的，在符合規(guī)劃的前提下，優(yōu)先供應(yīng)土地，并按《中共市委市人民政府關(guān)于加快太湖新城建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2007〕30號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)優(yōu)惠政策由太湖新城相關(guān)管理機(jī)構(gòu)制定細(xì)則并負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

四充分發(fā)揮政府財(cái)政性資源的配置作用。建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)銀行存貸比例、中長(zhǎng)期貸款比重、對(duì)政府重大項(xiàng)目資金投放力度、中小企業(yè)貸款比重、失業(yè)人員小額貸款比重等方面的考核情況，在安排財(cái)政性存款和結(jié)算資源方面適當(dāng)傾斜。

五為金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展提供優(yōu)惠和便利。對(duì)金融機(jī)構(gòu)日常展業(yè)和處置不良資產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收費(fèi)、中介費(fèi)用、司法費(fèi)用等，按有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。積極支持地方農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展，對(duì)實(shí)施改制、重組、增資擴(kuò)股的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，在對(duì)缺少規(guī)劃立項(xiàng)審批、土地征用手續(xù)的歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善所有權(quán)證手續(xù)中，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、房管等部門(mén)要積極配合，簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)辦理報(bào)批、更名、過(guò)戶等手續(xù)，并減免相關(guān)費(fèi)用，或?qū)嵭凶畹褪召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

六簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)評(píng)估和抵押登記手續(xù)，降低融資成本。將國(guó)土和房管部門(mén)兩頭辦理的抵押手續(xù)合并辦理，只需在先受理的部門(mén)辦理登記手續(xù)即可。允許抵押雙方對(duì)抵押物的價(jià)值進(jìn)行協(xié)議定價(jià)，不強(qiáng)制要求評(píng)估，自愿選擇合同公證。

七擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，提高直接融資在融資總額中的比重。對(duì)擬上市企業(yè)在規(guī)范重組過(guò)程中，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易、土地房屋測(cè)繪等各項(xiàng)費(fèi)用，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的25%收取。對(duì)成功實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市（包括購(gòu)并上市）的企業(yè)，由市政府給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)成功發(fā)行企業(yè)債券、公司債券的企業(yè)，由市政府給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。各區(qū)政府還可對(duì)上述所轄企業(yè)按融資規(guī)模等情況作適當(dāng)追加獎(jiǎng)勵(lì)。

八支持我市保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作覆蓋面，對(duì)我市開(kāi)辦的各類(lèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，由各區(qū)政府按照規(guī)定的比例給予投保戶保費(fèi)補(bǔ)貼，省、市規(guī)定的主要參保品種的承保推進(jìn)面積達(dá)到全省平均水平以上的，由市政府給予一定的保費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)的政策支持，按照規(guī)定的比例給予投保企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域的管理優(yōu)勢(shì)，工作成效顯著的，由市政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。符合企業(yè)年金試點(diǎn)件的企業(yè)，為職工建立企業(yè)年金的，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

九改善和促進(jìn)中小企業(yè)融資工作。鼓勵(lì)各類(lèi)資本發(fā)起設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，新設(shè)或經(jīng)整合達(dá)到注冊(cè)資本1億元（含）以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，前三年每年按不高于注冊(cè)資本0.5%的比例，由其所在地同級(jí)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于增補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，但注冊(cè)資本未主要用于中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的應(yīng)停止獎(jiǎng)勵(lì)。注冊(cè)資本在2億元（含）以上的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，享有本意見(jiàn)三規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的有關(guān)待遇。提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)注冊(cè)資本2000萬(wàn)元（含）以上、為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供的融資擔(dān)保額占總擔(dān)保額的80%以上、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助資金，申報(bào)成功的即可享受下列優(yōu)惠：根據(jù)當(dāng)年平均擔(dān)保余額（月加權(quán)平均）增長(zhǎng)部分，按最高不超過(guò)1%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)最多不超過(guò)50萬(wàn)元；當(dāng)年實(shí)際發(fā)生并已核銷(xiāo)的代償凈損失，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年在責(zé)任準(zhǔn)備金或風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金中核銷(xiāo)的實(shí)際代償損失，按最高不超過(guò)10%的比例予以補(bǔ)貼，對(duì)單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失補(bǔ)貼最多不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)于同商業(yè)銀行和創(chuàng)業(yè)投資公司合作，為科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)提供債權(quán)融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)市金融辦會(huì)同財(cái)政局審核后，可根據(jù)當(dāng)年該類(lèi)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保余額增長(zhǎng)部分和已核銷(xiāo)擔(dān)保代償損失，比照享受上述優(yōu)惠政策。對(duì)列入國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)公布的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。配合省財(cái)政建立微小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償配套機(jī)制，對(duì)年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以下、貸款余額200萬(wàn)元以下的微小企業(yè)貸款，按照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增該類(lèi)貸款余額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

十加快發(fā)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資公司和創(chuàng)投管理公司。新設(shè)立的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金，在區(qū)域范圍內(nèi)對(duì)政府重點(diǎn)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額達(dá)基金總額的60%以上的，由其所在地同級(jí)政府按下列標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：基金總額2億元（含）以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；基金總額2億元以下、1億元（含）以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；基金總額1億元以下、5000萬(wàn)元（含）以上的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)各類(lèi)資本設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資參股高新技術(shù)企業(yè)、投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫?，按照《市政府關(guān)于加快市創(chuàng)投業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔〕178號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

十一鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金。新設(shè)立的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)“三谷一基地”、“530計(jì)劃”、服務(wù)外包“123計(jì)劃”內(nèi)的企業(yè)項(xiàng)目投資總額達(dá)基金總額60%以上的，由其所在地同級(jí)政府給予基金管理人一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照本意見(jiàn)十的有關(guān)規(guī)定，并比照享受我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

十二支持我市社會(huì)信用體系建設(shè)。加大對(duì)我市聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)的投入，在三年內(nèi)逐步建立覆蓋財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、人民銀行、銀監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)和個(gè)人信用信息的聯(lián)網(wǎng)共享，所需資金在市信息化專(zhuān)項(xiàng)中統(tǒng)籌安排。

十三統(tǒng)籌設(shè)立市政府金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市政府金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由本意見(jiàn)中各類(lèi)財(cái)政性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金以及整合現(xiàn)有的擔(dān)保、上市、保險(xiǎn)等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金組成。市政府金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，根據(jù)各年度金融發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)統(tǒng)籌安排，具體管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市金融辦另行制定。市金融辦日常經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政安排。

十四本意見(jiàn)自公布之日起施行。江陰市、宜興市可參照本意見(jiàn)制定具體實(shí)施意見(jiàn)。