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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門：

交通運輸業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，是商品大流通的重要載體，汽車貨運業(yè)是交通運輸業(yè)的重要組成部分。近年來，通過政策引導、激活市場，我市汽車貨運業(yè)蓬勃發(fā)展，有效帶動了物流、信息流、資金流，為地方培植了稅源，給農民增加了收入。但與市場需求相比，我市汽車貨運業(yè)還存在著企業(yè)規(guī)模較小、運輸組織松散、運力結構不盡合理、競爭能力和抗風險能力較弱等問題。為加快全市汽車貨運產業(yè)發(fā)展，做大產業(yè)規(guī)模，活躍地方經濟，經市政府常務會議研究同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務“心圈廊”經濟發(fā)展戰(zhàn)略和加快宜春經濟發(fā)展為立足點，著力營造有利于汽車貨運業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，重點扶持，促進聯(lián)合，增強實力，優(yōu)化結構，滿足需求，規(guī)范管理，優(yōu)質服務，面向市外，打響品牌，切實增強汽車貨運業(yè)的運載能力和市場競爭力，不斷提高汽車貨運業(yè)在全市國民生產總值中的比重，促進經濟發(fā)展。

二、發(fā)展方向

1、走規(guī)?；l(fā)展道路。突出做大貨運汽車總量，堅持先放活后規(guī)范、先繁榮后理順、先扶持后受益的原則，鼓勵不同所有制企業(yè)，鼓勵社會各類人員從事貨運產業(yè)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不限經營車輛數(shù)量，不限經營范圍，不限經營方式。

2、走集約化發(fā)展道路。引導和支持運輸業(yè)戶靠大、聯(lián)大，實現(xiàn)規(guī)模經營，提高市場競爭力?？梢愿甙藏涍\為龍頭，利用其品牌效應，以資產為紐帶，引導市內各貨運公司和個體運輸業(yè)戶按照“自愿聯(lián)合、資產入股、提升實力、共擔風險”的原則進行股份制改造，組建大型貨運集團，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范，并力爭上市，通過在資本市場融資，進一步做大做強貨運產業(yè)。

3、走專業(yè)化發(fā)展道路。主動適應市場的變化和需求，在車型結構上，大力發(fā)展裝載量大、運輸效率高、能耗低的重型貨運車輛，鼓勵業(yè)戶發(fā)展集裝箱牽引車、冷藏貨車等專用車輛和散用封閉貨車。在組織形式上，優(yōu)先扶持發(fā)展快速貨運、集裝箱運輸、大型物件運輸和保鮮貨物運輸，形成車輛結構配置合理，運輸組織門類齊全的專業(yè)貨運企業(yè)。

4、走信息化發(fā)展道路。加快整合市內貨物運輸配載網(wǎng)點，鼓勵運輸企業(yè)和其他經營業(yè)戶到外省市主要貨源地開辦貨運信息配載服務部，實現(xiàn)信息交易平臺聯(lián)網(wǎng)，共享貨運信息資源，提高車輛實載率，降低運輸成本，促進運力增長。積極推廣使用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、行車記錄儀、電子監(jiān)控系統(tǒng)等各種先進技術和設備，加強車輛調度，為運輸提供出行信息和應急服務。

5、走產業(yè)化發(fā)展道路。以大力推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展為切入點，以汽車貨運為主線，通過外引內聯(lián)，積極拓寬融資渠道，加快建設集倉儲、包裝加工、停車、維修、貨運服務、貨運配載信息處理平臺為一體的現(xiàn)代物流中心，吸引貨運業(yè)戶進場經營，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的貨運市場體系，同時促進相關產業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)的產業(yè)鏈。

三、發(fā)展目標

1、營運貨車總量：營運貨車數(shù)量每年凈增15%以上，力爭到20*年，全市營運貨車總量達到3萬輛，運力達到15萬噸。

2、車輛裝備水平：力爭到20*年，特種專用貨車占貨車總量8%以上；普通載貨汽車中廂式車占80%以上，重型車占25%以上。

3、集約化經營水平：力爭到20*年，全市貨運企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)集約化發(fā)展經營；組建汽車貨運集團正式運轉，并著手上市各項準備工作。

4、貨運配載服務水平：力爭到20*年，在市本級工業(yè)園建設一個現(xiàn)代物流中心，每個縣（市）級工業(yè)園建設一個物流網(wǎng)點，并與全國貨運配載信息網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

5、汽車貨運業(yè)貢獻水平：力爭到20*年，全市營運貨車年上繳稅收達到2億元，為社會提供就業(yè)崗位15萬個，建成全國貨運大市。

四、政策與措施

（一）加強組織協(xié)調，積極引導貨運產業(yè)發(fā)展

1、各級政府及有關部門要把發(fā)展汽車貨運業(yè)擺上重要議事日程。市政府已成立發(fā)展汽車貨運產業(yè)領導小組，各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應機構，負責制定汽車貨運業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范經營者經營行為和有關職能部門的管理行為，研究解決汽車貨運業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。

2、落實目標與責任，充分調動各地發(fā)展汽車貨運產業(yè)的積極性。從2006年起，把汽車貨運業(yè)發(fā)展列入各縣（市、區(qū)）政府目標考核內容，由市汽車貨運產業(yè)發(fā)展領導小組每年進行一次專項考核。對完成運力增長目標的縣（市、區(qū)），市政府從交通規(guī)費留成中安排一定資金進行獎勵，對未完成增長目標的，進行通報批評。

3、各級政府及有關部門要引導和支持各類市場主體加快貨運信息網(wǎng)絡化建設。鼓勵運輸企業(yè)及其他經營業(yè)戶到外省市主要貨源地開辦貨運信息配載部，實現(xiàn)與本地信息交易平臺聯(lián)網(wǎng)，形成貨運信息資源共享，提高車輛實載率，降低運輸成本，促進運力增長。

4、各有關部門要加大貨運市場秩序整頓力度，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。嚴厲打擊無牌無證的“黑車”、“黑戶”，嚴厲查處偷漏規(guī)費的車輛，嚴厲查處騙貨偷貨等不法行為，杜絕故意造成貨損貨差的現(xiàn)象，保護貨運經營者的合法權益，維護貨運企業(yè)聲譽。

5、各級交通管理部門應協(xié)同*交警部門，牽頭成立道路運輸行業(yè)協(xié)會，負責溝通情況、協(xié)調關系、提供服務，教育引導經營業(yè)戶和貨運司機遵紀守法、照章納稅、誠信經營，樹立全市汽車貨運行業(yè)誠信品牌。

（二）實行重點扶持，努力促進貨運運力增長

1、稅務部門對公司化經營車輛，每年按*個月預征車輛稅收。對公司實現(xiàn)稅收的地方所得增長部分，由受益財政拿出一定比例獎勵實現(xiàn)稅收的公司，具體辦法由各縣（市、區(qū)）制定。

2、工商部門對成立汽車貨運公司的，投資人注冊資金可以分期到位，首期出資額只需達到公司注冊資本的20%，并不低于《公司法》規(guī)定的最低限額，即可登記注冊，其余資本可以自公司成立之日起兩年內繳足。允許1個自然人或者1個法人投資設立一個有限公司。對貨運車輛工商管理費按每噸20元標準征收，營運時間少于*個月的，按實際月數(shù)征收，超過*個月的按*個月征收。

3、交通部門對公司化經營貨車，營運時間少于*個月的，按實際月數(shù)征收運管費，超過*個月的按*個月征收。

4、稽征部門對本地貨運車輛，每年按*個月計征養(yǎng)路費；并嚴格落實有關對大型專業(yè)運輸企業(yè)實行協(xié)議包繳的優(yōu)惠政策。

5、*車輛檢測站和交通綜合性能檢測站檢測車輛需進行調試的，一個項目只允許收取一次調試費，不得重復收取。

（三）提供優(yōu)質服務，為貨運產業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境

1、交警部門要將貨車掛牌、年審、年檢、辦證等事項委托縣（市、區(qū)）相應部門辦理試點，并視情況逐步推開。其他有關部門也應將涉運審批收費業(yè)務集中在經濟發(fā)展服務中心統(tǒng)一辦理，為廣大業(yè)戶提供方便、快捷的服務。

2、交警部門對轄區(qū)內的批量貨車，可根據(jù)車主的要求，為其提供上門服務，并可為其提供延時服務，保證手續(xù)齊全的貨車業(yè)務一次性辦結。

3、保險公司要加大保險宣傳力度，在堅持法定保險項目按有關規(guī)定執(zhí)行外，其余保項由車主自由選擇。保費優(yōu)惠*%以上，實行賠付預付制，案件清楚、手續(xù)齊全、事故損失金額在5000元以下單方事故現(xiàn)場賠償；實行在權限范圍內（索賠材料齊全，除單方事故外）七天內賠付到位，并送賠款上門。

4、各有關部門辦理車輛證照、征收規(guī)費時，不準搭車收費，不準強行攤派，不準索拿卡要。除*、交通、林業(yè)部門外，其它單位不準上路設站設卡檢查車輛。交警部門對轄區(qū)內道路上超載貨車實行教育和抄報制度，不罰款。