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為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”主戰(zhàn)略，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和平臺建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)聚集，努力形成特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2009年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成增加值16億元,增長35%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入56億元，增長35%；上交稅金1.5億元，增長45%。全區(qū)民營企業(yè)完成增加值45億元，增長30%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入140億元，增長30%；上交稅金5.6億元，增長41%。區(qū)屬規(guī)模以上企業(yè)達(dá)57個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)35個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅收占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的80%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地開發(fā)面積新增1000畝，累計(jì)達(dá)5000畝，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，力爭打造4—5個(gè)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)度大、高附加值、較高科技含量的全民創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。

三、主要措施

1．狠抓項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“抓工業(yè)就要抓項(xiàng)目”的意識，始終把抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目貫穿工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。一是全力引進(jìn)項(xiàng)目。要立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)采取以商招商、小分隊(duì)招商等靈活多樣的方式，不斷優(yōu)化招商政策，加強(qiáng)招商引資獎(jiǎng)懲考核，努力實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)、帶動一批、搞活一片”的局面。繼續(xù)實(shí)施“飛地”發(fā)展戰(zhàn)略，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有一個(gè)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目落戶在省級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地或省級特種機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地。二是積極跟進(jìn)項(xiàng)目。對已開工的重點(diǎn)項(xiàng)目要督促加快建設(shè)進(jìn)度，對未開工建設(shè)項(xiàng)目要對癥下藥促動工；著力做好溫州閥門、超強(qiáng)板業(yè)、明月鈦業(yè)軋鈦板等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)工作，確保早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。三是提高項(xiàng)目建設(shè)土地利用率。繼續(xù)加大項(xiàng)目用地清理整頓力度，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度，注重土地產(chǎn)出效益，加強(qiáng)土地集約利用，緩解土地資源要素制約。四是繼續(xù)建立健全考核重獎(jiǎng)制度、項(xiàng)目跟蹤通報(bào)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，用有效的工作機(jī)制加大項(xiàng)目的激勵(lì)、督查和協(xié)調(diào)力度。

2．著力構(gòu)建工業(yè)平臺。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集中區(qū)。要按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、集中區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)發(fā)展平臺。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜政策，積極籌措配套資金，加大投入，繼續(xù)完善供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)落戶工業(yè)集中區(qū)，加快同類企業(yè)聚集。重點(diǎn)在省級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和特種機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地分別規(guī)劃和建設(shè)500畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，催生一批小型企業(yè)；大力推進(jìn)西村新型建材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快申報(bào)省級新型建材產(chǎn)業(yè)基地步伐，力爭新引進(jìn)企業(yè)5家；加快洪塘家俱產(chǎn)業(yè)基地、寨下化工產(chǎn)業(yè)基地及新坊鉭鈮產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大三陽小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地規(guī)模，力爭重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增工業(yè)用地1000畝以上，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。非重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依托自身?xiàng)l件，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，符合區(qū)黨發(fā)[2007]3號文件第2條，“凡當(dāng)年新增工業(yè)用地面積100畝以上，固定資產(chǎn)投入超2000萬元的”，享受重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等待遇。

3．全力扶優(yōu)扶強(qiáng)。按照“發(fā)展、壯大、聚集、提升”的原則，加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。一是積極開展中小企業(yè)成長工程。每年篩選5-7家潛力大、后勁強(qiáng)的成長型中小企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，促其進(jìn)一步做精、做專、做強(qiáng)。圍繞省、市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“千百十”工程，篩選重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)度分析，加大扶持力度，促其擴(kuò)大規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展以明月山天然食品為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)；以霏歐凰為龍頭的家俱制造產(chǎn)業(yè)。二是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。著力培養(yǎng)日德麻紡為龍頭的夏布加工業(yè)，使其上連市場，下連基地，輻射帶動千家萬戶；支持松花皮蛋、脫胎漆器在品牌、包裝等工藝上形成特色，重新開拓市場；幫助東浦機(jī)械、偉通軸承等機(jī)電企業(yè)引進(jìn)資金技術(shù)和人才，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是規(guī)范培育礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)整頓礦產(chǎn)資源開采秩序，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源規(guī)?；_發(fā)和合理布局，深化礦產(chǎn)資源使用制度改革和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。加大保留煤炭礦井的技改和安全投入，提高產(chǎn)能；加大鉭鈮資源綜合利用研發(fā)力度，逐步引進(jìn)鉭鈮、鋰等深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；大力支持寨下重質(zhì)碳酸鈣、柏木白云石等加工產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

4．著力自主創(chuàng)新。一要增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力。加強(qiáng)對企業(yè)的科技扶持和引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的扶持政策，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)能力，開發(fā)出更多的知名品牌和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，形成具有發(fā)展前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。進(jìn)一步做大已經(jīng)擁有馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品榮譽(yù)稱號的企業(yè)和產(chǎn)品，做好相關(guān)行業(yè)和配套企業(yè)的品牌培育。積極幫助霏歐凰家俱申報(bào)國家馳名商標(biāo)，打造家俱產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)。三要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行制度和管理創(chuàng)新。積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高市場競爭力。重點(diǎn)支持遠(yuǎn)大生物整合資源組建企業(yè)集團(tuán)，盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。四要做好人才培育與引進(jìn)。要繼續(xù)優(yōu)化用人環(huán)境和培育引進(jìn)機(jī)制，力爭在培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)營管理人員、高級技工等方面有新突破，努力緩解我區(qū)高級人才和熟練技術(shù)工人日益緊缺的狀況。

5．加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。按照“突出特色、完善功能、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求,創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，提高水平，為投資者創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是抓政策落實(shí)。全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的一切政策和措施，繼續(xù)完善“一對一”企業(yè)幫扶機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)制度，鞏固“兩集中、兩到位”行政審批制度改革成果，進(jìn)一步完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“一把手”負(fù)責(zé)制，繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展活力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。二是破融資難題。加強(qiáng)擔(dān)保融資體系建設(shè)和銀企對接，并采取財(cái)政出資引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本參與的原則，廣泛吸收社會閑散資金，建立中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，為企業(yè)融資拓寬渠道。加強(qiáng)對民營企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，幫助其完善財(cái)務(wù)制度，提高信貸等級，從體制和機(jī)制上解決企業(yè)融資難的問題，切實(shí)改變企業(yè)融資困難狀況。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)從立足于解決自身問題上下功夫，提高管理水平，加強(qiáng)誠信建設(shè)。深入企業(yè)調(diào)研，針對企業(yè)反映的實(shí)際問題，開展協(xié)調(diào)服務(wù)。四是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核力度及執(zhí)法部門的有效監(jiān)督。加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。對于投資者投訴的各類違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法追究責(zé)任。