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根據(jù)《中共*省委、*省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（*發(fā)〔20*〕1號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就切實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出如下實施意見。

一、全力開展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作

近期我市遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害侵襲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重，各地各部門各單位要把抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建作為全年工作的首要任務(wù)來抓。

（一）全力打好林業(yè)生態(tài)恢復(fù)的硬仗。按照“保綠色生態(tài)優(yōu)勢、保青山綠水品牌、保林農(nóng)增收”的要求，提前準(zhǔn)備春季造林種苗，加快損毀林地的補植補造，確保完成62.5萬畝造林任務(wù)。加強林政資源管理，堅決做到“三禁止兩不準(zhǔn)一停止”，即：禁止采挖春筍，禁止采割松脂，禁止采伐非受損木竹；一律不準(zhǔn)采伐能繼續(xù)生長的受損木竹，一律不準(zhǔn)采伐不能補植補造更新的林木；停止對野生植物采集、移栽的審批和放行。8月底前，對林農(nóng)銷售受損木竹實行臨時保護價，對毛竹免收育林基金。

（二）全力打好果業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的硬仗。按照“果園面積增加、總產(chǎn)不減、效益不降”的要求，積極籌措資金，支持果農(nóng)處理果樹機械損傷，給予果農(nóng)適當(dāng)?shù)幕恃a貼。及時組織科技人員深入災(zāi)區(qū)，開展送科技下鄉(xiāng)活動，指導(dǎo)果農(nóng)做好果樹災(zāi)后護理和果品采后處理、儲藏保鮮及加工。加快修訂完善果業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整果業(yè)結(jié)構(gòu)，使果品供應(yīng)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展，確保全市果業(yè)面積達(dá)到51萬畝、水果總產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸。

（三）全力打好春耕備耕的硬仗。按照“早部署、早準(zhǔn)備、早落實”的要求，精心部署糧食生產(chǎn)，抓緊恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)，確保全市春季蔬菜播種面積達(dá)到70萬畝，災(zāi)后群眾“菜籃子”正常供應(yīng)。抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和疫病防控，確保大災(zāi)之后無大疫。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，開展農(nóng)資打假和價格監(jiān)測，確保災(zāi)后生產(chǎn)自救各項物資的正常供應(yīng)和價格的相對穩(wěn)定。

（四）全力打好恢復(fù)損毀基礎(chǔ)設(shè)施的硬仗。抓緊做好損毀的農(nóng)村公路，特別是山區(qū)公路的修復(fù)。抓緊搶修農(nóng)村電力和水利設(shè)施，積極做好防汛物資的各項準(zhǔn)備，確保安全度汛。

二、切實抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

（一）高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)。切實穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保基本農(nóng)田面積不減、質(zhì)量不降。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，繼續(xù)實施“造地增糧富民”工程，確保實現(xiàn)耕地占補平衡。加大優(yōu)良品種推廣力度，確保水稻良種覆蓋率達(dá)90%以上。大力實施糧食單產(chǎn)提升行動，建設(shè)超級稻示范區(qū)10個、面積60萬畝，著力推進(jìn)超級稻的示范與推廣，積極推廣測土配方施肥和高效栽培技術(shù)，大幅度提高單產(chǎn)水平。抓好*天地糧食集團等區(qū)域性糧食企業(yè)集團建設(shè)，充分利用秈稻中遠(yuǎn)期電子交易中心商務(wù)平臺，推行糧食電子商務(wù)交易，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。確保糧食總產(chǎn)量達(dá)到352萬噸，農(nóng)民人均純收入增長8%、增加330元。

（二）突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。重點支持優(yōu)質(zhì)水稻、生豬、家禽、肉牛、水產(chǎn)品、油茶、中藥材、棉麻、特色蔬菜水果、有機農(nóng)產(chǎn)品十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，做大做強龍頭企業(yè)和與之相配套的生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和附加值，確保農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高2個百分點以上，主要農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)做好國家級、省級龍頭企業(yè)申報和市級龍頭企業(yè)評估認(rèn)定工作，重點培育與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)開放度，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，突出主導(dǎo)產(chǎn)品的精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，提高競爭力。

（三）大力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一村一品”基地建設(shè)。按照“區(qū)域化布局、科技化投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，強化規(guī)劃引導(dǎo)，在抓好農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，因地制宜，集中力量培植一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村鎮(zhèn)。加大政策支持力度，著力強化市場、信息、信貸、保險、科技和人才服務(wù)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、農(nóng)技推廣、土地治理、農(nóng)機購置、品牌創(chuàng)建、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金向“一村一品”基地建設(shè)傾斜。堅持示范帶動，年內(nèi)全市主抓135個“一村一品”專業(yè)村，市本級主抓10個示范點。

（四）加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。全面貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。堅持以農(nóng)民為主體，鼓勵和引導(dǎo)多主體創(chuàng)辦專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)開展單項或多項合作，鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。在財政、稅收、工商、信貸、用地、用電等方面，依法給予農(nóng)民專業(yè)合作社政策支持。實行典型引路，采取以獎代扶的辦法，年內(nèi)全市重點扶持100家市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范點建設(shè)，各縣市區(qū)財政要安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

（五）加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步建立與國際基本接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力培育一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、知名企業(yè)和知名品牌。重點做好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的申報和認(rèn)證工作，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地建設(shè)，切實抓好豐城富硒農(nóng)業(yè)、萬載出口有機農(nóng)業(yè)等示范試點。嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極實施“菜籃子”工程，切實抓好32個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）抓緊實施病險水庫除險加固，狠抓農(nóng)田水利建設(shè)。全面開展江河流域綜合規(guī)劃修編，繼續(xù)抓好*市城防工程、藥湖聯(lián)圩、筠安堤、三湖聯(lián)圩等五河治理重點圩堤建設(shè)，同時加快1－5萬畝圩堤加固整治工程。汛前基本完成第一期病險水庫除險加固任務(wù)，9月底前全面完成列入中央病險水庫專項規(guī)劃的96座病險水庫前期工作。確保今年18座中型水庫和37座重點小（一）型水庫順利開工建設(shè)。積極落實財政配套資金，確保?？顚Ｓ茫古灿没蜃兿嗍褂脤ｍ椯Y金。加快豐城鴉豐聯(lián)圩、奉新宋埠堤等圩堤整治進(jìn)度。加快銅鼓、萬載、奉新農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)，抓好銅鼓、奉新以電代燃料工程建設(shè)，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快潦河、錦北灌區(qū)、酌江水庫等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強小農(nóng)水項目建設(shè)和末級渠系配套建設(shè)，切實抓好豐城、高安、樟樹中型機電泵站更新改造竣工驗收工作。積極采取以獎代補、民辦公助的方式，鼓勵地方和民間投資新建小型水利設(shè)施，保護投資者的合法權(quán)益。加快灌區(qū)渠系配套建設(shè)與節(jié)水改造，突出抓好田間配套工程建設(shè)，確保全市新增有效灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積9萬畝。

（二）加強耕地保護和土壤改良。全面落實耕地保護責(zé)任制和耕地保護政策，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，堅決遏制違法違規(guī)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。加強農(nóng)民住宅建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制，落實好農(nóng)民建房“十不準(zhǔn)”。強化農(nóng)村土地管理，大力促進(jìn)節(jié)約集約用地。擴大測土配方施肥和免耕栽培規(guī)模，支持農(nóng)民秸桿還田、種植綠肥、增加有機肥。土地出讓收入用于農(nóng)村的投入，要安排部分資金支持基本農(nóng)田建設(shè)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化。積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化，切實加強10個全程機械化示范村建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)機械化稅費優(yōu)惠政策，對農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)繼續(xù)實行免費通行。積極爭取小型農(nóng)業(yè)機械化補貼，發(fā)展適合本地特色的農(nóng)業(yè)機械，做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作。確保機耕水平提高到60%以上，水稻機收水平提高到40%以上，水稻機插面積達(dá)到10萬畝。

（四）加快農(nóng)村公路建設(shè)。加強農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護，完善扶持農(nóng)村公共交通發(fā)展的政策措施，改善農(nóng)村公共交通服務(wù)。加快農(nóng)村公路、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和縣鄉(xiāng)公路交通安全設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化改造，推動城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭全市新建水泥（油）路1270公里，新增通水泥（油）路的建制村260個，實現(xiàn)建制村通暢率81%。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)村綠色生態(tài)建設(shè)。強化國土綠化，切實提高森林覆蓋率。繼續(xù)抓好社會造林和工業(yè)原料林基地建設(shè)，年內(nèi)栽種以楊樹、泡桐、榿木為主的速生豐產(chǎn)樹2000萬株，新造油茶5萬畝，實施毛竹低改30萬畝。以突出平原綠化為重點，提高中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化比例。加速國道、省道、鐵路、高速公路兩旁綠色通道建設(shè)，開展庭院“四旁”植樹活動，力爭完成植樹造林面積60萬畝，到2009年全市森林覆蓋率提高四個百分點。切實加強生態(tài)公益林、天然闊葉林保護，堅決打擊和整治無證無照經(jīng)營、加工竹木企業(yè)。加強各類自然保護區(qū)、森林公園、生態(tài)旅游景區(qū)的林木保護、野生動植物保護和林地資源保護。繼續(xù)開展“綠劍”行動，從重從快打擊一批盜伐林木、野生動植物資源的犯罪行為和案件，確保森林生態(tài)資源永續(xù)利用。全面治理農(nóng)村水源污染，啟動小（二）型以上水庫水質(zhì)定期監(jiān)測，重點監(jiān)測涉及人畜飲水安全的水庫，逐步擴大對境內(nèi)河流、山塘水質(zhì)監(jiān)測。突出整治畜禽糞便大量投放水面養(yǎng)殖，力爭年內(nèi)建成一批生態(tài)試點村和國家級環(huán)境優(yōu)美試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源整治特別是河道采砂和水土流失治理力度，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。抓好奉新、袁州水保科技示范園區(qū)建設(shè)，開展崩崗防治工程建設(shè)，抓緊鄱陽湖流域水保重點治理一期工程建設(shè)和“長治”工程前期立項，加大水土流失綜合治理力度。加強農(nóng)村沼氣建設(shè)，以“一池三改”為主要內(nèi)容，全年新建農(nóng)村戶用沼氣池1.2萬個以上，并在規(guī)模養(yǎng)殖場大力推行環(huán)保沼氣工程。鼓勵發(fā)展利用生物質(zhì)能源，推廣沼氣發(fā)電、秸稈產(chǎn)氣等實用技術(shù)，抓好沼氣管理、配件供應(yīng)和施工隊伍建設(shè)。

四、著力強化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐

（一）實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。大力實施科技進(jìn)村入戶工程，組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，加大科技服務(wù)力度，提升服務(wù)水平。圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，在全市重點推廣測土配方施肥、綠色植保、水稻機械化栽培配套、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、家畜糞便干濕分離、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、柑桔生物防治、秸稈氣化沼氣、毛竹竹腔配方針注施肥、高產(chǎn)良種油茶豐產(chǎn)組裝等10項成熟的實用技術(shù)。繼續(xù)從高校、科研所和市縣兩級涉農(nóng)部門選派1000名科技特派員進(jìn)村，引導(dǎo)和帶動更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村一線開展技術(shù)服務(wù)。

（二）健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系。加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，立足于“強化公益性，放活經(jīng)營性”，建立健全穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍。抓好50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣扶持力度，改善工作條件，完善服務(wù)設(shè)施，提高人員待遇。逐步建立農(nóng)村科技服務(wù)推廣專項基金，并在安排科技計劃和項目時向農(nóng)村科技服務(wù)體系傾斜，重點支持農(nóng)村科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)示范推廣等項目。進(jìn)一步推進(jìn)科技特派員試點工作和農(nóng)村信息化服務(wù)。

（三）建立健全動植物疫病防控體系。加大經(jīng)費投入，完善村級防疫網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定基層防疫隊伍，做好重大動物疫病防控工作，杜絕重大動物疫病的發(fā)生和蔓延。切實抓好免疫工作，對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍(lán)耳病免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。著力提高免疫水平，禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病的免疫密度要達(dá)到100%，雞新城疫的免疫密度達(dá)到90%以上。加強免疫示范村的建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2個以上的免疫示范村。繼續(xù)實施植保工程，強化重大植物病蟲害專業(yè)化、統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合防治，加強植物疫情監(jiān)測防控，嚴(yán)防有害生物入侵。

（四）加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，建立完善抗災(zāi)防災(zāi)工作預(yù)案，進(jìn)一步增強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報和氣象科技的服務(wù)能力，切實做好多普勒天氣雷達(dá)布點爭項工作，提高人工影響天氣及氣象防災(zāi)減災(zāi)水平。完善水雨、冰雪情信息查詢軟件，建立測站基本信息庫，提高水文信息服務(wù)能力，實現(xiàn)信息社會共享。

（五）加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“信福工程”，加快和支持*西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場擴建和興市工作。大力支持供銷合作社組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，努力提高農(nóng)家店服務(wù)能力。鼓勵商貿(mào)、糧食、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源利用、郵政、醫(yī)藥、文化等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。

（六）大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。大力實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的作用，抓好新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)，認(rèn)真開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，重點培養(yǎng)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人和村組織干部等。切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，完成培訓(xùn)10.4萬人，其中：“金藍(lán)領(lǐng)”工程培訓(xùn)7.4萬人、“陽光工程”培訓(xùn)2.8萬人、“雨露”計劃培訓(xùn)0.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.4萬人。認(rèn)真落實“三支一扶”計劃，選拔招募優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧。鼓勵高校農(nóng)林水類專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)。

五、加快以改善民生為重點的農(nóng)村社會建設(shè)

（一）認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真落實中央和省提出的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點抓好糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼、能繁母豬補貼等政策的落實，積極開展能繁母豬保險、生豬良種補貼、油菜種植補貼等工作。抓好退耕還林政策和生態(tài)公益林補償機制的落實。新增財力繼續(xù)重點向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜，切實做到財政支農(nóng)投入的增量明顯高于上年、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于上年、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年、耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)做好向上爭政策、爭項目、爭資金工作，力爭得到上級更多的支持。充分運用市場機制，引導(dǎo)各類社會資本增加對“三農(nóng)”的投入，不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。

（二）著力鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。全面實行農(nóng)村義務(wù)教育免學(xué)雜費和教科書費，提高義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，健全完善農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)濟困難家庭學(xué)生資助政策體系，確保義務(wù)教育階段免學(xué)雜費學(xué)生數(shù)達(dá)到66.2萬人，義務(wù)教育階段免費提供教科書學(xué)生數(shù)達(dá)到65.5萬人，義務(wù)教育階段補助寄宿生活費家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)達(dá)到33413人。禁止變相收費，保證適齡兒童上學(xué)接受教育，提倡并鼓勵社會各界組織或個人對貧困學(xué)生的支持和幫助。認(rèn)真實施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，積極化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教。注重農(nóng)村學(xué)前教育，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)齡前兒童入園率。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，確保農(nóng)民參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到335萬人、統(tǒng)籌資金使用率達(dá)到75%、參合農(nóng)民一次報賬率達(dá)到90%。繼續(xù)實行農(nóng)村醫(yī)療救助，將新增農(nóng)村低保對象全部納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。加強農(nóng)村兒童免疫規(guī)劃工作，優(yōu)先在農(nóng)村落實擴大免費預(yù)防接種范圍政策。加強農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保村衛(wèi)生室（所）達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)450個、中心衛(wèi)生院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)30個。

（四）加強農(nóng)村人口和計劃生育工作。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育基本國策不動搖，加大黨員干部和社會公眾人物違法生育查處力度，千方百計控制政策外生育，提高出生人口素質(zhì)。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征管使用，加大人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入，加強人口和計劃生育基層基礎(chǔ)和機構(gòu)隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計劃，全面開展生育文明鄉(xiāng)村戶“十百千”創(chuàng)建活動。切實落實以六項工程為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向機制，進(jìn)一步加大出生人口性別比綜合整治力度，加強農(nóng)村流動人口計劃生育管理服務(wù)，提高農(nóng)村人口和計劃生育工作水平。、

（五）加快推進(jìn)農(nóng)村和諧文化“一村一品”。加強農(nóng)村和諧文化建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會風(fēng)尚。加大農(nóng)村文化陣地建設(shè)力度，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，逐步建設(shè)村文化設(shè)施和文化活動場所，積極扶持農(nóng)戶組建文化大院，大力實施廣播電視村村通工程，發(fā)展村級調(diào)頻廣播，提高電視入戶率。不斷加大文化人才培養(yǎng)力度，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍。積極開展農(nóng)村群眾文化活動，深入開展農(nóng)民群眾免費看電影、看演出、開展文化活動等農(nóng)村文化三項活動，積極開展農(nóng)村文化信息資源共享工程，做到村民活動有場所、娛樂有項目、學(xué)習(xí)有資料、健身有場地，確保農(nóng)村電影放映33165場、村村通寬帶1380個、建設(shè)農(nóng)家書屋152家、農(nóng)民體育健身場所94個。精心培育具有農(nóng)村本土特色的文化品牌，發(fā)掘整理高安采茶戲、*評話等傳統(tǒng)戲曲項目和山歌、儺舞、春鑼、燈彩、版畫、剪紙、根藝、攝影、書法等群眾藝術(shù)，開發(fā)古鎮(zhèn)（村）游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目。

（六）著力解決農(nóng)村飲水困難，確保農(nóng)村飲水安全。不斷增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，加快建立農(nóng)村飲水安全保障體系，加強飲用水源保護，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。認(rèn)真編制農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃（修編）和總體規(guī)劃，確保年內(nèi)解決12.4萬人飲水安全問題。

（七）做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對加大農(nóng)業(yè)投入的主渠道作用，精心組織實施土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，規(guī)范項目和資金管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。堅持開發(fā)式扶貧，落實扶貧開發(fā)配套資金，重點抓好58個省定和24個市定扶貧開發(fā)重點村整村推進(jìn)，切實抓好銅鼓、萬載兩縣2518人的移民搬遷扶貧工作，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，積極推進(jìn)社會扶貧。

（八）建立健全農(nóng)村社會保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、農(nóng)村低保、農(nóng)村大病醫(yī)療救助等社會救助體系，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，實現(xiàn)農(nóng)村特困戶救助向低保轉(zhuǎn)軌，確保農(nóng)村低保補差水平達(dá)到35元，農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率達(dá)到80%，農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助資金使用率達(dá)到80%。積極實施“藍(lán)天計劃”，改善殘疾兒童的生存和生活條件。加強農(nóng)村社會救助資金管理，確保農(nóng)村社會救助資金?？顚Ｓ?。加快建立農(nóng)村社會化養(yǎng)老保障制度，建立個人繳費、村組集體補貼、政府補助等籌資機制，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面。

六、積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項改革

（一）堅持和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民土地權(quán)益。切實穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定。按照依法自愿有償公平的原則，健全規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革試點，規(guī)范征地程序，健全對被征地農(nóng)民的社會保障制度，確保被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險人數(shù)（試點）達(dá)到0.7萬人。對不符合征地報批政策規(guī)定、征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補償不及時足額到位、社會保障不落實的，堅決不予報批用地。嚴(yán)格農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁通過“以租代征”等方式提供建設(shè)用地。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。依法規(guī)范農(nóng)民宅基地整理工作，嚴(yán)格土地使用審批管理，切實保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革。圍繞轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變到加強社會管理和提供公共服務(wù)上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實行總量控制和實名管理，編制、人員只減不增。合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一設(shè)置5個綜合辦公室。深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，堅持財力向下傾斜，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力，建立財權(quán)與事權(quán)匹配、激勵與約束并重、保障與發(fā)展兼顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。全面推行“鄉(xiāng)財縣代管”制度，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和支出范圍，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支基數(shù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“消赤減債”專項資金。

（三）繼續(xù)抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，鞏固主體改革成果。年底前，建立和完善好“一個中心、五大體系”，即：建立和完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立森林資源管理體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、林業(yè)投融資支撐體系、林業(yè)科技服務(wù)體系、林業(yè)建設(shè)保障體系，逐步建立起規(guī)范有序、責(zé)權(quán)明確、運行高效、保障有力的現(xiàn)代林業(yè)管理體制和運行機制。繼續(xù)完善銅鼓、奉新、靖安、宜豐、袁州、萬載等6個林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立和完善基層林業(yè)“三防”協(xié)會組織1000個，鞏固提高森林專業(yè)撲火隊12個，實施森林火災(zāi)保險面積50萬畝。加快現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制工作，編制“全國現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)”五年實施規(guī)劃和十年遠(yuǎn)景規(guī)劃，打響現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)的品牌。抓好國有林場、墾殖場企事業(yè)單位改革，通過改組、改制，重新激發(fā)活力，深化國有農(nóng)場稅費改革，切實減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)水利工程管理體制改革。繼續(xù)深化小農(nóng)水改革，用2—3年時間，完成小型農(nóng)村水利設(shè)施權(quán)屬登記發(fā)證工作。積極組建農(nóng)村用水協(xié)會，為農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價改革提供載體。因地制宜推進(jìn)末級渠系產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村用水戶自主管理末級渠系供水事務(wù)和工程維修的積極性。深化國有水利工程管理體制改革，公益性人員經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費年內(nèi)足額列入財政預(yù)算，確保落實到位。大力推進(jìn)水管單位內(nèi)部改革，制定內(nèi)部改革實施方案，逐步實施管養(yǎng)分離。

（五）加大金融對“三農(nóng)”的支持力度。金融機構(gòu)要在執(zhí)行國家從緊貨幣政策的同時，加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加強農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳和推廣工作，優(yōu)先保證“三農(nóng)”貸款需求，切實加大對“三農(nóng)”的信貸投入。郵政儲蓄類金融機構(gòu)要加大小額存單質(zhì)押貸款力度，探索與轄內(nèi)農(nóng)村金融機構(gòu)辦理大額存款協(xié)議方式，將郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。保險類金融機構(gòu)要針對轄內(nèi)各層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，開發(fā)新的保險品種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。

（六）全面加強農(nóng)民工權(quán)益保障。各地各有關(guān)部門要切實加強對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，健全農(nóng)民工社會保障制度，確保農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到2.4萬人、參加工傷保險人數(shù)達(dá)到5.8萬人。鼓勵有條件的地方和企業(yè)提供符合農(nóng)民工特點的低租金房屋，改善農(nóng)民工居住條件。農(nóng)民工輸入地要堅持以公辦學(xué)校接受農(nóng)民工子女就學(xué)，收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等對待。農(nóng)民工輸出地要為留守兒童創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、寄宿和監(jiān)護條件。深入開展“共享藍(lán)天”關(guān)愛農(nóng)村留守、流動兒童行動。各有關(guān)部門要在農(nóng)民工集中地區(qū)成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，派出專業(yè)人員或者招聘維權(quán)志愿者，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和就業(yè)信息。

（七）進(jìn)一步加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效保障機制。規(guī)范“一事一議”籌資籌勞，促進(jìn)農(nóng)村公用事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實涉農(nóng)收費“公示制”、報刊訂閱“限額制”，深入開展專項治理工作，堅決取消面向農(nóng)村集體和農(nóng)民的各種不合理收費、集資。全面實行惠農(nóng)補貼“一卡通”。進(jìn)一步健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常管理監(jiān)督機制，暢通農(nóng)民負(fù)擔(dān)舉報渠道，強化責(zé)任考核制度，加大案件查處力度，實行責(zé)任追究和“一票否決”，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

七、深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作

（一）確保完成省定新農(nóng)村建設(shè)試點村建設(shè)任務(wù)。按照省“五新一好”的試點工作要求，堅持規(guī)劃先行，推進(jìn)省定試點村和鐵路沿線、高速公路沿線、國道省道重點縣道沿線、風(fēng)景名勝區(qū)沿途沿線自然村的“三清、三改、三配套”，加大“一村一品”和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，創(chuàng)新機制抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，全面完成試點建設(shè)任務(wù)。

（二）突出抓好以“三改”為主要內(nèi)容的村莊整治。繼續(xù)把推進(jìn)村莊整治、實現(xiàn)村容整潔作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的突破口來抓，按照“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房屋、建綠色村莊”的要求，集中精力抓好省定試點村改水、改廁、改路。每個縣市區(qū)重點抓好5個以上“三清、三改、三配套”亮點。

（三）創(chuàng)新機制，濃厚氛圍，提高試點工作的示范效應(yīng)。重點建立健全班子領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門幫扶、企業(yè)幫建、督促檢查、年度考評等工作機制，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的自覺性和主動性，進(jìn)一步動員社會各界廣泛參與，進(jìn)一步濃厚新農(nóng)村建設(shè)的工作氛圍，使新農(nóng)村建設(shè)成為密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶，成為改善群眾生活條件的契機和平臺，成為探索加強基層民主管理和村民自治的新路子新機制，推動新農(nóng)村建設(shè)升溫、加熱。

八、加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。黨的十七大就做好新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了明確要求。各級黨委和政府要站在政治和戰(zhàn)略的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行責(zé)任，深入調(diào)查研究，牢牢把握“三農(nóng)”工作的主動權(quán)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的水平。

（二）扎實推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展縣市區(qū)黨政“四新”領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村“四強”黨組織“三項創(chuàng)建”活動，提升農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動水平。堅持全面推進(jìn)、平衡發(fā)展，每個縣市區(qū)重點抓好10個以上的“五型”建設(shè)典型，力爭使更多村級組織達(dá)到“五型”目標(biāo)。組織引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村當(dāng)“村官”，選派縣鄉(xiāng)年輕干部到鄉(xiāng)村任職，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度，穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍。著力解決農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障和活動場所建設(shè)問題，加強村級組織活動場所規(guī)范化管理，發(fā)揮活動場所綜合效益。切實做好第七屆村民委員會換屆選舉工作，依法保障農(nóng)民群眾行使各項民主權(quán)利，不斷完善村民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。健全共青團、婦聯(lián)、民兵等村組配套組織，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、民兵組織在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

（三）探索鄉(xiāng)村有效治理機制。堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，培育和發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)村民理事會、林業(yè)“三防”協(xié)會、民間用水協(xié)會等服務(wù)“三農(nóng)”的社會組織，發(fā)揮在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。深入開展農(nóng)村普法教育，不斷增強廣大農(nóng)民的法律意識，全面推進(jìn)農(nóng)村社會治安綜合治理，扎實開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動。加強農(nóng)村警務(wù)和消防工作。實施公民道德建設(shè)工程，廣泛深入開展創(chuàng)評“文明信用戶”活動。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，不斷增強社會自治功能，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。