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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效推動(dòng)我市節(jié)能工作的開展，加快建設(shè)節(jié)約型社會，緩解我市用電需求快速增長與電力供應(yīng)緊張的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施我市路燈節(jié)電改造工程提出如下意見。

一、充分認(rèn)識實(shí)施路燈節(jié)電改造工程的重要意義

“*”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降20%，這是省政府給我市下達(dá)的約束性降耗任務(wù)。我市是全省的能耗大市，電力消耗在終端能源消費(fèi)中所占的比重較大，因此，切實(shí)采取措施，推廣節(jié)電工程，關(guān)系節(jié)能降耗大局。路燈照明不僅節(jié)電潛力大，而且技術(shù)條件比較成熟，特別是半導(dǎo)體照明（LED）技術(shù)的應(yīng)用，為照明節(jié)能開辟了現(xiàn)實(shí)可行的途徑。從初步投放市場的LED路燈來看，其節(jié)電效果比目前的高壓鈉燈還要多節(jié)電60%以上，而且隨著LED技術(shù)的進(jìn)步，節(jié)電的潛力還有較大的空間。從國內(nèi)率先進(jìn)行試點(diǎn)的城市實(shí)踐來看，全面推廣LED照明是實(shí)現(xiàn)照明節(jié)能的最佳選擇。近年來，我市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在相關(guān)領(lǐng)域的燈具開發(fā)方面已處于全國領(lǐng)先地位，這將為我市實(shí)施路燈節(jié)電改造提供非常有利的條件。因此，抓住機(jī)遇，抓緊實(shí)施我市路燈節(jié)電改造工程具有非常深遠(yuǎn)的意義。

二、實(shí)施路燈節(jié)電改造工程的總體要求和目標(biāo)

按照城市照明高效、節(jié)能、環(huán)保、安全的指導(dǎo)原則，通過政府推動(dòng)、整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、逐步鋪開的方式，爭取三年內(nèi)完成全市路燈（含公園廣場照明燈、園林綠地景觀燈等）的LED照明改造，新安裝的路燈原則上都要采用LED路燈；逐步推廣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位照明燈LED改造，鼓勵(lì)住宅小區(qū)、企業(yè)使用LED照明燈。

三、實(shí)施路燈節(jié)電改造工程的主要措施

（一）抓緊做好相關(guān)規(guī)劃的編制工作。

市城市管理局、各園區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將實(shí)施路燈節(jié)電改造工程納入年度和中長期城市建設(shè)規(guī)劃，并確保有關(guān)工程按計(jì)劃組織實(shí)施。全市路燈節(jié)電改造整體規(guī)劃以及市管轄的“五路一廣場”的相關(guān)規(guī)劃由市城市管理局負(fù)責(zé)編制，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)規(guī)劃分別由所在地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)編制。市城市管理局負(fù)責(zé)對園區(qū)、鎮(zhèn)街的相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）的相關(guān)規(guī)劃必須符合全市整體規(guī)劃的要求。

（二）盡快啟動(dòng)試點(diǎn)，逐步鋪開。

按照規(guī)模推進(jìn)應(yīng)當(dāng)試點(diǎn)先行的原則，選擇若干道路、鎮(zhèn)街進(jìn)行試點(diǎn)，在驗(yàn)證節(jié)能和照明效果、取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開。試點(diǎn)范圍包括：

1、試點(diǎn)路：在市管的“五路一廣場”中選取一段道路進(jìn)行LED路燈試點(diǎn)，此項(xiàng)工作由市城市管理局負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、試點(diǎn)鎮(zhèn)：選擇石龍鎮(zhèn)和石排鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，將上述兩鎮(zhèn)的路燈全部改造成LED燈。改造完成后成為我市首批路燈節(jié)能改造示范鎮(zhèn)。此項(xiàng)工作分別由石龍鎮(zhèn)、石排鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，市城市管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（三）落實(shí)相關(guān)扶持政策。

實(shí)行政府采購政策，在工程實(shí)施中優(yōu)先購買本市自主創(chuàng)新的產(chǎn)品或設(shè)備；優(yōu)先支持承擔(dān)LED路燈改造的企業(yè)利用金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款（如亞行“能效電廠”專項(xiàng)貸款等）；積極爭取國家和省對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的資金支持，市財(cái)政在“科技*”專項(xiàng)中給予相應(yīng)的配套，幫助企業(yè)解決工程改造所需的資金問題。

（四）支持工程實(shí)施模式創(chuàng)新。

鼓勵(lì)技術(shù)條件成熟、有一定實(shí)力的企業(yè)運(yùn)用“合同能源管理”（EPC）的商業(yè)模式，承接我市路燈照明的LED改造工程。遵循這一模式，我市已有企業(yè)提出了具體方案：由用戶（含市鎮(zhèn)兩級的市政路燈公司）、銀行和企業(yè)（LED產(chǎn)品和服務(wù)提供方）三方簽訂服務(wù)合同，由企業(yè)向銀行貸款，政府財(cái)政提供適當(dāng)（例如50%）貼息；凡將已有的高壓鈉路燈改造成LED節(jié)能路燈，或新建的路燈工程因采用LED節(jié)能路燈而增加的超原預(yù)算的投資，由企業(yè)承擔(dān)；在不增加政府投資的基礎(chǔ)上，工程改造完成后每年節(jié)省的電費(fèi)償還給企業(yè)，合同期滿后所節(jié)省的電費(fèi)和已有的設(shè)備全部歸政府所有；合同期內(nèi)，企業(yè)要按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)定的照明亮度和照明時(shí)間要求，并及時(shí)提供維護(hù)，保證節(jié)電60%以上、使用壽命10年以上，并預(yù)留接口以備將來?xiàng)l件成熟時(shí)升級為太陽能路燈。這是目前世界上流行的推廣節(jié)能產(chǎn)品的有效方式，這一方案原則上可行，應(yīng)當(dāng)給予支持和鼓勵(lì)。

（五）加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)事業(yè)。

市能源利用監(jiān)測中心要會同有關(guān)部門，抓緊引進(jìn)和培育若干節(jié)能審計(jì)、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對路燈改造前后的能耗情況進(jìn)行權(quán)威性的監(jiān)測審計(jì)，為全面鋪開改造工程提供必要的依據(jù)。同時(shí)，為路燈節(jié)電改造工程提供科研設(shè)計(jì)、項(xiàng)目籌資、咨詢服務(wù)、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)路燈節(jié)電改造工程的順利實(shí)施。

（六）廣泛開展宣傳推廣活動(dòng)。

利用電視、電臺、報(bào)刊等媒體，加強(qiáng)對實(shí)施路燈節(jié)電改造工程重要意義的宣傳報(bào)道，提高全體市民的節(jié)能意識，吸引社會各界廣泛參與到具體的節(jié)能行動(dòng)中來；積極總結(jié)、推廣試點(diǎn)工程推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工程的影響力，為在全市范圍內(nèi)鋪開路燈節(jié)電改造工程奠定基礎(chǔ)。

（七）結(jié)合路燈節(jié)電改造工程的實(shí)施，加快推進(jìn)我市LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，我市在LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，相關(guān)領(lǐng)域的燈具開發(fā)也達(dá)到了國際先進(jìn)水平，對這一產(chǎn)業(yè)的扶持和推廣應(yīng)用，不僅能夠有效促進(jìn)節(jié)能降耗，還可以拉動(dòng)這一前景巨大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市有關(guān)部門（園區(qū)）和鎮(zhèn)街要以實(shí)施路燈節(jié)電改造工程為契機(jī)，加強(qiáng)對這一朝陽產(chǎn)業(yè)的研究，通過科學(xué)規(guī)劃和積極政策引導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)（尤其是已有一定基礎(chǔ)的“兩自”企業(yè)）做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)水平，力爭使我市逐步成為國內(nèi)重要的LED產(chǎn)業(yè)基地。

四、加強(qiáng)對實(shí)施路燈節(jié)電改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市實(shí)施路燈節(jié)電改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由市發(fā)展改革、城市管理、財(cái)政、科技、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)職能部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理局，負(fù)責(zé)日常工作。有關(guān)成員單位要各司其職，主動(dòng)配合，共同推進(jìn)路燈節(jié)電改造工作。

各園區(qū)和鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對工程改造的領(lǐng)導(dǎo)；承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的部門和鎮(zhèn)街要加快工程推進(jìn)的進(jìn)度，確保工程質(zhì)量；其他鎮(zhèn)街（包括園區(qū)）要加強(qiáng)相關(guān)研究，抓緊做好規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)路燈節(jié)電工程。