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各街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各有關(guān)部門和單位：

為順利實(shí)施《南通市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），積極推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，現(xiàn)就加快全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的*大、*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，著力完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；著力提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程；著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為市區(qū)菜籃子和市民休閑旅游提供平臺(tái)；著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為城市發(fā)展增加環(huán)境容量，全面推進(jìn)全區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、扶持項(xiàng)目范圍

扶持項(xiàng)目范圍包括《規(guī)劃》區(qū)域中的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。具體項(xiàng)目如下：

（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括：公益性基礎(chǔ)設(shè)施，主要指新建和維修農(nóng)村道路、橋、涵、閘，河道疏浚等；生產(chǎn)性灌溉設(shè)施，主要指電灌站及與之配套的輸變電線路、渠道、地下灌溉管道等；生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施，主要指土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)林等。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)模式，實(shí)行整村推進(jìn)。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)，當(dāng)年新建連片200畝以上的鋼架大棚或混凝土立柱大棚、或50畝以上連棟大棚、或2000平方米以上智能溫室等。

（三）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)的下列三類項(xiàng)目：（1）種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、連片綠化和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等，苗圃、連片綠化當(dāng)年總投資達(dá)到500萬(wàn)元以上，其他種養(yǎng)基地項(xiàng)目當(dāng)年總投資達(dá)到1000萬(wàn)元以上；（2）休閑旅游項(xiàng)目，指當(dāng)年新增投資總額1000萬(wàn)元以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，指新增總投資2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通項(xiàng)目。

（四）土地流轉(zhuǎn)。對(duì)流轉(zhuǎn)連片面積達(dá)到500畝以上的進(jìn)行補(bǔ)助。

三、扶持政策

采取政府主導(dǎo)的形式扶持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式扶持項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)等。具體扶持政策如下：

（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，除市財(cái)政承擔(dān)30%外，區(qū)、街道分別承擔(dān)40%和30%。

（二）對(duì)當(dāng)年新建連片200畝以上的鋼架大棚、50畝以上連棟大棚和2000平方米以上智能溫室按照造價(jià)的1/3實(shí)行定額補(bǔ)助，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（三）種養(yǎng)基地按照新增投入的15%實(shí)行定額補(bǔ)助，除市財(cái)政各承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（四）休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照新增固定資產(chǎn)投入的10%實(shí)行補(bǔ)助，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（五）對(duì)當(dāng)年新增投入2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通項(xiàng)目中用于生產(chǎn)性投入部分給予1-3年財(cái)政貼息，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（六）對(duì)土地流轉(zhuǎn)連片面積達(dá)到500畝以上，給予每畝200元的財(cái)政補(bǔ)助，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

上述項(xiàng)目年度定額補(bǔ)助辦理辦法執(zhí)行市規(guī)定。

四、項(xiàng)目管理

參照國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理。

（一）立項(xiàng)管理。

1．立項(xiàng)條件。享受本意見規(guī)定的扶持政策的項(xiàng)目，必須對(duì)照本意見規(guī)定的扶持項(xiàng)目范圍立項(xiàng)，其中，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目須以村（社區(qū)）為單位立項(xiàng)，并具備實(shí)施整村推進(jìn)、連片開發(fā)條件，有土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)居拆遷的村優(yōu)先立項(xiàng)。

2．立項(xiàng)程序。

（1）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)：由街辦按照整村推進(jìn)的原則，分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局申報(bào)，經(jīng)區(qū)級(jí)初審匯總后報(bào)市農(nóng)發(fā)局，經(jīng)批復(fù)后實(shí)施。

（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)立項(xiàng)：由項(xiàng)目實(shí)施單位分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局初審并匯總后報(bào)市農(nóng)發(fā)局。

（二）建設(shè)管理。

項(xiàng)目建設(shè)管理參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目要求，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體為街辦，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、立項(xiàng)公示制和竣工驗(yàn)收制，建立健全建后管護(hù)責(zé)任制。設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)實(shí)施主體為企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，實(shí)行先建后補(bǔ)，項(xiàng)目建設(shè)單位按照年度實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，完成計(jì)劃內(nèi)容，驗(yàn)收合格后按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）資金管理。

財(cái)政資金按照“?？顚Ｓ?，專人管理，專帳核算”的原則管理。為強(qiáng)化項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排不超過財(cái)政投入2%的項(xiàng)目管理費(fèi)，用于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)考察、招投標(biāo)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)級(jí)財(cái)政在完成工程招投標(biāo)后，預(yù)撥30%財(cái)政資金到街辦財(cái)政，其余資金在工程竣工驗(yàn)收后，除預(yù)留10%的質(zhì)量保證金外，一次撥付到位。設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金在項(xiàng)目驗(yàn)收后，一次性撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街辦、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)工辦、農(nóng)經(jīng)局等部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，并加強(qiáng)相關(guān)指導(dǎo)工作；區(qū)財(cái)政局要強(qiáng)化支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮項(xiàng)目資金的集聚作用。

六、考核獎(jiǎng)勵(lì)

將基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)納入?yún)^(qū)對(duì)街道工作考核的主要內(nèi)容，每年對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)比，并對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。