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按照中央和省、市委、縣委部署，我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”），從2009年3月開始，2009年8月基本結(jié)束?，F(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，全面貫徹落實(shí)中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和省委以及市委“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭推進(jìn)‘兩個(gè)加快’，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”的決策部署,按照縣委縣政府“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”，促進(jìn)全縣和諧穩(wěn)定的工作思路，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。進(jìn)一步把廣大黨員特別是把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把全局干部職工的智慧和力量凝聚到推進(jìn)“兩率先兩示范”上來，努力開創(chuàng)檔案局跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（二）目標(biāo)要求

按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和省委“‘兩個(gè)加快’見成效”的部署，結(jié)合我局實(shí)際，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要具體達(dá)到以下目標(biāo)：

1、思想認(rèn)識有新提高。深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)擁護(hù)者、堅(jiān)定實(shí)踐者和貫徹落實(shí)的有力推動者。深刻認(rèn)識省委“用好‘兩個(gè)機(jī)遇’，圍繞‘兩個(gè)加快’、強(qiáng)化‘三個(gè)全面推動’”的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，在應(yīng)對危機(jī)、止滑提速、加快發(fā)展上形成共識。深刻認(rèn)識檔案工作現(xiàn)狀，對照各發(fā)達(dá)地區(qū)，找準(zhǔn)自身發(fā)展中的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，更加奮發(fā)有為、開拓奮進(jìn)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀要求貫徹落實(shí)到實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，體現(xiàn)到保增長、保民生、保穩(wěn)定上來，有力推動我局在新的起點(diǎn)上跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

2、解決問題有新舉措。把查找和解決問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，堅(jiān)持邊查邊改，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，發(fā)現(xiàn)什么問題就及時(shí)解決什么問題。特別是要集中解決一些影響和制約加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突出問題，受到金融危機(jī)沖擊暴露出來的突出問題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，以及群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題。

3、作風(fēng)建設(shè)有新風(fēng)貌。認(rèn)真貫徹總書記在*屆中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，深入落實(shí)省委“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的要求，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想作風(fēng)，勤于鉆研、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，艱苦奮斗、廉潔自律的生活作風(fēng)，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)切實(shí)加強(qiáng)，自覺講黨性、重品行、作表率，形成推動“兩率先兩示范”的強(qiáng)大合力。

4、體制機(jī)制有新突破。以創(chuàng)新的理念拓展新思路、創(chuàng)新的機(jī)制增創(chuàng)新優(yōu)勢、創(chuàng)新的舉措開辟新途徑，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，政務(wù)服務(wù)體制、公共服務(wù)體制、公共財(cái)政體制更加健全；完善績效考核辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制更加健全；深化基層民主政治建設(shè)。

（三）主要原則

1、堅(jiān)持解放思想。深入開展思想解放大討論，深刻剖析思想觀念、思維方式、發(fā)展理念、精神狀態(tài)等方面存在的問題，強(qiáng)化危機(jī)意識、機(jī)遇意識和機(jī)不可失、時(shí)不我待的責(zé)任感、使命感和緊迫感，千方百計(jì)提升整體實(shí)力、綜合競爭力和人民生活水平，使思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、突出實(shí)踐特色。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最大的實(shí)踐、最重要的實(shí)際、最需要取得的實(shí)效，結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，確定活動載體，研究實(shí)踐形式，注重以學(xué)習(xí)推動實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

3、正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)事求是查找存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性，努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動注意抓好“三個(gè)結(jié)合”

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，結(jié)合本地、本單位實(shí)際，要切實(shí)把理論學(xué)習(xí)和具體實(shí)踐結(jié)合起來。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與是否落實(shí)民生工程相結(jié)合；與社會穩(wěn)定相結(jié)合；與干部作風(fēng)建設(shè)、群眾滿意度相結(jié)合。認(rèn)真查找問題，落實(shí)整改措施。在學(xué)習(xí)過程中，要注重實(shí)踐，為民辦實(shí)事，要讓群眾體會實(shí)惠，達(dá)到群眾滿意。

三、范圍對象和方法步驟

參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的范圍是：我局全體黨員，包括退休黨員，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動按3個(gè)階段6個(gè)環(huán)節(jié)具體實(shí)施。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至4月底）。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論2個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)調(diào)研：組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大和中央、省、市、縣一系列重要會議和指示精神。引導(dǎo)廣大黨員干部深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷深化對市委總體戰(zhàn)略的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各單位要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題，深入基層、深入群眾開展調(diào)研，聽取群眾的意見建議，查找存在的突出問題和原因。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。要注意把開展調(diào)研與幫助基層解決實(shí)際問題、為群眾做好事辦實(shí)事結(jié)合起來。解放思想討論。按照省委“四個(gè)辯證統(tǒng)一”、“六看六突破”和市委“四破四立”的要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本地本單位實(shí)際，緊緊圍繞“兩率先兩示范”主題，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步把思想認(rèn)識從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合“兩個(gè)

加快”要求、不符合人民群眾新期待、不符合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展進(jìn)行再認(rèn)識。

具體工作：4月1日—10日前召開黨員大會，特別是黨員干部會，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際動員安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。組織學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》利用遠(yuǎn)程教育組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的講座，記好學(xué)習(xí)筆記。

4月11日至4月20日采取集中座談。查找存在的突出問題和原因。領(lǐng)導(dǎo)干部各形成一份調(diào)研材料。4月21日—4月30日解放思想大討論，對本單位是不是科學(xué)發(fā)展，能不能科學(xué)發(fā)展，怎樣科學(xué)發(fā)展進(jìn)行再認(rèn)識，形成科學(xué)發(fā)展的共識?？偨Y(jié)第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研情況，形成一份總結(jié)。

第二階段：分析檢查（5月初至6月上旬）。重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論和廣泛征求黨員群眾意見、充分交心談心，領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次專題民主生活會，每個(gè)班子成員要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動主題，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)省委總體取向、市委總體戰(zhàn)略和縣委和鎮(zhèn)黨委發(fā)展思路方面存在的突出問題，在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的突出問題，在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。要突出分析檢查問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點(diǎn)，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實(shí)省、市、縣委總體部署的實(shí)際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢對本地本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，明確進(jìn)一步推進(jìn)“兩率先兩示范”的努力方向、總體思路和主要舉措。黨組書記要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。初稿形成后，召開參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各單位的黨組織擴(kuò)大會討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。報(bào)告形成后，認(rèn)真組織干部職工評議。分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。努力使分析檢查報(bào)告成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件，使評議過程成為凝聚共識、匯聚力量的過程。

具體工作：5月1日—15日召開局黨組民主生活會。

5月16日—6月10日黨組成員寫出書面分析檢查報(bào)告，召開黨組織擴(kuò)大會討論，認(rèn)真組織干部評議。分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開?？偨Y(jié)第二階段工作。

第三階段：整改落實(shí)（6月中旬至8月中旬）。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題2個(gè)環(huán)節(jié)。

制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題、需要完善的制度和群眾反映比較集中的意見，制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)、時(shí)限和具體措施，明確相關(guān)責(zé)任，并以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)省市縣委總體要求，充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，做到可操作、能落實(shí)、好檢查。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受黨員、群眾監(jiān)督。集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決幾個(gè)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中能夠解決的問題，特別是要解決好干部隊(duì)伍中存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)問題，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體

化過程中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，制約實(shí)現(xiàn)“兩率先兩示范”的瓶頸問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。認(rèn)真辦好幾件群眾看得見、摸得著的實(shí)事，讓群眾真切感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的效果。對涉及多個(gè)地區(qū)、部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，認(rèn)真清理與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，為推進(jìn)“兩率先兩示范”營造良好的政策制度環(huán)境。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時(shí)，要及時(shí)總結(jié)，組織開展群眾滿意度測評。測評內(nèi)容主要包括對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況和實(shí)際效果的滿意度。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，推進(jìn)整改落實(shí)工作。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

高度重視，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動由黨組織全面負(fù)責(zé)，局長要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在黨組領(lǐng)導(dǎo)和上級學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。通過深入調(diào)研、解決問題、加強(qiáng)指導(dǎo)，建立上下互動、橫向聯(lián)動、整體推動的活動機(jī)制。

（二）求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。全面把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展，講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會海，杜絕形式主義。緊密結(jié)合本單位實(shí)際，突出實(shí)踐特色，進(jìn)一步解放思想，大膽探索創(chuàng)新，因地制宜設(shè)計(jì)活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，努力形成具有創(chuàng)新特色和推廣意義的成功做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大力開展形式多樣的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，多出亮點(diǎn)，多出經(jīng)驗(yàn)。

（三）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體要求、確保取得實(shí)效的前提下，不搞“一刀切”，要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)，同時(shí)抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。離退休老同志和年老體弱、行動不便的黨員干部，可采取靈活多樣的方式參加活動；確有困難的，經(jīng)黨組織批準(zhǔn)可以不參加。采取業(yè)余、小型、分散等靈活多樣的方式組織開展活動。

（四）統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化宣傳。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同做好當(dāng)前工作結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，用實(shí)際工作的成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的效果，做到兩不誤、兩促進(jìn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義和推進(jìn)“兩率先兩示范”的生動實(shí)踐與先進(jìn)典型，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造良好的氛圍。