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區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實科學發(fā)展觀，改善居民住房條件，合理引導住房消費與住房開發(fā)建設，進一步促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府第十二次常務會議研究同意，現(xiàn)結合我市實際，提出以下意見：

一、調(diào)整住房政策，促進住房銷售

1．放寬公積金貸款條件。下調(diào)個人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個百分點。夫妻雙方符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度由24萬元提高到26萬元。只有一方符合貸款條件的，貸款最高額度由12萬元調(diào)整為15萬元。住房公積金貸款最長期限放寬到貸款人退休后五年。

對首次購買普通商品住房的，最低首付比例從30%降低至20%。結清第一次公積金貸款本息且信用良好的貸款人，即可申請第二次公積金貸款。對符合條件的職工，可以用月繳住房公積金直接劃轉還貸,允許在本市范圍內(nèi)異地購買自住住房，并可用現(xiàn)住房抵押、現(xiàn)購房抵押、他人公積金擔保、質押等多種保證形式辦理貸款手續(xù)。

2．實行購買商品住房財政補貼。自本意見之日起,對個人在2009年6月30日以前購買自住房（以購房合同備案時間為準，不含拆遷安置房）的，按購房人所繳納契稅總額的50%給予一次性財政補貼。

3．激活住房二級市場。自本意見之日起，對個人購買二手住房，并在2009年6月30日前辦理產(chǎn)權登記的，按購房人所繳納契稅總額的50%給予一次性財政補貼。

對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。

對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。

4．放寬住房貸款限制。按國家有關規(guī)定，金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。

5．鼓勵團購住房。自本意見之日起至2009年6月30日期間，對一次購買五套以上商品住房并一次性付款的，除享受前述各項優(yōu)惠政策外，產(chǎn)權登記費、專項維修資金按50%收取。

二、把握供地節(jié)奏，增加土地收益

6．根據(jù)市場供求情況，合理調(diào)控供地規(guī)模和節(jié)奏，優(yōu)化土地供應結構，做到科學供地。精心規(guī)劃一批商業(yè)、教育尤其是與旅游產(chǎn)業(yè)相關的項目用地，加快居民住宅小區(qū)配套設施建設，保持房地產(chǎn)市場供需平衡。

三、加強正面引導，營造良好氛圍

7．加強房地產(chǎn)市場的正面宣傳，提高市民消費信心。充分利用各種宣傳媒體，從黃山建設現(xiàn)代國際旅游城市的大局、城市建設的發(fā)展前景、周邊城市房價高低、房價的合理構成等方面著眼，客觀、公正宣傳我市的房地產(chǎn)形勢，引導市民樹立正確的住房消費觀念。

8．加強涉房收費的監(jiān)督管理。組織開展涉及房地產(chǎn)業(yè)的各項行政事業(yè)性收費、政府性基金（資金）和經(jīng)營性服務收費清理活動，確保涉房收費公開、透明，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、硬性推銷等行為的發(fā)生。

9．暫緩有關規(guī)費的繳交。在2009年6月30日前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)項目年度投資額的大小，可分期繳納開發(fā)涉及的基礎設施配套費、建安勞保費。年度投資額5000萬元—1億元的項目可分開工（辦理施工許可時）前和主體結構驗收（結構封頂）前分二次各按50%比例繳納。年度投資額1億元（含）以上項目，可以分開工前、主體結構驗收、竣工驗收（工程竣工驗收時）前分三次各按50%、20%、30%比例繳納。

10．加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構誠信建設。完善房地產(chǎn)誠信體系評定標準，嚴格評定程序，落實獎懲措施，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構經(jīng)營行為，維護市場秩序，防止不正當競爭。督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按合同約定的開發(fā)時限實施建設，確保開發(fā)進度，擴大商品房有效供應量。對不按時開工、竣工的，要依法征收土地閑置費，直至收回土地使用權。

四、提升服務水平，規(guī)范企業(yè)行為

11．進一步優(yōu)化服務環(huán)境。各有關部門應根據(jù)各自職能，實行部門聯(lián)動，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目開發(fā)建設中遇到的矛盾和問題，加快房地產(chǎn)項目建設。

12．進一步完善商品房竣工綜合驗收制度。及時做好房屋竣工驗收工作。

改進商品房預售管理方式，實行以幢為單位辦理預售申請。

13．鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)為購房人辦理住房公積金貸款，降低公積金貸款的保證金比例。對信用良好且開發(fā)項目樓盤綜合評價達到規(guī)定要求的，簡化辦貸流程，優(yōu)先安排貸款投放，將階段擔保保證金比例從規(guī)定的30%下浮至10%—20%。

14．按照《住房公積金管理條例》規(guī)定，加快各類非公企業(yè)住房公積金制度建設，使中低收入人群能及時享受低息貸款。

五、堅持以人為本，促進拆遷安置

15．加大已出讓地塊的拆遷力度，擴大實物住房安置比例，可采用建房和集中采購商品住房相結合的形式，籌集拆遷安置房源，盡量縮短安置過渡時間，妥善解決低收入被拆遷家庭的住房困難，保護被拆遷人的合法權益。

16．推進棚戶區(qū)（危舊房）改造工程。堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，認真組織實施棚戶區(qū)（危舊房）改造工程，切實改善棚戶區(qū)居民的住房條件和生活環(huán)境。

六、加快工作進度，搞好住房保障

17．加快房改補貼的發(fā)放速度。做好對未享受福利分房和住房未達到標準職工的住房補貼核算工作，盡快足額將房改住房補貼發(fā)放到位。

18．加強住房保障工作。盡快建立并完善以發(fā)放住房補貼為主、實物配租為輔的廉租住房制度，及時將住房補貼發(fā)放給符合條件的居民。

19．本意見自之日起執(zhí)行，至2009年6月30日止。市政府以往的規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。本意見實施期間，如上級出臺新的政策，按新政策執(zhí)行。各相關部門可根據(jù)本意見制定具體實施辦法，抓好貫徹落實。