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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門(mén),縣直有關(guān)單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《*省防震減災(zāi)條例》，根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作提出如下意見(jiàn)。

一、防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持防震減災(zāi)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，依靠科技，依靠法制，依靠社會(huì)力量，全面落實(shí)“突出重點(diǎn)、全面防御，健全體系、強(qiáng)化管理，社會(huì)參與、共同抵御”的防震減災(zāi)三大戰(zhàn)略，提高綜合防震減災(zāi)能力。

(二)奮斗目標(biāo)：到2020年，全縣具備綜合抗御6級(jí)左右地震能力。

二、加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)

地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。要依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境。應(yīng)用高新技術(shù)，提高地震監(jiān)測(cè)裝備水平，全面實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)數(shù)字化。完善地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群測(cè)群防工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，使地震群測(cè)群防工作逐步規(guī)范化、制度化。建立穩(wěn)定的群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)渠道，落實(shí)觀測(cè)員崗位津貼，穩(wěn)定群測(cè)群防工作隊(duì)伍。按照國(guó)家《地震群測(cè)群防工作大綱》要求，推進(jìn)“三網(wǎng)一員”，即地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員建設(shè)，充分發(fā)揮群測(cè)群防在地震短臨預(yù)報(bào)，災(zāi)情信息報(bào)告和普及防震減災(zāi)科普知識(shí)中的重要作用。

三、全面提高地震防御能力

（一）切實(shí)做好抗震設(shè)防工作。

將抗震設(shè)防要求管理納入全縣基本建設(shè)審批程序。新建、改建、擴(kuò)建工程必須按照規(guī)定要求進(jìn)行抗震設(shè)防。重大工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在施工前進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按要求進(jìn)行抗震設(shè)防。地震、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)在建設(shè)工程項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)當(dāng)將地震安評(píng)結(jié)果作為審查內(nèi)容之一并予以備案。沒(méi)有辦理抗震設(shè)防要求審核的，規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)不給予規(guī)劃許可和開(kāi)工許可。地震辦要把抗震設(shè)防管理貫穿建設(shè)工程全過(guò)程。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行核查時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)抗震設(shè)計(jì)措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)部門(mén)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)必須將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求作為必備的審查內(nèi)容之一，沒(méi)經(jīng)過(guò)抗震設(shè)防審核的工程，不予通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（二）強(qiáng)化城區(qū)地震安全工作。

20*年前完成縣城重要工程設(shè)施抗震能力調(diào)查。20*年前完成縣城震害預(yù)測(cè)，地震小區(qū)劃和城區(qū)地震活動(dòng)斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作。

（三）推進(jìn)農(nóng)村民居保安工作。

“十一五”期間，在進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)防震減災(zāi)教育，農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織開(kāi)展農(nóng)村民居建設(shè)抗震示范工程。同時(shí)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)斷層、軟土地層和可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害地質(zhì)條件的調(diào)查。編制農(nóng)村民居地震安全選址規(guī)劃。為村鎮(zhèn)民居科學(xué)選址和抗震設(shè)防提供保障。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)事業(yè)是一項(xiàng)特殊的社會(huì)事業(yè)，也是關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾安全的大事，做好這項(xiàng)工作功在當(dāng)代，利澤千秋。我縣處于揚(yáng)—銅地震斷裂帶中段，斷裂構(gòu)造十分發(fā)育。是國(guó)務(wù)院和省政府確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把防震減災(zāi)工作擺上議事日程，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)我縣防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的自覺(jué)性，要確定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，切實(shí)把防震減災(zāi)工作抓好抓實(shí)。

（二）搞好部門(mén)協(xié)調(diào)配合。地震、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、民政等有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好防震減災(zāi)工作。

（三）積極開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育。多渠道多種形式加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提升政府和全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)。建設(shè)防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，地震安全科普知識(shí)教育網(wǎng)絡(luò)，地震安全應(yīng)用技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，確定一名宣傳員。認(rèn)真組織防震減災(zāi)知識(shí)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園活動(dòng)，增強(qiáng)群眾防震減災(zāi)意識(shí)，幫助群眾掌握防震避震、自救互救的知識(shí)和技能。做好應(yīng)急工作，建立健全防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，以確保應(yīng)急工作臨震不亂，決策科學(xué)，行動(dòng)迅速，處置有力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失。