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各街、農(nóng)場(chǎng)，區(qū)人民政府各部門(mén)：

為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（*辦發(fā)〔20*〕1號(hào)）和《中共**市委、**市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》（*發(fā)〔20*〕15號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則

堅(jiān)持政府搭臺(tái)，農(nóng)業(yè)（經(jīng)管）部門(mén)管理，職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，便民、節(jié)儉、高效的原則，建立完善區(qū)、街（場(chǎng)）、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）工作目標(biāo)

全區(qū)要在建立區(qū)級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時(shí)，抓好區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心組建工作，指導(dǎo)建立街（場(chǎng)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，2009年完成全區(qū)各級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。

二、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)職能定位

（一）區(qū)級(jí)平臺(tái)職能定位

1、篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，編制土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)制定土地流轉(zhuǎn)基價(jià)；

2、收集、匯總、儲(chǔ)存、上報(bào)和土地流轉(zhuǎn)信息；

3、指導(dǎo)街（場(chǎng)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的設(shè)立及區(qū)、街（場(chǎng)）、村三級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)；

4、復(fù)審500畝（含）以上流轉(zhuǎn)規(guī)模的受讓方準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，委托街（場(chǎng)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心發(fā)放《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確認(rèn)書(shū)》；

5、培育引導(dǎo)組建街（場(chǎng)）、村土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，組織并確認(rèn)評(píng)估價(jià)格，規(guī)范“四荒地”、“林地”的競(jìng)拍流轉(zhuǎn)行為，調(diào)解矛盾和糾紛。

（二）街（場(chǎng)）級(jí)平臺(tái)職能定位

1、編制本地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃；

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)信息的搜集、登記、核實(shí)、儲(chǔ)存、上報(bào)；

3、初審或?qū)彾ㄊ茏尫綔?zhǔn)入資質(zhì)的條件，掛牌流轉(zhuǎn)、依法受理、基價(jià)指導(dǎo)、公平交易，保障受、讓雙方的合法權(quán)益，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同的簽訂和鑒證，核發(fā)《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確認(rèn)書(shū)》；

4、負(fù)責(zé)或協(xié)助調(diào)解承包合同糾紛，化解矛盾。

（三）村級(jí)平臺(tái)職能定位

1、負(fù)責(zé)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)30畝以下的土地流轉(zhuǎn)；

2、負(fù)責(zé)本村土地流轉(zhuǎn)信息的搜集、登記、核實(shí)、備案與上報(bào)，引導(dǎo)有意向流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)范流轉(zhuǎn)；

3、組織確認(rèn)流轉(zhuǎn)田塊的“四至”邊界；

4、協(xié)助調(diào)解本村因土地承包合同而產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

三、抓好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)硬軟件設(shè)施建設(shè)

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建立與完善，實(shí)質(zhì)上就是為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供一個(gè)交易行為的活動(dòng)場(chǎng)所和信息平臺(tái)。各街（場(chǎng)），各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配套資金，抓緊土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)硬軟件設(shè)施建設(shè)。區(qū)、街（場(chǎng)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要有適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的場(chǎng)所，村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站在村委會(huì)辦公樓要有固定的辦公室。區(qū)、街（場(chǎng)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要有固定的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，有充實(shí)可靠的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入和流轉(zhuǎn)成交的信息；交易場(chǎng)所要將《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)則》、《土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作流程圖》、《土地流轉(zhuǎn)服務(wù)承諾》、《工作人員守則》、《工作人員違紀(jì)違規(guī)行為監(jiān)督查處辦法》、《土地流轉(zhuǎn)服務(wù)指南》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)須知》等相關(guān)制度和資料公示上墻。

四、建立和完善相適應(yīng)的配套服務(wù)組織

合理的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，是引導(dǎo)和促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)的重要因素。各街（場(chǎng)）要組建有農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、國(guó)土等部門(mén)參加的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估組織，并充分參考當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平和農(nóng)民的意見(jiàn)，對(duì)要求評(píng)估的及時(shí)進(jìn)行收益評(píng)估，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的穩(wěn)步發(fā)展。