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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處，縣政府各部門：

為充分吸取三鹿奶粉事件和南柏舍典型事件的深刻教訓，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力解決食品藥品行業(yè)關系人民群眾切身利益和影響經濟健康發(fā)展的突出問題，進一步擴大“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發(fā)展”主題教育活動成果，深化完善整改制度，現(xiàn)結合我縣實際，特制定本意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的*屆三中全會、省委七屆四次全會和市縣領導干部會議精神，進一步強化宗旨意識、責任意識、大局意識、憂患意識、法制意識、誠信意識和道德意識，堅持標本兼治、重在治本的方針，強化整改，消除隱患，完善監(jiān)管，切實保障人民群眾生命財產安全，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

二、監(jiān)管工作要求

（一）食品安全

1.抓好農產品質量安全整頓工作

（1）加強食品源頭環(huán)節(jié)種植業(yè)的監(jiān)管。強化對種植業(yè)產品農藥殘留和禁用藥物、添加劑的監(jiān)管，全面清查收繳甲胺磷等5種高毒農藥，嚴查非法生產、使用、經營違禁藥物等行為。向農民普及安全使用化肥、農藥等知識，推廣使用低殘高效農藥，加大對蔬菜批發(fā)市場和蔬菜基地農產品農藥殘留的檢測力度。重點對小麥種子供應企業(yè)、門店進行檢查，嚴肅查處哄抬價格和假冒偽劣種子坑農害農事件，確保農民用上放心種、放心藥、放心肥，切實保護農民利益。加強無公害農產品基地的監(jiān)管，基地內農產品質量安全抽驗合格率達到95%以上。加強食品源頭環(huán)節(jié)水產品的監(jiān)管，嚴查在水產品生產、經營中非法添加孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物的行為。（農牧局負責，配合單位：畜牧獸醫(yī)局、工商局、林業(yè)局、商務局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、公安局等）

（2）加強食品源頭環(huán)節(jié)梨果的監(jiān)管。做好果品生產的質量監(jiān)管，加大梨區(qū)梨果、冷庫的排查力度，及時發(fā)現(xiàn)并解決梨果生產和貯藏過程中的安全問題。（林業(yè)局負責，配合單位：農牧局、工商局、商務局、衛(wèi)生局、畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、公安局等）

（3）加強食品源頭環(huán)節(jié)養(yǎng)殖業(yè)畜牧產品的監(jiān)管。一是加強飼料生產、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。對全縣所有生產飼料、奶牛用精飼料、補充料、濃縮飼料、配合飼料的生產企業(yè)和銷售單位，進一步完善各項制度，建立健全檔案，嚴厲查處在飼料生產、加工、銷售環(huán)節(jié)中添加違禁藥物和三聚氰胺等化學物質的行為；二是加強奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《河北省奶業(yè)條例》，查清全縣奶站（廳）底數(shù)，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶站建設，嚴格落實各項管理制度，加強監(jiān)督管理，確保生鮮奶質量。強化生產環(huán)節(jié)的檢測，健全投入品、動物疫病防治記錄，嚴格執(zhí)行休藥期，對奶牛小區(qū)使用外購飼料和自配飼料進行抽樣檢測，指導養(yǎng)殖戶科學飼喂，保證奶牛養(yǎng)殖生產安全；三是加強動物及動物產品的檢疫力度。加強對生豬定點屠宰場檢疫和肉品檢驗的監(jiān)督管理，規(guī)范產地檢疫，強化豬、雞、牛、羊、驢等畜禽的屠宰檢疫，嚴禁病害畜禽產品進入流通領域。對病害畜禽產品嚴格按照規(guī)定進行無害化處理，確保上市肉品的質量安全。（畜牧獸醫(yī)局負責，配合單位：工商局、商務局、農牧局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、公安局等）

2.嚴格食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是監(jiān)督生產企業(yè)嚴格原輔料進貨管理，堅決杜絕收購、使用不合格的鮮奶等原輔料。駐奶廳（站）質檢員負責做好奶源監(jiān)測記錄，對每一批鮮奶都實行從擠奶、入罐，直至運至企業(yè)的全過程監(jiān)管。乳制品企業(yè)派駐人員要對企業(yè)鮮奶收購和生產經營情況進行24小時監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立完善“三帳一單”（原料進廠登記帳、生產過程質量控制帳、產品出廠檢驗帳、產品出廠放行單）制度和原輔材料、產品批批備樣檢驗制度，確保不合格的原料不投入生產，不合格的產品不出廠門；二是嚴格落實食品添加劑備案制度，嚴厲打擊添加非食品原料、有毒有害物質和濫用食品添加劑的違法行為，監(jiān)督乳制品生產企業(yè)購置檢測設備，執(zhí)行產品出廠批批檢驗制度；三是加大監(jiān)管力度，堅決整治和取締無證無照或達不到基本安全條件的食品加工企業(yè)（作坊）。加大對熟肉制品、方便食品、兒童食品、酒類等生產加工企業(yè)（作坊）的檢查，嚴厲打擊假冒偽劣食品等違法行為，重點整治淀粉、面粉生產加工企業(yè)，加強對淀粉深加工產品液糖、山梨醇、糊精、玉米油等產品加工過程的監(jiān)管。規(guī)范乳制品生產企業(yè)及驢肉、燒餅、燒雞等傳統(tǒng)特色食品生產加工小作坊，確保不出問題；四是全面加強食品質量安全抽查工作，嚴格食品安全薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領域的監(jiān)控，扎實做好食品安全應急工作。以查處食品生產加工過程中使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑、回收過期食品等違法行為為重點，加強對食品加工企業(yè)、小作坊的監(jiān)督檢查力度。（質監(jiān)局負責，配合單位：工商局、衛(wèi)生局、商務局、農牧局、畜牧獸醫(yī)局、食藥監(jiān)局、公安局等）

3.加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

（1）嚴格食品經營主體市場準入，落實食品市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的監(jiān)管。開展專項整治，加大食品批發(fā)市場、小食雜店監(jiān)管力度，嚴厲查處無照經營、有證無照經營、無證無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，對“三無”（無生產日期、無保質期、無生產地點）食品依法嚴厲查處。嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物和化學物質等違法違規(guī)行為，加大對包裝食品的安全整治，嚴禁無合格證明的食品在市場上流通。同時，切實加強驢肉、燒雞、熟肉制品生產加工、銷售的整治，確保不出問題。（工商局負責，配合單位：衛(wèi)生局、質監(jiān)局、商務局、農牧局、畜牧獸醫(yī)局、食藥監(jiān)局、公安局等）

（2）加強酒品、調味品流通監(jiān)管和執(zhí)法力度，規(guī)范調味品產銷秩序，保障酒類、調味品的食品安全。（商務局負責，配合單位：工商局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、公安局等）

4.加強餐飲消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督

（1）加強餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管。全面實施餐飲單位食品安全衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強對學校（幼兒園）、農村地區(qū)餐飲單位和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督，開展對賓館、飯店、景區(qū)（點）餐飲單位、學校（包括幼兒園、托兒所及各類私立學校）、醫(yī)院和工地食堂食品衛(wèi)生的全面整治。重點檢查(餐飲業(yè)、集體食堂)是否具有有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員是否持有經過健康體檢取得的健康合格證和經過衛(wèi)生知識培訓取得的培訓合格證，衛(wèi)生許可證和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化等級標識是否規(guī)范明示；是否認真落實餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理和“十統(tǒng)一”制度，量化分級管理落實率是否達到100％；基本衛(wèi)生設施是否達到標準，消毒設施、設備是否正常使用，能否滿足消費高峰時的需求，消毒崗位的從業(yè)人員是否掌握消毒知識和操作技能，餐具保潔是否符合衛(wèi)生標準，加工場所環(huán)境是否清潔，加工操作流程是否合理，生熟食品是否分開，冷拼菜的制售是否符合衛(wèi)生要求，操作流程是否合理，是否存在以病死或不明原因死亡的畜禽為原料加工、銷售肉食制品的問題，采購的食品及原料是否索取了檢驗合格證明，采購的動物原料是否索取了動物檢疫檢驗的有效票據(jù)，是否建立了進貨索證臺帳，學校、幼兒園、建筑工地、機關、企事業(yè)單位集體食堂是否持證供餐，嚴格餐飲業(yè)食品索證管理制度。是否違規(guī)使用食品添加劑，加工涼菜過程是否規(guī)范、生活飲用水是否符合要求、飯菜留樣制度是否落實。嚴格監(jiān)控婚宴、大型聚會活動的食品衛(wèi)生，嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生，嚴格落實各項預防、控制措施，做好食品安全保障和突發(fā)事件的應急準備。嚴厲打擊采購、使用假冒偽劣和非食品原料、濫用添加劑等違法行為，嚴格查處無衛(wèi)生許可證經營行為。同時，切實加強驢肉、燒餅、燒雞等地方特色食品生產加工、銷售、使用的管理，確保不出問題。（衛(wèi)生局負責，配合單位：工商局、質監(jiān)局、商務局、農牧局、畜牧獸醫(yī)局、食藥監(jiān)局、公安局等）

（2）加強學校食堂內部管理。一是加強組織領導，確保學校食品安全工作落到實處。縣教育局和學校（包括幼兒園、托兒所及各類私立學校等）要成立由一把手負總責的食品安全工作領導小組，加強對學校食堂和校內食品店的管理，將校園食品安全工作納入學校目標管理考核內容和學校的評估體系；要實行校長負責制，與各學校簽訂食品安全責任書，明確校長是學校食品安全工作第一責任人，分管食品安全的副校長是直接責任人；要層層明確管理責任，消除松懈麻痹思想和僥幸心理，對玩忽職守，出現(xiàn)問題的學校，教育局要嚴格追究學校領導和直接責任人責任。同時，積極探索校園食堂、校內食品店的經營模式，改變承包租賃方式，加大對學校食堂等基礎設施建設的投入；要采用多種方式開展校園食品安全宣傳教育工作，普及食品安全知識，增強廣大師生的食品安全意識。二是積極配合衛(wèi)生、工商等部門，對學校食堂進行全面整頓。以學校食堂硬件設施建設、食品衛(wèi)生管理、食品進貨和貯存管理情況為重點內容，突出衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康體檢、采購驗收臺帳、索證索票制度等方面，該整頓的整頓，該取締的取締；要建立學校食品安全監(jiān)管員制度，負責校內食品安全的日常檢查，按照衛(wèi)生、工商部門提供的檢查指導內容每月進行檢查并做好記錄；定時召開學校食堂負責人食品安全會議，宣傳食品安全政策，進行食品安全知識培訓；衛(wèi)生設施及日常衛(wèi)生管理必須符合食品衛(wèi)生的各項規(guī)定，根據(jù)食品衛(wèi)生量化分級管理制度，進一步加強軟硬件建設，提升學校食堂等級。三是抓好制度建設，建立完善食品安全應急處理機制。要不斷健全和完善食品安全的有關規(guī)章、制度，強化日常監(jiān)督措施，嚴格內部管理，從食品采購、加工、貯存、供應等各個環(huán)節(jié)嚴把食品安全關，增強學校食品安全保障能力；教育局和各個學校都要建立食品安全事故應急處理預案，經常進行試點演練，切實提高學校處置食品安全突發(fā)事件的能力，確保各學校能迅速、準確、有效地處置食品安全突發(fā)事件。（教育局負責，配合單位：衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、商務局、農牧局、畜牧獸醫(yī)局、食藥監(jiān)局、公安局等）

5.凈化生豬屠宰市場

一是加強縣生豬定點屠宰廠的管理，支持鼓勵其做大做強；二是嚴厲打擊私屠濫宰行為，清除私宰“專業(yè)村”、“釘子戶”；三是加強基層屠宰監(jiān)管與執(zhí)法隊伍建設，對城鄉(xiāng)結合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)，要加大整治力度，不留死角，堅決查處屠宰注水肉、制售病害肉和使用注水肉、病害肉行為；四是加快建立畜產品質量可追溯體系，規(guī)范完善生豬定點屠宰管理，穩(wěn)步推進牛、羊、雞的定點屠宰工作；五是嚴格目標管理，進一步鞏固擴大生豬肉品專項整治成果，實現(xiàn)“四個確保”，即：確保縣城進點屠宰率實現(xiàn)100％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95％；確保病害肉無害化處理達到100%；確保集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（商務局負責，配合單位：工商局、畜牧獸醫(yī)局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、公安局等）

6.地方特色食品的監(jiān)管

（1）唐家寨燒雞加工（衛(wèi)生局牽頭，配合單位：工商局、畜牧獸醫(yī)局、商務局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、公安局等；南柏舍鎮(zhèn)負總責）

畜牧獸醫(yī)局負責：在生雞收購環(huán)節(jié)的檢疫，嚴禁收購病死雞。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

質監(jiān)局負責：在雞只屠宰加工環(huán)節(jié)頒發(fā)生產許可證，制定生產標準并負責監(jiān)管，嚴禁加工環(huán)節(jié)中添加違禁藥物、添加劑和化學物質。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

工商局負責：在流通環(huán)節(jié)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照并負責市場監(jiān)管，嚴防假冒偽劣、過期食品流向市場。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

衛(wèi)生局負責：在餐飲消費環(huán)節(jié)做好索證索票管理工作，建立質量追溯制度，防止以病死雞為原料加工坑騙顧客的問題；負責為從事生產加工人員辦理從業(yè)健康證和衛(wèi)生許可證；負責在生產加工和銷售環(huán)節(jié)搞好衛(wèi)生監(jiān)管。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

商務、食藥監(jiān)、公安等部門根據(jù)各自工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

（2）驢肉類加工（質監(jiān)局牽頭，配合單位：工商局、畜牧獸醫(yī)局、衛(wèi)生局、商務局、食藥監(jiān)局、公安局等）

固城村、眭家營村、大石橋村、東關村驢肉類加工由趙州鎮(zhèn)政府負總責。

肖莊村驢肉類加工由新寨店鎮(zhèn)政府負總責。

段村驢肉類加工由高村鄉(xiāng)政府負總責。

其他村出現(xiàn)驢肉類加工戶，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處負總責。

畜牧獸醫(yī)局負責：驢類購進環(huán)節(jié)的檢疫檢驗，嚴禁屠宰病死牲畜。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

衛(wèi)生局負責：頒發(fā)從業(yè)人員的健康證和衛(wèi)生許可證；加工和銷售環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督；餐飲消費環(huán)節(jié)的索證索票及登記情況，查處無證經營行為。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

工商局負責：辦理工商營業(yè)執(zhí)照，流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，查處無照、有證無照經營行為。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

質監(jiān)局負責：辦理生產許可證，查處違規(guī)使用添加劑行為。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

商務、食藥監(jiān)、公安等部門根據(jù)各自工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

（3）燒餅加工（工商局牽頭；配合單位：衛(wèi)生局、商務局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、公安局等）

衛(wèi)生局負責：頒發(fā)從業(yè)人員的健康證和衛(wèi)生許可證；加工和銷售環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督；餐飲消費環(huán)節(jié)的索證索票及登記情況，查處無證經營行為。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

工商局負責：辦理工商營業(yè)執(zhí)照，流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管，查處無照、有證無照經營行為。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

質監(jiān)局負責：辦理生產許可證，查處違規(guī)使用添加劑行為。根據(jù)部門工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

商務、食藥監(jiān)、公安等部門根據(jù)各自工作職責，做好各項食品安全監(jiān)管工作。

（二）藥品安全

1.主要目標

建立藥品醫(yī)療器械生產企業(yè)排除質量安全隱患的有效機制，嚴禁藥品經營使用單位從非法渠道購進藥品，避免藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生，確保藥品質量和人民群眾就醫(yī)用藥安全。（食藥監(jiān)局負責）

2.工作重點

（1）重點單位

生產企業(yè)：河北欣港藥業(yè)有限公司*興柏淀粉糖業(yè)有限公司*市普力制藥有限公司

經營企業(yè)：自2007年1月1日起因違法違規(guī)被處罰過的藥品經營企業(yè)；違法藥品廣告中涉及的藥品經營企業(yè)；含興奮劑類藥品專項檢查中有違法違規(guī)行為的企業(yè)；今年以來在GSP跟蹤檢查中存在問題經整改仍不到位的藥品經營企業(yè)；經營三類醫(yī)療器械的經營企業(yè)。

醫(yī)療機構：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構、民營醫(yī)院和較大個體診所。

（2）重點品種：治療糖尿病、補腎壯陽類藥品；以孕產婦、嬰幼兒及兒童為主要使用對象的藥品；含興奮劑類藥品，特別是含麻黃堿類藥品；包括疫苗、血液制品在內的生物制品；終止妊娠藥品；易出現(xiàn)偽品或易混淆的中藥飲片；被采取強制下架措施和在廣告監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)仍有虛假違法宣傳內容的廣告藥品；經營和使用“植入器械”、“人工器官”的單位，以及使用單位的在用大型醫(yī)療診斷類設備的檢查。

3.主要內容

（1）藥品生產企業(yè)

重點檢查對企業(yè)人員培訓、人員資質、原輔料購進、儲存和使用、產品質量檢驗、文件的執(zhí)行、主要產品生產工藝及關鍵設備的驗證、生產現(xiàn)場管理及產品審核放行等環(huán)節(jié)自檢執(zhí)行與整改落實以及對違法違規(guī)處理完后的落實情況等內容。

（2）藥品經營企業(yè)

管理職責方面：企業(yè)是否按照依法核準的經營方式和范圍經營藥品；企業(yè)質量體系和管理機構是否健全，是否履行了規(guī)定的各項職責；企業(yè)是否設置與經營規(guī)模相適應的藥品驗收和養(yǎng)護組織，人員和工作是否到位；質量管理制度是否齊全、內容完整，能否嚴格執(zhí)行并有完整記錄。人員與培訓方面：企業(yè)負責人、質量負責人專業(yè)技術職稱、學歷是否符合要求；質量管理機構負責人、質管員及相關人員技術職稱、學歷是否符合要求，并按規(guī)定培訓后持證上崗，且在職在崗；企業(yè)是否按有關法律法規(guī)的要求制訂了培訓計劃，培訓檔案內容是否齊全；直接接觸藥品的人員是否定期體檢，健康檔案是否齊全。設施與設備方面：企業(yè)倉庫面積、設施設備、藥品儲存條件是否符合規(guī)定要求；藥品是否按規(guī)定存放；常溫庫、陰涼庫、冷庫的設置裝備是否與儲存藥品相匹配；溫、濕度是否在規(guī)定范圍內；特殊藥品儲存場所及條件是否符合規(guī)定，是否專庫或專柜儲存；設施設備運行是否正常，是否定期維修保養(yǎng)并建立檔案；驗收養(yǎng)護室設施設備及儀器是否符合規(guī)定。進貨方面：購進藥品的企業(yè)合法性審核、購進藥品的合法性審核及票據(jù)是否符合規(guī)定；藥品購進程序是否嚴格，審核內容是否完整，首營品種、特殊藥品、進口藥品購進是否嚴格按規(guī)定辦理；購進記錄內容是否詳細完整，購進票據(jù)是否合法齊全，票、帳、貨是否相符；記錄是否按規(guī)定保存；購進藥品時對業(yè)務人員的合法性是否進行審核，是否建立了購進藥品檔案，資料是否齊全。驗收方面：企業(yè)是否嚴格按照法定標準和合同規(guī)定的質量條款對購進藥品、銷后退回藥品的質量進行逐批驗收，并有記錄；對特殊藥品、進口藥品及中藥材和中藥飲片的驗收是否符合規(guī)定；驗收記錄內容是否齊全，并按規(guī)定保存。儲存與養(yǎng)護方面：在庫藥品是否按溫濕度要求存放，并執(zhí)行色標管理；藥品是否按規(guī)定堆放，有無混垛、倒置、靠墻堆放和接地堆放的現(xiàn)象；特殊藥品、易串味藥品、危險品是否分開存放，是否按規(guī)定設置專庫或專柜存放，實行專人管理、雙人雙鎖保管，專賬記錄，賬物相符；溫濕度記錄是否真實，有無具體調控措施并記錄；養(yǎng)護人員是否按規(guī)定工作，發(fā)現(xiàn)問題是否按規(guī)定及時處理。出庫與運輸方面：企業(yè)是否嚴格執(zhí)行藥品出庫復核制度，記錄是否完整；特殊藥品是否雙人復核出庫；對有溫度要求的藥品、特殊藥品及危險品的運輸，是否按規(guī)定執(zhí)行。銷售與售后方面：企業(yè)是否將藥品銷售給合法資質單位，并開具合法票據(jù)，確保帳、票、貨相符；是否按規(guī)定保存銷售票據(jù)；發(fā)現(xiàn)藥品質量問題是否及時采取有效措施，已售出問題藥品是否及時追回，并有記錄。藥品廣告方面：平面媒體的藥品廣告是否存在虛假和夸大宣傳問題；企業(yè)經銷的保健品等非藥品廣告內容，是否存在涉及藥品的宣傳內容和含有治療功能的術語等問題；有無通過互聯(lián)網(wǎng)違法購銷藥品信息。

（3）醫(yī)療機構

是否按照《藥品管理法》、《*市藥品使用質量管理規(guī)范》和《*市醫(yī)療器械質量管理規(guī)范》等法律法規(guī)購進、儲存、養(yǎng)護、使用藥品醫(yī)療器械。

三、積極推進食品藥品誠信體系建設

食品藥品監(jiān)管部門要強化企業(yè)經營者和從業(yè)人員的社會責任感、職業(yè)道德和守法經營意識教育，使其建立以誠信守法經營求立足、以質量提升求發(fā)展的經營理念，嚴格自律，遵守法律。以改善食品藥品安全信用環(huán)境，規(guī)范食品藥品企業(yè)生產經營行為和市場秩序，全面提高食品藥品安全水平為目的，狠抓源頭建設、輿論引導、市場準入、誠信教育及綜合治理，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，建立我縣的食品藥品安全信用體系的長效管理機制，提高我縣的食品藥品安全信譽，促進產業(yè)健康、快速發(fā)展。

（一）開展信用宣傳教育。監(jiān)管部門分別組織食品藥品生產者、經營者、消費者進行食品安全法律知識、社會信用基礎知識和食品藥品放心工程知識等方面的宣傳教育活動,逐步形成以法律為基礎,以道德為支撐的食品安全信用平臺,提高企業(yè)和個人的信用意識和知識水平。

（二）制定信用制度規(guī)范。有關監(jiān)管部門要制定出相應的信用體系建設規(guī)范:

1.食品藥品安全信用評價制度。重點確定各類食品評價機構、評價指標、評價方法以及評價效力，體現(xiàn)評價公開、公平、審慎的評價原則。逐步建立起食品藥品安全的政府評價、行業(yè)評價和社會評價三者相結合的評價體系。

2.食品藥品安全信用分類管理制度。食品藥品安全監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)的安全信用評價結果，確定其信用等級,按照信用等級的高低，采取不同的監(jiān)管措施。企業(yè)的誠信級別的確定為動態(tài)管理，一般每年調整一次。

3.建立食品藥品安全信用獎懲制度。食品藥品安全監(jiān)管部門對企業(yè)實行分類監(jiān)管。對長期守法誠信信用等級高的企業(yè)給予宣傳、表彰，并建立長效保護和激勵機制。對嚴重違反食品藥品安全管理制度、制假售假等嚴重失信信用等級低的企業(yè)，采取信用提示、警示、公示，取消市場準入及其他行政和經濟制裁方式進行懲戒。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（三）建立監(jiān)管檔案和企業(yè)經營信用檔案。監(jiān)管部門在建立健全監(jiān)管檔案的同時，指導生產、經營企業(yè)建立生產、經營信用檔案。企業(yè)生產經營信用檔案包含與食品質量、衛(wèi)生安全相關的基礎工作以及從食品原材料采購、生產加工、銷售及售后服務等各方面的內容，實現(xiàn)全程食品藥品安全信用信息的可追溯。

四、積極開展宣傳教育培訓活動

食品藥品監(jiān)管部門要切實加大食品藥品安全宣傳教育培訓力度，通過宣傳教育培訓工作，強化食品藥品監(jiān)管部門的責任意識，增強廣大群眾的食品藥品安全自我保護、自我防范和維權意識，提高食品藥品企業(yè)的食品藥品安全法律意識、誠信意識，營造人人關心食品藥品安全的良好氛圍。一是各部門要以食品藥品監(jiān)管隊伍為主體，開展教育活動。深入學習相關法律法規(guī)，深刻剖析自身問題，突出解決思想認識不高、職責不清、依據(jù)不準、力度不大、效率不高、推諉扯皮等問題，切實提高監(jiān)管隊伍素質；二是各職能部門要結合實際、注重實效地開展行業(yè)從業(yè)人員的培訓活動。堅持實事求是、理論聯(lián)系實際，針對不同環(huán)節(jié)、不同行業(yè)、不同層次的特點，靈活采用多種方式，分級、分批組織開展培訓，提高培訓活動的針對性和實效性。各部門每年開展企業(yè)從業(yè)人員培訓不得少于2次，培訓情況要及時報縣政府和綜合監(jiān)管部門。

五、有關要求

1.舉一反三，聯(lián)系實際，切實加強食品藥品監(jiān)管工作。深刻剖析三鹿奶粉事件和南柏舍典型事件，認真查找違背以人為本、科學發(fā)展的突出問題，透過現(xiàn)象看本質，對照案例找規(guī)律，緊密聯(lián)系本地本部門工作實際，主動排查食品藥品監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患苗頭，創(chuàng)新措施，超前應對，主動整改，防患于未然。

2.加強社會監(jiān)督，及時解決群眾反映的有關食品藥品安全問題。全縣食品藥品安全統(tǒng)一舉報電話8*保持24小時暢通。各有關部門要加強聯(lián)系和配合，對消費者投訴舉報的食品藥品安全事件，迅速行動，及時受理，及時查處，不得推諉和拖延，切實維護消費者權益。

3.強化督導檢查。綜合監(jiān)管部門要組織人員采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，深入基層進行實地督查，要聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門及生產經營單位的匯報，查閱相關文件、記錄和資料，對督導中發(fā)現(xiàn)的食品與藥品安全等方面的重大隱患和長效機制建設中的問題，要及時提出改進措施并限期整改。