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根據中央和省委的統(tǒng)一部署，我市從今年3月開始，參加全國第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。為扎實抓好學習實踐活動各項工作，現結合我市實際，制定本實施方案。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識開展學習實踐活動的重大意義

（一）開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措?？茖W發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。用科學發(fā)展觀武裝廣大黨員干部特別是黨員領導干部的頭腦，牢牢把握在新的歷史發(fā)展階段推動改革發(fā)展的科學理論與方法，對于我們奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有十分重要的意義。

（二）開展學習實踐活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。目前，我市黨員干部隊伍領導科學發(fā)展的整體能力和水平還有待進一步提高。開展學習實踐活動，既是對各級領導班子和廣大黨員干部政治素質和工作水平的一次大檢驗、大考試，更是對各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力和領導水平的大促進、大提高。

（三）開展學習實踐活動，是推進冷水江加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的重大機遇。開展學習實踐活動，為我們在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下，進一步堅定信心、迎難而上、團結奮斗、共克時艱，進一步轉變發(fā)展方式，提高推進改革開放、領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力提供了難得的機遇。

二、突出重點，著力解決制約我市科學發(fā)展的突出問題

近年來，我市按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌協調謀發(fā)展，千方百計促和諧，全市經濟社會發(fā)展取得了可喜成績。但與科學發(fā)展觀的新要求相比，還有較大的差距。要通過開展學習實踐活動，努力破解制約冷水江科學發(fā)展的六大突出問題：一是深化理論學習，解決好思想觀念問題，力求對科學發(fā)展的認識有新突破；二是突出第一要務，解決好率先發(fā)展問題，力求在確立科學發(fā)展方式上有新突破；三是堅持立學立行，解決好生態(tài)環(huán)保問題，力求在提高人民群眾滿意度上有新突破；四是創(chuàng)新工作機制，解決好行政效能問題，力求在轉變干部作風提高執(zhí)行力上有新突破；五是開展專項行動，解決好環(huán)境優(yōu)化問題，力求在服務項目建設、打造投資洼地上有新突破；六是加強班子建設，解決好組織保障問題，力求在領導科學發(fā)展的能力上有新突破。

三、具體安排和方法步驟

按照中央和省委要求，我市學習實踐活動分二批進行，第一批時間為2009年3月至2009年8月，第二批時間為2009年9月至2010年2月。學習實踐活動主要按3個階段6個環(huán)節(jié)具體實施。

（一）學習調研階段（1個半月左右）

本階段以“深化認識、轉變觀念、解放思想”為主線，著重抓好2個環(huán)節(jié)：

1．學習調研。堅持集中培訓和自學相結合，組織黨員干部深入系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀重要理論文獻，領會其精髓。在此基礎上，開展“科學發(fā)展大調研”活動，梳理出在科學發(fā)展上存在的突出問題。

2．解放思想討論。各地各單位要圍繞市委工作主題，深入開展“解放思想、科學發(fā)展”大討論活動。著力把黨員干部思想認識從不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，強化加快發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識。

（二）分析檢查階段（1個半月左右）

本階段以“查找問題、深刻剖析、明確思路”為主線，著重抓好2個環(huán)節(jié)：

1．召開專題民主生活會。各級各部門要召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，檢查科學發(fā)展觀貫徹落實情況，認真分析問題、總結經驗、明確方向。

2．形成領導班子分析檢查報告。認真檢查本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，總結成績，分析問題，明確方向，形成分析檢查報告，并廣泛征求各方面意見，集思廣益、凝聚共識。

（三）整改落實階段（1個半月左右）

本階段以“解決突出問題、完善制度機制、實現群眾滿意”為主線，著重抓好2個環(huán)節(jié)：

1．制定整改落實方案。針對查找、收集的問題和意見，制定切實可行的整改落實方案，明確整改落實項目、目標和時限、措施和責任，并以適當方式公布，做出公開承諾。

2．集中解決突出問題。圍繞落實整改方案，強化整改措施，堅持突出問題先改、熱點問題快改、難點問題集中改務求取得實效。整改結果要及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

學習實踐活動基本結束時，各地各單位要進行全面總結，并進行群眾滿意度測評。根據群眾再次反映的問題，進行一次“再整改、再提高”活動，消除死角，鞏固成果，實現群眾最大滿意。

四、加強組織領導

（一）加強領導，落實責任。各級黨委（黨組）全面負責本地本單位的學習實踐活動，主要負責同志負總責，黨員領導干部要充分發(fā)揮示范帶動作用。要及時成立領導機構，制定實施方案，落實具體人員、場地、經費，確保學習實踐活動順利進行。

（二）強化宣傳，營造氛圍。要加強宣傳報道，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，為我市學習實踐活動營造良好氛圍。

（三）統(tǒng)籌兼顧，搞好結合。學習實踐活動要堅持進度服從質量，統(tǒng)籌安排學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應。要統(tǒng)籌安排學習實踐活動和各方面工作的時間和精力，把學習實踐活動和各方面工作緊密結合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。