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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，福興、金城投資區(qū)，火車站綜管處，區(qū)直各部、委、辦、局（公司），各人民團體：

根據(jù)黨的*大和*屆四中、五中全會關于深化行政體制改革的精神及《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于市、縣(區(qū))政府機構改革的意見》（閩委辦[*]81號）和《中共*市委辦公廳、*市人民政府關于印發(fā)〈*區(qū)人民政府機構改革方案〉的通知》（榕委辦[*]203號）的文件精神，結合我區(qū)實際，制定*區(qū)政府機構改革實施意見。

一、改革的指導思想和原則

改革的指導思想是：以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神為指導，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企、政資、政事分開，堅持精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政的原則，創(chuàng)新政府管理體制，提高政府執(zhí)政能力，加快把政府職能轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來。合理劃分區(qū)域經(jīng)濟社會事務的管理責權，進一步整合行政資源，優(yōu)化組織結構，理順區(qū)街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）關系，完善運行機制，改革行政審批制度，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化社區(qū)服務，提高行政效率，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設、做大做強省會中心城市服務。

改革的原則是：

(一)堅持因地制宜。按照中央、省和市關于行政體制和機構改革的要求，從*區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，在現(xiàn)有機構限額內(nèi)，整合政府職能，調(diào)整政府機構，規(guī)范政府機構設置，構建與上級政府組織框架總體協(xié)調(diào)、又有*區(qū)特點的行政組織體系。

(二)堅持權責一致。合理劃分和依法規(guī)范各級行政機關的職能和權限，理順行政層級之間、條塊之間以及部門之間的關系，努力解決管理分散、職能交叉等問題，做到有責有權，權責統(tǒng)一。

(三)堅持依法行政。加強行政管理的規(guī)范化、制度化、法制化建設，逐步實現(xiàn)政府職能、機構、編制和工作程序的法定化。

（四）堅持積極穩(wěn)妥。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，既要保持政府機構的相對穩(wěn)定和工作的連續(xù)性，又要抓住突出的問題和矛盾，有針對性地組織推進改革。

二、區(qū)政府機構改革主要內(nèi)容

區(qū)政府授權區(qū)財政局代表國家履行國有資產(chǎn)出資人職責，承擔國有資產(chǎn)管理職能。

區(qū)發(fā)展計劃局改為區(qū)發(fā)展和改革局。

區(qū)計劃生育局更名為區(qū)人口和計劃生育局。

區(qū)委臺僑工作辦公室更名為“臺灣工作辦公室”（屬區(qū)委工作部門），原臺僑辦所承擔的僑務工作職能劃給區(qū)政府辦公室，并在區(qū)政府辦公室加掛“僑務辦公室”牌子。

保留民族與宗教事務局，由區(qū)政府辦公室管理。

經(jīng)上述調(diào)整，區(qū)政府設工作部門20個（監(jiān)察局列入政府工作部門序列,不計入政府機構個數(shù)），部門管理機構5個，議事協(xié)調(diào)辦事機構1個。區(qū)政府工作部門的規(guī)格為正科級。部門領導職數(shù)配備一般為1-3名。具體如下：

（一）區(qū)政府工作部門20個

1、政府辦公室（加掛區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室、僑務辦公室牌子）

2、發(fā)展和改革局（區(qū)統(tǒng)計局與發(fā)展和改革局合署辦公）

3、經(jīng)濟發(fā)展局（區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局與區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局合署辦公）

4、教育局

5、科學技術局

6、監(jiān)察局（與區(qū)紀律檢查委員會機關合署辦公，為區(qū)政府工作部門序列,不計入政府機構個數(shù)）

7、民政局

8、司法局

9、財政局

10、人事局

11、勞動和社會保障局

12、建設局

13、城市管理執(zhí)法局

14、交通局

15、農(nóng)林水局

16、文化體育局

17、衛(wèi)生局

18、人口和計劃生育局

19、審計局

20、環(huán)境保護局

21、房地產(chǎn)管理局

（二）部門管理機構5個：

1、區(qū)政府信訪局（區(qū)委信訪局）為正科級，由區(qū)政府辦公室為主管理

2、民族與宗教事務局由區(qū)政府辦公室管理

3、物價局由區(qū)發(fā)展和改革局管理

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局管理

5、貿(mào)易發(fā)展局由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局管理

（三）議事協(xié)調(diào)辦事機構1個：

人民防空辦公室

三、改革的組織實施

區(qū)政府機構改革工作在區(qū)委、區(qū)政府領導下進行，由區(qū)委機構編制委員會辦公室具體組織實施，于*年12月底前完成。機構調(diào)整在規(guī)定的機構限額內(nèi)進行，人員編制和領導職數(shù)保持不變。

要嚴肅紀律，加強管理。我區(qū)要堅決貫徹落實《中共中央紀委、中央編辦、監(jiān)察部關于嚴明紀律切實保證深化行政管理體制和機構改革順利進行的通知》(中紀發(fā)[*]4號)，嚴肅機構編制紀律，機構要按職能整合的要求設置，不突破現(xiàn)有機構限額，人員編制不能超出現(xiàn)已核定的行政編制總數(shù)，領導職數(shù)按規(guī)定配備。按規(guī)定處理好人財物的問題，不準突擊提拔干部、違規(guī)進人，不準分錢分物。要切實加強對機構改革工作的組織領導，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失，保證機構改革平穩(wěn)進行，機關工作正常運轉。